中共中央印發(fā)《中央黨内法規制定工作規劃綱要（2023－2027年）》

近日，中共中央印發(fā)了《中央黨内法規制定工作規劃綱要（2023－2027年）》（以下簡稱《規劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

通知指出，《規劃綱要》以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，對(duì)今後(hòu)5年中央黨内法規制定工作進(jìn)行頂層設計，是新起(qǐ)點上引領黨内法規制度建設的重要文件。《規劃綱要》的制定實施，對(duì)于深入推進(jìn)依規治黨、推動黨内法規制度建設高質量發(fā)展，确保全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，實現新時代新征程黨的使命任務，具有重要意義。

通知要求，各級黨委（黨組）要深入貫徹黨中央關于黨内法規制度建設的決策部署和習近平總書記關于依規治黨的重要論述，進(jìn)一步增強依規治黨的自覺性堅定性，加強組織領導，落實工作責任，确保《規劃綱要》落實落地。要聚焦提高制定質量這(zhè)個核心，不斷完善内容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨内法規體系，确保制定出台的黨内法規立得住、行得通、管得了。要扭住貫徹執行這(zhè)個關鍵，把黨章黨規實施擺在更加突出位置，以釘釘子精神狠抓黨内法規制度貫徹執行，推動廣大黨員幹部自覺尊規學(xué)規守規用規，确保鐵規發(fā)力、禁令生威。要堅持系統觀念，推動黨内法規立項、起(qǐ)草、審核、審議批準、解釋、備案審查、清理、督促落實、宣傳教育、理論研究等各項工作得到全面(miàn)加強改進(jìn)。各地區各部門在執行《規劃綱要》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

《中央黨内法規制定工作規劃綱要（2023－2027年）》全文如下。

全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興，關鍵在黨；完善黨的領導制度體系、健全全面(miàn)從嚴治黨體系，基礎在規。推進(jìn)依規治黨、加強黨内法規制度建設，事(shì)關黨長(cháng)期執政和國(guó)家長(cháng)治久安，事(shì)關事(shì)業興旺發(fā)達和人民幸福安康。邁上新征程，黨内法規制度建設進(jìn)入高質量發(fā)展新階段，依規治黨面(miàn)臨鞏固拓展提高新任務。爲深入貫徹落實黨的二十大重大決策部署，完善黨内法規制度體系，增強黨内法規權威性和執行力，進(jìn)一步發(fā)揮依規治黨的政治保障作用，現制定本規劃綱要。

一、堅持以完善“兩(liǎng)個維護”制度保證全黨團結統一、行動一緻

維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，是黨的最高政治原則和根本政治規矩，是保證黨集中統一、堅強有力，團結成(chéng)“一塊堅硬的鋼鐵”的關鍵。要通過(guò)完善“兩(liǎng)個維護”制度機制，推動全黨始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻。

（一）健全用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民的制度。與時俱進(jìn)推進(jìn)黨的理論創新，完善黨的創新理論學(xué)習教育制度，持續推進(jìn)黨的創新理論同步進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，堅持不懈用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂。修訂《中國(guó)共産黨黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》，發(fā)揮好(hǎo)“關鍵少數”在學(xué)習貫徹黨的創新理論中的示範帶動作用。健全年輕幹部、青年黨員理論武裝制度，教育引導青年一代自覺做習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。健全黨的創新理論宣傳研究闡釋制度，更好(hǎo)推動黨的創新理論深入人心，充分彰顯習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想強大真理力量。健全保證黨的創新理論全面(miàn)完整準确貫徹落實的制度，完善習近平總書記重要指示批示督促落實機制，自覺運用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作。

（二）健全黨中央對(duì)重大工作的領導體制。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，制定推動《中國(guó)共産黨中央委員會(huì)工作條例》貫徹落實的配套制度，确保涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問題，隻有黨中央有權作出決定和解釋。健全黨中央總攬全局、協調各方的制度，堅持和加強黨中央對(duì)黨政軍群和企事(shì)業單位重大工作的領導。健全中央政治局及其常務委員會(huì)決策制度，完善黨中央重大決策的調查研究、征求意見、聽取意見建議制度，健全黨中央在領導推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業中把方向(xiàng)、謀大局、定政策、促改革的制度。研究制定《黨中央決策議事(shì)協調機構工作條例》，健全黨中央決策議事(shì)協調機構的設立和運行機制，發(fā)揮對(duì)重大工作進(jìn)行頂層設計、統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實的職能(néng)作用。完善推動黨的全國(guó)代表大會(huì)重大決策部署貫徹落實的工作機制，健全黨中央領導實施重大戰略的體制機制，推動重大決策部署落地見效。

（三）健全黨中央領導各級各類組織的制度。完善黨中央對(duì)各級各類組織設立和運行的領導制度，強化對(duì)機構改革的頂層設計和謀篇布局。完善中央一級黨組織向(xiàng)黨中央請示報告工作的制度，進(jìn)一步加強黨中央對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務院、全國(guó)政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組的集中統一領導。完善中央一級黨組織确保黨的理論和路線方針政策在本機關本系統本領域全面(miàn)貫徹落實的制度，推動各地區各部門自覺堅持黨的全面(miàn)領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

（四）完善黨中央重大決策部署落實機制。制定《貫徹落實黨中央重大決策部署條例》，強化各地區各部門貫徹落實的政治責任，完善黨中央重大決策部署的任務分工、督辦落實、定期報告、檢查通報、跟蹤問效、監督問責等全鏈條工作機制，确保黨中央政令暢通、令行禁止。制定完善督查工作相關法規制度，進(jìn)一步健全黨委領導、黨委辦公廳（室）牽頭抓總、部門分工負責、各方面(miàn)參與的督查工作格局。制定《規範地方黨委政策性文件制定工作規定》，推動地方黨委文件精簡數量、提高質量、改進(jìn)文風，切實解決文件配套簡單照搬照抄、上下一般粗問題。

（五）健全保證全黨同黨中央保持高度一緻的制度。嚴格落實《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》，完善黨内政治生活相關制度，鞏固和加強黨的團結統一，防止和反對(duì)個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。落實各級黨委（黨組）主體責任，健全領導本地區本部門本系統全面(miàn)從嚴治黨工作的制度，确保向(xiàng)黨中央看齊，向(xiàng)黨的理論和路線方針政策看齊，向(xiàng)黨中央決策部署看齊。嚴明政治紀律和政治規矩，把“兩(liǎng)個維護”作爲強化監督執紀問責、深化政治巡視和政治監督的根本任務，堅決防止和糾正一切偏離“兩(liǎng)個維護”的錯誤認識和言行，堅決防止和糾正一切形式的“低級紅”、“高級黑”。

（六）健全黨員幹部政治能(néng)力建設制度。推進(jìn)黨員、幹部政治能(néng)力培養制度化長(cháng)效化，把政治能(néng)力作爲領導幹部的首要履職能(néng)力，把增強堅定維護黨中央權威和集中統一領導的能(néng)力作爲各級領導班子和領導幹部政治能(néng)力建設的首要任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做政治上的明白人和老實人。堅持敢于鬥争、善于鬥争，急黨中央所急、憂黨中央所憂，健全重大風險防範化解機制，樹牢底線思維、增強憂患意識，推動領導幹部提高知重負重、知難克難、知險化險的能(néng)力，依靠頑強鬥争打開(kāi)事(shì)業發(fā)展新天地。

二、堅持以完善黨的領導法規制度有力保證黨總攬全局、協調各方

黨的領導是全面(miàn)的、系統的、整體的，必須全面(miàn)、系統、整體加以落實。要堅持和加強黨對(duì)一切工作的領導，健全黨總攬全局、協調各方的領導制度體系，堅持在制度軌道(dào)上全面(miàn)實施黨的領導活動，完善領導體制機制，創新領導方式方法，把黨的領導貫徹落實到改革發(fā)展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領域各方面(miàn)各環節，确保黨始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業的堅強領導核心。

（七）完善黨在各種(zhǒng)組織中發(fā)揮領導作用的制度。強化黨在同級各種(zhǒng)組織中的領導核心作用，完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事(shì)業單位、基層群衆性自治組織、社會(huì)組織等制度，确保各層級各方面(miàn)在黨的統一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同。健全地方黨委對(duì)同級人大常委會(huì)、政府、政協、法院、檢察院黨組實施領導的體制機制，加強地方黨委對(duì)本地區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和黨的建設的領導。完善黨領導群團工作的制度，進(jìn)一步增強群團組織的政治性、先進(jìn)性、群衆性。

（八）完善黨領導各項事(shì)業的制度。健全黨領導經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展各方面(miàn)重要工作的制度，把黨的領導貫徹落實到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局各領域各方面(miàn)各環節。健全黨領導全面(miàn)深化改革工作、全面(miàn)依法治國(guó)工作、民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社會(huì)主義精神文明建設工作、網絡安全和信息化工作、生态文明建設等方面(miàn)的制度，不斷提高黨的領導制度化規範化程序化水平。制定《中國(guó)共産黨領導外事(shì)工作條例》，加強黨中央對(duì)外事(shì)工作的集中統一領導，維護和塑造良好(hǎo)外部環境。加大黨際交往力度，健全黨際交往制度，完善社會(huì)組織參與國(guó)際非政府組織活動等民間外交的制度。

（九）完善把黨的領導貫徹到黨和國(guó)家機構履行職責全過(guò)程的制度。把堅持和加強黨的全面(miàn)領導同支持國(guó)家機關依法履行職責、開(kāi)展工作統一起(qǐ)來，科學(xué)配置黨的機關和國(guó)家機關職權職責，進(jìn)一步明晰權限邊界，保證黨政機關各司其職、各負其責。加強黨對(duì)機構編制工作的領導，把機構職責調整優化同完善制度機制有機統一起(qǐ)來，把加強黨的長(cháng)期執政能(néng)力建設同提高國(guó)家治理水平有機統一起(qǐ)來，深入推進(jìn)機構編制制度化法定化，鞏固黨和國(guó)家機構改革成(chéng)果。理順黨政機構職責關系，健全黨的職能(néng)部門統一歸口協調管理的制度，從機構職能(néng)上解決好(hǎo)黨對(duì)一切工作領導的體制機制問題。將(jiāng)黨中央決策部署及時轉化爲法律法規，推進(jìn)黨的領導入法入規，使國(guó)家機關依法履行職責的過(guò)程同時成(chéng)爲堅持和加強黨的領導的過(guò)程。

（十）健全提高黨的執政能(néng)力和領導水平的制度。堅持民主集中制，完善發(fā)展黨内民主和實行正确集中的相關制度。研究制定《黨委（黨組）重大決策程序規定》，切實貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，問政于民、問需于民、問計于民，加強調查研究、科學(xué)論證、風險評估、督促落實，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依規依法決策水平。完善協商民主體系，推進(jìn)協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動新時代多黨合作更加規範有序、生動活潑。制定《黨委（黨組）落實統戰工作責任制規定》，把黨委（黨組）統戰工作主體責任落到實處。研究制定《健全落實新形勢下維護社會(huì)穩定責任制規定》，構建黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的風險防控責任體系。健全黨員領導幹部思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練的制度機制，提高領導現代化建設、統籌發(fā)展和安全能(néng)力，增強推動高質量發(fā)展本領、服務群衆本領、防範化解風險本領。

三、堅持以完善黨的組織法規制度全面(miàn)貫徹新時代黨的組織路線

嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。要貫徹落實新時代黨的組織路線，聚焦建設堪當民族複興重任的高素質幹部隊伍、增強黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)，健全維護黨的集中統一的組織制度，爲堅持和加強黨的全面(miàn)領導、堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅強組織保證。

（十一）完善黨的選舉制度。制定《中國(guó)共産黨中央組織選舉工作條例》，著(zhe)眼黨的事(shì)業繼往開(kāi)來和國(guó)家長(cháng)治久安，堅持黨中央權威和集中統一領導，充分發(fā)揚黨内民主，總結百年大黨選賢任能(néng)的顯著優勢和寶貴經(jīng)驗，將(jiāng)黨的中央組織産生程序和機制以制度形式确立下來并加以完善。完善黨的地方組織和基層組織選舉制度。

（十二）完善黨的組織體系建設制度。以制度推動完善上下貫通、執行有力的組織體系，把黨的組織優勢鞏固好(hǎo)、發(fā)展好(hǎo)、發(fā)揮好(hǎo)。修訂《中國(guó)共産黨地方委員會(huì)工作條例》，促進(jìn)地方黨委在本地區更好(hǎo)履行把方向(xiàng)、管大局、作決策、保落實職責，更加緊密結合本地區實際貫徹落實黨中央決策部署，更加積極主動謀劃推進(jìn)本地區經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展。制定《新區、開(kāi)發(fā)區、高新區黨的工作委員會(huì)工作規定》，規範相關黨委派出機關的設立和運行。修訂《中國(guó)共産黨工作機關條例（試行）》，體現和鞏固機構改革成(chéng)果。修訂《中國(guó)共産黨支部工作條例（試行）》，完善新經(jīng)濟組織、新社會(huì)組織、新就業群體黨的組織建設制度，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。探索推進(jìn)黨的組織法規制度法典化。

（十三）完善增強黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)的制度。健全黨組織的組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等制度，推動黨組織認真履行黨章黨規賦予的職責，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。健全抓黨建促鄉村振興的機制，完善鄉鎮領導班子、村（社區）“兩(liǎng)委”能(néng)力提升和管理監督制度。健全以城市基層黨建引領基層治理的體制機制，加強城市社區黨建工作。完善制度機制，全面(miàn)提高機關黨建質量，推進(jìn)事(shì)業單位黨建工作，促進(jìn)國(guó)有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制。積極完善“互聯網+黨建”制度機制，注重運用信息技術手段推進(jìn)和改進(jìn)黨建工作，增強黨建工作的時代性實效性。

（十四）完善黨的幹部工作制度。堅持黨管幹部原則，堅持新時代好(hǎo)幹部标準，健全幹部培育、選拔、管理、使用制度體系，建設忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。修訂《幹部教育培訓工作條例》，完善幹部教育培訓制度，更好(hǎo)發(fā)揮教育培訓在幹部隊伍建設中的先導性、基礎性、戰略性作用。健全幹部考察制度，做深做實幹部政治素質考察，畫好(hǎo)政治“肖像畫”。修訂《中管金融企業領導人員管理暫行規定》，推動建設高素質金融企業家隊伍。健全年輕幹部教育管理監督制度，完善培養選拔優秀年輕幹部常态化工作機制，把到基層和艱苦地區鍛煉成(chéng)長(cháng)作爲年輕幹部培養的重要途徑。完善從嚴管理監督幹部制度，探索加強對(duì)領導幹部社會(huì)交往的監督，讓幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。加強公務員法配套制度建設，修訂《聘任制公務員管理規定（試行）》等相關制度。

（十五）完善黨員隊伍建設制度。圍繞建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，健全發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監督、服務制度。修訂《中國(guó)共産黨發(fā)展黨員工作細則》，加強和改進(jìn)發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員質量。制定《民主評議黨員辦法》，健全黨性鍛煉制度，進(jìn)一步強化黨員意識、提高黨性修養。适應社會(huì)環境新變化和黨員隊伍新情況，探索不同群體黨員實行差異化管理的有效辦法，健全流動黨員、派駐國(guó)（境）外機構工作黨員、離退休幹部職工黨員等教育管理制度。完善黨費收繳、使用和管理相關規定，提高黨費工作規範化水平，增強黨費支出的政治效果。

（十六）完善黨的人才工作制度。堅持黨管人才原則，構建科學(xué)規範、開(kāi)放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，構建适應高質量發(fā)展的人才制度體系，完善黨管人才工作格局，推動人才強國(guó)戰略深入實施。實施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善人才戰略布局，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，确保黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展人才輩出、後(hòu)繼有人。深化人才發(fā)展體制機制改革，針對(duì)各類人才量身定制管理措施和标準，有效破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面(miàn)體制機制障礙，激發(fā)人才創新創造活力。

四、堅持以完善黨的自身建設法規制度堅定推進(jìn)黨的自我革命

全面(miàn)從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，落實新時代黨的建設總要求，健全全面(miàn)從嚴治黨體系，充分發(fā)揮黨内法規制度建設作爲全面(miàn)從嚴治黨長(cháng)遠之策、根本之策的治本作用，完善黨的自我革命制度規範體系，針對(duì)應對(duì)“四大考驗”、克服“四種(zhǒng)危險”建章立制，深入推進(jìn)新時代黨的建設新的偉大工程，保證我們黨始終堅守初心使命，始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業的堅強領導核心。

（十七）完善黨的宣傳教育制度。堅持黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體，健全意識形态陣地管理、新聞媒體導向(xiàng)管理、重大輿情和突發(fā)事(shì)件輿論引導等方面(miàn)制度，牢牢掌握黨對(duì)意識形态工作的領導權。制定《中國(guó)共産黨思想道(dào)德準則》，築牢中國(guó)共産黨人思想道(dào)德高地。制定《中國(guó)共産黨思想政治工作條例》，完善思想政治工作體系，鞏固全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。制定《黨史學(xué)習教育工作條例》，弘揚偉大建黨精神，完善中國(guó)共産黨人精神譜系研究宣傳闡釋機制，持之以恒推進(jìn)黨史總結、學(xué)習、教育、宣傳，引導黨員幹部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，傳承紅色基因，赓續紅色血脈。

（十八）健全黨内民主制度。著(zhe)眼保持百年大黨風華正茂和朝氣蓬勃，完善保障黨員廣泛參與黨内政治生活的制度，把黨内民主貫徹到民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督全過(guò)程，切實落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利，進(jìn)一步深耕黨内民主土壤、濃厚黨内民主氛圍、充盈黨内民主空氣、提升黨内民主效果，充分調動廣大黨員的積極性主動性創造性，持續激發(fā)黨的活力和動力。健全黨務公開(kāi)制度，改進(jìn)黨務公開(kāi)方式，加大黨務公開(kāi)力度，方便廣大黨員更好(hǎo)了解和參與黨内事(shì)務。健全黨的代表大會(huì)代表參與重大決策、參加重要幹部推薦和民主評議、列席黨委有關會(huì)議、聯系黨員群衆等制度，更好(hǎo)發(fā)揮代表作用。健全黨員旁聽黨委（黨組）會(huì)議、黨内情況通報反映、黨内事(shì)務咨詢、重大決策征求意見等制度，拓展黨員參與黨内事(shì)務的廣度和深度，拓寬黨員表達意見的渠道(dào)。

（十九）健全糾治形式主義、官僚主義制度。锲而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”。推動領導幹部謀事(shì)要實、創業要實、做人要實長(cháng)效化常态化，完善黨密切聯系群衆的制度規定，強化黨執政爲民的制度保障，切實做到堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨、堅持人民至上的政治立場、堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，始終保持黨同人民群衆的血肉聯系，堅決把爲民造福作爲最大政績和一切工作的立足點、出發(fā)點。健全黨組織和黨員、幹部聯系服務群衆制度，完善網上群衆工作制度，貫徹好(hǎo)從群衆中來、到群衆中去的群衆路線。健全解決形式主義突出問題爲基層減負長(cháng)效機制，有效解決工作中重形式輕内容、重過(guò)程輕結果、重程序輕實效等突出問題，教育引導幹部把心思和精力用在幹實事(shì)、謀實招、求實效上來。

（二十）健全反對(duì)特權制度。堅持更高标準更嚴要求促使領導幹部保持清正廉潔，健全黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育制度，督促領導幹部提高黨性覺悟、珍惜操守名節，堅持嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，堅決破除特權思想和特權行爲，以自身廉、自身正赢得自身硬。弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約作風，從嚴從緊健全領導幹部工作和生活待遇制度規定。健全規範領導幹部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業行爲常态化管理機制，明确領導幹部親屬從業限制，嚴格領導幹部身邊工作人員辭職後(hòu)從業限制和從業行爲管理監督，切實防止領導幹部親屬和身邊工作人員利用特殊身份牟取不正當利益。制定《規範高級幹部配偶、子女及其配偶在國(guó)（境）外工作學(xué)習生活規定》，規範高級幹部及其親屬涉外行爲。

（二十一）健全黨的紀律建設制度。修訂《中國(guó)共産黨紀律處分條例》，進(jìn)一步嚴明黨的紀律，增強黨的紀律建設的政治性、時代性、針對(duì)性。修訂《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》，完善國(guó)有企業領導人員廉潔從業紀律要求。修訂《農村基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》，促進(jìn)農村基層幹部更好(hǎo)廉潔履職。

（二十二）健全黨的工作防錯糾偏機制。完善規範各級各類黨組織的領導活動和決策制度，將(jiāng)民主協商、征求意見、專家論證、合規合法性審查、風險評估等作爲重大決策必經(jīng)程序，在決策後(hòu)及時進(jìn)行跟蹤評估問效，築牢黨組織防錯糾偏的制度堤壩。健全吸納民意、彙集民智工作機制，推動征集人民建議工作經(jīng)常化制度化，暢通群衆監督、輿論監督渠道(dào)，引導人民群衆積極建言獻策，主動接受人民批評和監督。完善領導班子和領導幹部重大決策失誤終身責任追究和責任倒查制度，嚴格落實決策責任。加大黨内法規和規範性文件備案審查力度，完善審查标準，健全裁量基準，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，有效發(fā)揮備案審查的監督功能(néng)和糾錯作用。

（二十三）健全一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐制度。健全黨領導反腐敗鬥争的責任體系，建立健全黨委（黨組）定期分析研判本地區本部門本系統政治生态狀況、研究解決反腐敗工作中重大問題的制度，完善反腐敗工作格局，形成(chéng)反腐敗工作合力。持續健全一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的體制機制，在不敢腐上持續加壓、不能(néng)腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升，把不敢腐的震懾力、不能(néng)腐的約束力、不想腐的感召力結合起(qǐ)來，使嚴厲懲治、規範權力、教育引導緊密結合、協調聯動，推動取得更多制度性成(chéng)果和更大治理效能(néng)。健全查處政治問題和經(jīng)濟問題交織腐敗案件的制度。完善懲治新型腐敗和隐性腐敗制度，建立腐敗預警懲治聯動機制，有效應對(duì)腐敗手段隐形變異。進(jìn)一步規範黨政領導幹部在企業兼職任職、退休幹部經(jīng)商辦企業和社會(huì)兼職任職，規範相關行業離任人員從業，整治重點領域和關鍵崗位“逃逸式辭職”和政商“旋轉門”等問題，推動構建親清統一的新型政商關系。健全風腐同查工作機制，深挖細查風腐同源、風腐一體問題。完善跨境腐敗治理工作協調機制，強化對(duì)海外投資經(jīng)營等領域廉潔風險防控，一體構建追逃防逃追贓機制。

五、堅持以完善黨的監督保障法規制度持續激發(fā)黨員幹部秉公用權、幹事(shì)創業

推進(jìn)黨的自我革命，必須堅持以黨内監督爲主導，實現黨的自我監督和人民監督有機統一、良性互動。要著(zhe)眼強化責任、規範用權、激勵擔當，不斷健全黨的監督保障法規制度，形成(chéng)有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究的激勵約束機制，确保黨和人民賦予的權力始終用來爲事(shì)業謀發(fā)展、爲人民謀幸福。

（二十四）完善監督制度。健全黨統一領導、全面(miàn)覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，讓權力在陽光下運行。修訂《中國(guó)共産黨黨内監督條例》，完善以黨内監督爲主導、各類監督貫通協調的機制，把監督制度優勢更好(hǎo)轉化爲治理效能(néng)。完善政治監督制度，推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常态化，增強對(duì)“一把手”和領導班子監督實效。修訂《中國(guó)共産黨巡視工作條例》、《被(bèi)巡視黨組織配合中央巡視工作規定》，進(jìn)一步發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成(chéng)果運用。修訂《領導幹部自然資源資産離任審計規定（試行）》、《黨政領導幹部生态環境損害責任追究辦法（試行）》，強化生态環境保護硬約束。

（二十五）健全追責問責制度。堅持權責一緻、錯責相當，進(jìn)一步完善責任追究制度，推動嚴肅精準追責問責。制定運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”的具體政策規定，堅持實事(shì)求是、寬嚴相濟、統一規範、公平公正，實現政治效果、紀法效果和社會(huì)效果相統一。修訂《黨組讨論和決定黨員處分事(shì)項工作程序規定（試行）》，進(jìn)一步規範黨組開(kāi)展黨紀處分的程序和機制。完善涉罪黨員刑事(shì)處罰與黨紀政務處分銜接工作制度，促進(jìn)執紀執法貫通銜接。

（二十六）健全黨的紀檢制度。深入推進(jìn)紀檢監察機關規範化、法治化、正規化建設，健全自身權力運行機制和管理監督體系，堅決防止和糾治“燈下黑”，确保執紀執法權正确行使。健全紀檢監察機關派駐機構工作機制，更好(hǎo)發(fā)揮派駐監督作用。完善中央和國(guó)家機關部門機關紀委工作制度，推動機關紀委動起(qǐ)來、硬起(qǐ)來、強起(qǐ)來。

（二十七）健全激勵幹部擔當作爲制度。健全崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向(xiàng)激勵體系，加強對(duì)敢擔當善作爲幹部的激勵保護，以正确用人導向(xiàng)引領幹事(shì)創業導向(xiàng)，充分調動廣大幹部幹事(shì)創業的積極性主動性創造性，讓願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成(chéng)風。完善幹部考核評價體系，發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，引導幹部樹立和踐行正确政績觀，多謀促發(fā)展的實招硬招，力戒博名利的虛招歪招。落實“三個區分開(kāi)來”，健全容錯糾錯工作機制，解除幹部探索創新、擔當作爲的後(hòu)顧之憂。完善被(bèi)誣告幹部澄清正名制度，營造激濁揚清、幹事(shì)創業的良好(hǎo)政治生态。健全表彰獎勵制度，發(fā)揮先進(jìn)典型示範引領作用，激勵幹部見賢思齊、實幹進(jìn)取。

（二十八）健全黨政機關運行保障制度。修訂《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》，堅持過(guò)“緊日子”，規範和壓縮“三公”經(jīng)費支出，推動節約型機關建設。修訂《黨政機關國(guó)内公務接待管理規定》，完善經(jīng)費管理、資産管理、差旅、會(huì)議等其他制度規定。修訂《黨政機關公文處理工作條例》，推動黨政機關公文處理工作更加科學(xué)化、制度化、規範化。健全電子文件管理、密碼管理、保密管理、檔案管理、黨政專用通信、機關事(shì)務管理等方面(miàn)制度，提升安全服務保障水平。

本規劃綱要的實施工作，在中央書記處直接領導下，由中央辦公廳牽頭負責。中央辦公廳要加強統籌協調和督促指導，向(xiàng)黨中央報告規劃綱要的實施進(jìn)展情況。承擔起(qǐ)草任務的部門和單位要強化政治擔當，制定工作方案，周密安排部署，認真抓好(hǎo)貫徹落實。規劃綱要實施過(guò)程中，因情況發(fā)生變化需要對(duì)項目進(jìn)行調整的，由牽頭起(qǐ)草單位提出調整建議，按程序報黨中央審批。