中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下規定》
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下規定》（以下簡稱《規定》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。
通知指出，《規定》以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，吸收了全面(miàn)從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗，健全能(néng)上能(néng)下的選人用人機制，對(duì)于推動形成(chéng)能(néng)者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向(xiàng)和從政環境，建設忠誠幹淨擔當的高素質執政骨幹隊伍，具有重要意義。
通知要求，各級黨委（黨組）及其組織（人事(shì)）部門要切實扛起(qǐ)全面(miàn)從嚴管黨治吏的政治責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，推進(jìn)幹部能(néng)上能(néng)下常态化。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，做好(hǎo)深入細緻思想工作，保護幹部幹事(shì)創業積極性。要加強督促檢查，對(duì)貫徹落實《規定》不力的，嚴肅追究責任。執行《規定》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。
《規定》全文如下。
推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下規定
（2015年6月26日中共中央政治局會(huì)議審議批準 2015年7月19日中共中央辦公廳發(fā)布 2022年8月19日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議修訂 2022年9月8日中共中央辦公廳發(fā)布）
第一條 爲了全面(miàn)推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，健全能(néng)上能(néng)下的選人用人機制，建設德才兼備、忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍，完善從嚴管理幹部隊伍制度體系，根據《中國(guó)共産黨組織工作條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等黨内法規和《中華人民共和國(guó)公務員法》等法律，制定本規定。
第二條 推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實新時代好(hǎo)幹部标準，堅持黨要管黨、全面(miàn)從嚴治黨，堅持實事(shì)求是、公道(dào)正派，堅持事(shì)業爲上、人事(shì)相宜，堅持依法依規、積極穩妥，著(zhe)力解決不擔當、不作爲、亂作爲等問題，促使領導幹部自覺踐行“三嚴三實”要求，推動形成(chéng)能(néng)者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向(xiàng)和從政環境。
第三條 本規定适用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及列入公務員法管理的其他機關和參照公務員法管理的機關（單位）中擔任領導職務的幹部。國(guó)有企業、事(shì)業單位中擔任領導職務的人員，參照本規定執行。
第四條 推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下，重點是解決能(néng)下問題。應當結合實際分類施策，嚴格執行問責、黨紀政務處分、組織處理、辭職、職務任期、退休等有關制度規定，暢通幹部下的渠道(dào)。
本規定主要規範對(duì)不适宜擔任現職幹部的領導職務所作的組織調整。
第五條 不适宜擔任現職，主要指幹部的德、能(néng)、勤、績、廉與所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。幹部具有下列情形之一，被(bèi)認定爲不适宜擔任現職，應當及時予以調整：
（一）政治能(néng)力不過(guò)硬，缺乏應有的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署、結合實際推動落地見效上存在明顯差距的；
（二）理想信念動搖，在涉及黨的領導、中國(guó)特色社會(huì)主義制度等重大原則問題上立場不堅定、态度暧昧，關鍵時刻經(jīng)不住考驗的；
（三）擔當和鬥争精神不強，在事(shì)關黨和國(guó)家利益、人民群衆生命财産安全等緊要關頭臨陣退縮，在急難險重任務、重大風險考驗面(miàn)前消極逃避或者應對(duì)處置不力的；
（四）政績觀存在偏差，不能(néng)堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，不能(néng)準确把握新發(fā)展階段、完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，在構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展上不積極不作爲，搞“形象工程”、“政績工程”亂作爲的；
（五）違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散、自行其是，不執行或者擅自改變組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛，或者任人唯親、拉幫結派，破壞所在地方、單位政治生态的；
（六）組織觀念淡薄，不嚴格執行重大事(shì)項請示報告、個人有關事(shì)項報告等制度，無正當理由拒不執行組織的分配、調動、交流等決定的；
（七）事(shì)業心和責任感不強，精神狀态差，對(duì)職責範圍内的事(shì)項敷衍塞責，對(duì)群衆急難愁盼問題不上心、不盡力，工作推拖繞躲、贻誤事(shì)業發(fā)展的；
（八）領導能(néng)力不足，不能(néng)有效履行職責、按要求完成(chéng)目标任務，重大戰略、重要改革、重點工作推進(jìn)不力，所負責的工作較長(cháng)時間處于落後(hòu)狀态或者出現較大失誤的；
（九）違規決策或者決策論證不充分、不慎重，造成(chéng)公共資金、國(guó)有資産、國(guó)有資源損失浪費，生态環境破壞，公共利益損害等後(hòu)果的；
（十）作風不嚴不實，執行中央八項規定精神不嚴格，形式主義、官僚主義問題突出，造成(chéng)不良影響的；
（十一）品行不端，行爲失範，違背社會(huì)公德、職業道(dào)德、家庭美德，造成(chéng)不良影響的；
（十二）因存在配偶、子女移居國(guó)（境）外，配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業等情況，按照有關規定需要組織調整的；
（十三）年度考核被(bèi)确定爲不稱職，或者連續兩(liǎng)年被(bèi)确定爲基本稱職，以及民主測評優秀和稱職得票率達不到三分之二，經(jīng)認定确屬不适宜擔任現職的；
（十四）因健康原因無法正常履行工作職責1年以上的；
（十五）其他不适宜擔任現職的情形。
第六條 黨委（黨組）及其組織（人事(shì)）部門按照幹部管理權限，履行組織調整的有關職責。
各級組織（人事(shì)）部門應當把功夫下在平時，深化對(duì)幹部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統計、個人有關事(shì)項報告、民主評議、信訪舉報等有關領導班子和幹部隊伍情況，動态掌握幹部現實表現，對(duì)存在苗頭性、傾向(xiàng)性或者輕微問題的，及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉，對(duì)不适宜擔任現職的及時啓動調整程序。
第七條 調整不适宜擔任現職幹部，一般按照以下程序進(jìn)行：
（一）核實認定。組織（人事(shì)）部門綜合分析各方面(miàn)情況，對(duì)不适宜擔任現職的情形進(jìn)行核實，作出客觀評價和準确認定。注重聽取群衆反映、了解群衆口碑，特别是聽取工作對(duì)象、服務對(duì)象等相關人員的意見。必要時可以與幹部本人談話聽取說明。
（二）提出建議。組織（人事(shì)）部門根據調查核實和分析研判結果，對(duì)不适宜擔任現職幹部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式、安排去向(xiàng)等内容。
（三）組織決定。黨委（黨組）召開(kāi)會(huì)議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽取有關方面(miàn)意見。涉及幹部雙重管理的，主管方應當按照有關規定程序征求協管方意見。
（四）談話。黨委（黨組）或者組織（人事(shì)）部門負責同志與調整對(duì)象進(jìn)行談話，宣布組織決定，認真細緻做好(hǎo)思想工作。
（五）按照有關規定履行任免程序。一般在1個月内辦理調整幹部工資、待遇等方面(miàn)的手續。對(duì)選舉和依法任免的幹部，按照有關法律法規、章程和規定的程序進(jìn)行。
第八條 幹部本人對(duì)調整決定不服的，可以按照有關規定申請複核或者提出申訴。複核、申訴期間不停止調整決定的執行。
第九條 對(duì)不适宜擔任現職幹部，應當根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形，采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以調整，符合提前退休條件的可以辦理提前退休。
對(duì)非個人原因或者健康原因不能(néng)勝任現職崗位的，應當從事(shì)業需要和關心愛護幹部出發(fā)，予以妥善安排。
調整不适宜擔任現職幹部，原則上在職數範圍内安排。暫時超職數的，應當報經(jīng)上一級黨委組織部門和機構編制部門同意，并明确消化時限，一般應在1年内消化。
第十條 對(duì)被(bèi)調整的幹部，應當跟蹤了解其思想動态和工作狀況，有針對(duì)性地做好(hǎo)教育管理工作。根據工作需要，對(duì)認真汲取教訓、積極努力工作，德才表現和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進(jìn)一步使用、晉升職級或者提拔職務。
第十一條 各級組織（人事(shì)）部門應當對(duì)不适宜擔任現職幹部的調整原因、安排方式和後(hòu)續管理等情況進(jìn)行紀實，每年1月底前向(xiàng)上一級黨委組織部門報備上年度相關情況。
第十二條 健全和落實推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下工作責任制，黨委（黨組）應當堅決扛起(qǐ)主體責任，黨委（黨組）書記應當切實履行第一責任人的責任，組織（人事(shì)）部門應當自覺承擔具體工作責任，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，結合日常幹部選拔任用、管理監督、領導班子換屆等工作，推進(jìn)能(néng)上能(néng)下常态化。
第十三條 堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實“三個區分開(kāi)來”要求，正确把握政策界限，保護幹部幹事(shì)創業、改革創新的積極性，寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤。
第十四條 嚴明推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下工作紀律，不得搞好(hǎo)人主義，不得避重就輕、以黨紀政務處分規避組織調整或者以組織調整代替黨紀政務處分，不得借機打擊報複。
第十五條 積極營造推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下的制度環境和輿論氛圍，加強督促檢查，把本規定執行情況納入黨委（黨組）履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任、“一報告兩(liǎng)評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等内容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職内容。對(duì)嚴重不負責任，或者違反有關工作紀律要求的，應當追究黨委（黨組）及其組織（人事(shì)）部門主要負責人和有關領導成(chéng)員、直接責任人的責任。
第十六條 各地區各部門可以根據本規定，結合自身實際，制定實施細則。
第十七條 本規定由中央組織部負責解釋。
第十八條 本規定自發(fā)布之日起(qǐ)施行。
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