中共中央 國(guó)務院印發(fā)《信訪工作條例》

近日，中共中央、國(guó)務院印發(fā)了《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

通知指出，信訪工作是黨的群衆工作的重要組成(chéng)部分，是了解社情民意的重要窗口。《條例》以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，總結黨長(cháng)期以來領導和開(kāi)展信訪工作經(jīng)驗特别是黨的十八大以來信訪工作制度改革成(chéng)果，堅持和加強黨對(duì)信訪工作的全面(miàn)領導，理順信訪工作體制機制，是新時代信訪工作的基本遵循。

通知要求，各地區各部門要把握新時代信訪工作原則和要求，踐行以人民爲中心的發(fā)展思想，完善信訪工作責任體系，把黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。要做好(hǎo)《條例》實施和國(guó)務院《信訪條例》按法定程序廢止前的相關工作銜接，确保順暢平穩過(guò)渡。要做好(hǎo)《條例》的學(xué)習培訓、宣傳解讀和落實情況的督促檢查，在全社會(huì)營造辦事(shì)依法、遇事(shì)找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好(hǎo)環境。信訪工作聯席會(huì)議、信訪部門要牢記職責使命，堅持人民至上，強化問題導向(xiàng)，主動擔當作爲，不斷提高工作能(néng)力和水平。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央、國(guó)務院。

《條例》全文如下。

信訪工作條例

（2022年1月24日中共中央政治局會(huì)議審議批準　2022年2月25日中共中央、國(guó)務院發(fā)布）

第一章　總則

第一條　爲了堅持和加強黨對(duì)信訪工作的全面(miàn)領導，做好(hǎo)新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群衆的密切聯系，制定本條例。

第二條　本條例适用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及群團組織、國(guó)有企事(shì)業單位等開(kāi)展信訪工作。第三條　信訪工作是黨的群衆工作的重要組成(chéng)部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及其領導幹部、工作人員接受群衆監督、改進(jìn)工作作風的重要途徑。第四條　信訪工作堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，貫徹落實習近平總書記關于加強和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，牢記爲民解難、爲黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國(guó)家工作大局，維護群衆合法權益，化解信訪突出問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩定。第五條　信訪工作應當遵循下列原則：

（一）堅持黨的全面(miàn)領導。把黨的領導貫徹到信訪工作各方面(miàn)和全過(guò)程，确保正确政治方向(xiàng)。

（二）堅持以人民爲中心。踐行黨的群衆路線，傾聽群衆呼聲，關心群衆疾苦，千方百計爲群衆排憂解難。

（三）堅持落實信訪工作責任。黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。

（四）堅持依法按政策解決問題。將(jiāng)信訪納入法治化軌道(dào)，依法維護群衆權益、規範信訪秩序。

（五）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，著(zhe)力點放在源頭預防和前端化解，把可能(néng)引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀态。

第六條　各級機關、單位應當暢通信訪渠道(dào)，做好(hǎo)信訪工作，認真處理信訪事(shì)項，傾聽人民群衆建議、意見和要求，接受人民群衆監督，爲人民群衆服務。

第二章　信訪工作體制

第七條　堅持和加強黨對(duì)信訪工作的全面(miàn)領導，構建黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會(huì)議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。

第八條　黨中央加強對(duì)信訪工作的統一領導：

（一）強化政治引領，确立信訪工作的政治方向(xiàng)和政治原則，嚴明政治紀律和政治規矩；

（二）制定信訪工作方針政策，研究部署信訪工作中事(shì)關黨和國(guó)家工作大局、社會(huì)和諧穩定、群衆權益保障的重大改革措施；

（三）領導建設一支對(duì)黨忠誠可靠、恪守爲民之責、善做群衆工作的高素質專業化信訪工作隊伍，爲信訪工作提供組織保證。

第九條　地方黨委領導本地區信訪工作，貫徹落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署，執行上級黨組織關于信訪工作的部署要求，統籌信訪工作責任體系構建，支持和督促下級黨組織做好(hǎo)信訪工作。地方黨委常委會(huì)應當定期聽取信訪工作彙報，分析形勢，部署任務，研究重大事(shì)項，解決突出問題。

 第十條　各級政府貫徹落實上級黨委和政府以及本級黨委關于信訪工作的部署要求，科學(xué)民主決策、依法履行職責，組織各方力量加強矛盾糾紛排查化解，及時妥善處理信訪事(shì)項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難複雜信訪問題。

 第十一條　中央信訪工作聯席會(huì)議在黨中央、國(guó)務院領導下，負責全國(guó)信訪工作的統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實，履行下列職責：

（一）研究分析全國(guó)信訪形勢，爲中央決策提供參考；

（二）督促落實黨中央關于信訪工作的方針政策和決策部署；

（三）研究信訪制度改革和信訪法治化建設重大問題和事(shì)項；

（四）研究部署重點工作任務，協調指導解決具有普遍性的信訪突出問題；

（五）領導組織信訪工作責任制落實、督導考核等工作；

（六）指導地方各級信訪工作聯席會(huì)議工作；

（七）承擔黨中央、國(guó)務院交辦的其他事(shì)項。 中央信訪工作聯席會(huì)議由黨中央、國(guó)務院領導同志以及有關部門負責同志擔任召集人，各成(chéng)員單位負責同志參加。中央信訪工作聯席會(huì)議辦公室設在國(guó)家信訪局，承擔聯席會(huì)議的日常工作，督促檢查聯席會(huì)議議定事(shì)項的落實。

第十二條　中央信訪工作聯席會(huì)議根據工作需要召開(kāi)全體會(huì)議或者工作會(huì)議。研究涉及信訪工作改革發(fā)展的重大問題和重要信訪事(shì)項的處理意見，應當及時向(xiàng)黨中央、國(guó)務院請示報告。中央信訪工作聯席會(huì)議各成(chéng)員單位應當落實聯席會(huì)議确定的工作任務和議定事(shì)項，及時報送落實情況；及時將(jiāng)本領域重大敏感信訪問題提請聯席會(huì)議研究。

第十三條　地方各級信訪工作聯席會(huì)議在本級黨委和政府領導下，負責本地區信訪工作的統籌協調、整體推進(jìn)、督促落實，協調處理發(fā)生在本地區的重要信訪問題，指導下級信訪工作聯席會(huì)議工作。聯席會(huì)議召集人一般由黨委和政府負責同志擔任。

地方黨委和政府應當根據信訪工作形勢任務，及時調整成(chéng)員單位，健全規章制度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協調處理、聯合督查等工作機制，提升聯席會(huì)議工作的科學(xué)化、制度化、規範化水平。

根據工作需要，鄉鎮黨委和政府、街道(dào)黨工委和辦事(shì)處可以建立信訪工作聯席會(huì)議機制，或者明确黨政聯席會(huì)定期研究本地區信訪工作，協調處理發(fā)生在本地區的重要信訪問題。

第十四條　各級黨委和政府信訪部門是開(kāi)展信訪工作的專門機構，履行下列職責：

（一）受理、轉送、交辦信訪事(shì)項；

（二）協調解決重要信訪問題；

（三）督促檢查重要信訪事(shì)項的處理和落實；

（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，爲黨委和政府提供決策參考；

（五）指導本級其他機關、單位和下級的信訪工作；

（六）提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責任的建議；

（七）承擔本級黨委和政府交辦的其他事(shì)項。

各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位應當根據信訪工作形勢任務，明确負責信訪工作的機構或者人員，參照黨委和政府信訪部門職責，明确相應的職責。

第十五條　各級黨委和政府以外的其他機關、單位應當做好(hǎo)各自職責範圍内的信訪工作，按照規定及時受理辦理信訪事(shì)項，預防和化解政策性、群體性信訪問題，加強對(duì)下級機關、單位信訪工作的指導。

各級機關、單位應當拓寬社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道(dào)，發(fā)揮群團組織、社會(huì)組織和“兩(liǎng)代表一委員”、社會(huì)工作者等作用，反映群衆意見和要求，引導群衆依法理性反映訴求、維護權益，推動矛盾糾紛及時有效化解。

鄉鎮黨委和政府、街道(dào)黨工委和辦事(shì)處以及村（社區）“兩(liǎng)委”應當全面(miàn)發(fā)揮職能(néng)作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極協調處理化解發(fā)生在當地的信訪事(shì)項和矛盾糾紛，努力做到小事(shì)不出村、大事(shì)不出鎮、矛盾不上交。

第十六條　各級黨委和政府應當加強信訪部門建設，選優配強領導班子，配備與形勢任務相适應的工作力量，建立健全信訪督查專員制度，打造高素質專業化信訪幹部隊伍。各級黨委和政府信訪部門主要負責同志應當由本級黨委或者政府副秘書長(cháng)〔辦公廳（室）副主任〕兼任。

各級黨校（行政學(xué)院）應當將(jiāng)信訪工作作爲黨性教育内容納入教學(xué)培訓，加強幹部教育培訓。

各級機關、單位應當建立健全年輕幹部和新錄用幹部到信訪工作崗位鍛煉制度。

各級黨委和政府應當爲信訪工作提供必要的支持和保障，所需經(jīng)費列入本級預算。

第三章　信訪事(shì)項的提出和受理

第十七條　公民、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向(xiàng)各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應當依規依法處理。

采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第十八條　各級機關、單位應當向(xiàng)社會(huì)公布網絡信訪渠道(dào)、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事(shì)項處理進(jìn)展以及結果的方式等相關事(shì)項，在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的黨内法規和法律、法規、規章，信訪事(shì)項的處理程序，以及其他爲信訪人提供便利的相關事(shì)項。

各級機關、單位領導幹部應當閱辦群衆來信和網上信訪、定期接待群衆來訪、定期下訪，包案化解群衆反映強烈的突出問題。 市、縣級黨委和政府應當建立和完善聯合接訪工作機制，根據工作需要組織有關機關、單位聯合接待，一站式解決信訪問題。任何組織和個人不得打擊報複信訪人。

第十九條　信訪人一般應當采用書面(miàn)形式提出信訪事(shì)項，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事(shì)實、理由。對(duì)采用口頭形式提出的信訪事(shì)項，有關機關、單位應當如實記錄。信訪人提出信訪事(shì)項，應當客觀真實，對(duì)其所提供材料内容的真實性負責，不得捏造、歪曲事(shì)實，不得誣告、陷害他人。信訪事(shì)項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限内向(xiàng)受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信訪事(shì)項的，上級機關、單位不予受理。

第二十條　信訪人采用走訪形式提出信訪事(shì)項的，應當到有權處理的本級或者上一級機關、單位設立或者指定的接待場所提出。信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪事(shì)項，應當按照法律法規規定的程序向(xiàng)有關政法部門提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事(shì)項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。各級機關、單位應當落實屬地責任，認真接待處理群衆來訪，把問題解決在當地，引導信訪人就地反映問題。

第二十一條　各級黨委和政府應當加強信訪工作信息化、智能(néng)化建設，依規依法有序推進(jìn)信訪信息系統互聯互通、信息共享。

各級機關、單位應當及時將(jiāng)信訪事(shì)項錄入信訪信息系統，使網上信訪、來信、來訪、來電在網上流轉，方便信訪人查詢、評價信訪事(shì)項辦理情況。

第二十二條　各級黨委和政府信訪部門收到信訪事(shì)項，應當予以登記，并區分情況，在15日内分别按照下列方式處理：

（一）對(duì)依照職責屬于本級機關、單位或者其工作部門處理決定的，應當轉送有權處理的機關、單位；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。

（二）涉及下級機關、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機關、單位。

（三）對(duì)轉送信訪事(shì)項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦理期限内反饋結果，提交辦結報告。

各級黨委和政府信訪部門對(duì)收到的涉法涉訴信件，應當轉送同級政法部門依法處理；對(duì)走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向(xiàng)有關政法部門反映問題。對(duì)屬于紀檢監察機關受理的檢舉控告類信訪事(shì)項，應當按照管理權限轉送有關紀檢監察機關依規依紀依法處理。

第二十三條　黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪人直接提出的信訪事(shì)項，應當予以登記；對(duì)屬于本機關、單位職權範圍的，應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對(duì)屬于本系統下級機關、單位職權範圍的，應當轉送、交辦有權處理的機關、單位，并告知信訪人轉送、交辦去向(xiàng)；對(duì)不屬于本機關、單位或者本系統職權範圍的，應當告知信訪人向(xiàng)有權處理的機關、單位提出。

對(duì)信訪人直接提出的信訪事(shì)項，有關機關、單位能(néng)夠當場告知的，應當當場書面(miàn)告知；不能(néng)當場告知的，應當自收到信訪事(shì)項之日起(qǐ)15日内書面(miàn)告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

對(duì)黨委和政府信訪部門或者本系統上級機關、單位轉送、交辦的信訪事(shì)項，屬于本機關、單位職權範圍的，有關機關、單位應當自收到之日起(qǐ)15日内書面(miàn)告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機關、單位或者本系統職權範圍的，有關機關、單位應當自收到之日起(qǐ)5個工作日内提出異議，并詳細說明理由，經(jīng)轉送、交辦的信訪部門或者上級機關、單位核實同意後(hòu)，交還(hái)相關材料。政法部門處理涉及訴訟權利救濟事(shì)項、紀檢監察機關處理檢舉控告事(shì)項的告知按照有關規定執行。

第二十四條　涉及兩(liǎng)個或者兩(liǎng)個以上機關、單位的信訪事(shì)項，由所涉及的機關、單位協商受理；受理有争議的，由其共同的上一級機關、單位決定受理機關；受理有争議且沒(méi)有共同的上一級機關、單位的，由共同的信訪工作聯席會(huì)議協調處理。應當對(duì)信訪事(shì)項作出處理的機關、單位分立、合并、撤銷的，由繼續行使其職權的機關、單位受理；職責不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機關、單位受理。

第二十五條　各級機關、單位對(duì)可能(néng)造成(chéng)社會(huì)影響的重大、緊急信訪事(shì)項和信訪信息，應當及時報告本級黨委和政府，通報相關主管部門和本級信訪工作聯席會(huì)議辦公室，在職責範圍内依法及時采取措施，防止不良影響的産生、擴大。地方各級黨委和政府信訪部門接到重大、緊急信訪事(shì)項和信訪信息，應當向(xiàng)上一級信訪部門報告，同時報告國(guó)家信訪局。

 第二十六條　信訪人在信訪過(guò)程中應當遵守法律、法規，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行爲：

（一）在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅機關、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞财物；

（四）在信訪接待場所滞留、滋事(shì)，或者將(jiāng)生活不能(néng)自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯、脅迫、以财物誘使、幕後(hòu)操縱他人信訪，或者以信訪爲名借機斂财；

（六）其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行爲。

第四章　信訪事(shì)項的辦理

第二十七條　各級機關、單位及其工作人員應當根據各自職責和有關規定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行爲違法的依法處理的要求，依法按政策及時就地解決群衆合法合理訴求，維護正常信訪秩序。

第二十八條　各級機關、單位及其工作人員辦理信訪事(shì)項，應當恪盡職守、秉公辦事(shì)，查明事(shì)實、分清責任，加強教育疏導，及時妥善處理，不得推诿、敷衍、拖延。各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求，將(jiāng)涉及民事(shì)、行政、刑事(shì)等訴訟權利救濟的信訪事(shì)項從普通信訪體制中分離出來，由有關政法部門依法處理。各級機關、單位工作人員與信訪事(shì)項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第二十九條　對(duì)信訪人反映的情況、提出的建議意見類事(shì)項，有權處理的機關、單位應當認真研究論證。對(duì)科學(xué)合理、具有現實可行性的，應當采納或者部分采納，并予以回複。信訪人反映的情況、提出的建議意見，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)工作以及保護社會(huì)公共利益有貢獻的，應當按照有關規定給予獎勵。各級黨委和政府應當健全人民建議征集制度，對(duì)涉及國(guó)計民生的重要工作，主動聽取群衆的建議意見。

第三十條　對(duì)信訪人提出的檢舉控告類事(shì)項，紀檢監察機關或者有權處理的機關、單位應當依規依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

黨委和政府信訪部門應當按照幹部管理權限向(xiàng)組織（人事(shì)）部門通報反映幹部問題的信訪情況，重大情況向(xiàng)黨委主要負責同志和分管組織（人事(shì)）工作的負責同志報送。組織（人事(shì)）部門應當按照幹部選拔任用監督的有關規定進(jìn)行辦理。不得將(jiāng)信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關情況透露或者轉給被(bèi)檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第三十一條　對(duì)信訪人提出的申訴求決類事(shì)項，有權處理的機關、單位應當區分情況，分别按照下列方式辦理：

（一）應當通過(guò)審判機關訴訟程序或者複議程序、檢察機關刑事(shì)立案程序或者法律監督程序、公安機關法律程序處理的，涉法涉訴信訪事(shì)項未依法終結的，按照法律法規規定的程序處理。

（二）應當通過(guò)仲裁解決的，導入相應程序處理。

（三）可以通過(guò)黨員申訴、申請複審等解決的，導入相應程序處理。

（四）可以通過(guò)行政複議、行政裁決、行政确認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。

（五）屬于申請查處違法行爲、履行保護人身權或者财産權等合法權益職責的，依法履行或者答複。

（六）不屬于以上情形的，應當聽取信訪人陳述事(shì)實和理由，并調查核實，出具信訪處理意見書。對(duì)重大、複雜、疑難的信訪事(shì)項，可以舉行聽證。

第三十二條　信訪處理意見書應當載明信訪人投訴請求、事(shì)實和理由、處理意見及其法律法規依據：

（一）請求事(shì)實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

（二）請求事(shì)由合理但缺乏法律依據的，應當作出解釋說明；

（三）請求缺乏事(shì)實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。有權處理的機關、單位作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關、單位執行；不予支持的，應當做好(hǎo)信訪人的疏導教育工作。

第三十三條　各級機關、單位在處理申訴求決類事(shì)項過(guò)程中，可以在不違反政策法規強制性規定的情況下，在裁量權範圍内，經(jīng)争議雙方當事(shì)人同意進(jìn)行調解；可以引導争議雙方當事(shì)人自願和解。經(jīng)調解、和解達成(chéng)一緻意見的，應當制作調解協議書或者和解協議書。

第三十四條　對(duì)本條例第三十一條第六項規定的信訪事(shì)項應當自受理之日起(qǐ)60日内辦結；情況複雜的，經(jīng)本機關、單位負責人批準，可以适當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。

第三十五條　信訪人對(duì)信訪處理意見不服的，可以自收到書面(miàn)答複之日起(qǐ)30日内請求原辦理機關、單位的上一級機關、單位複查。收到複查請求的機關、單位應當自收到複查請求之日起(qǐ)30日内提出複查意見，并予以書面(miàn)答複。

第三十六條　信訪人對(duì)複查意見不服的，可以自收到書面(miàn)答複之日起(qǐ)30日内向(xiàng)複查機關、單位的上一級機關、單位請求複核。收到複核請求的機關、單位應當自收到複核請求之日起(qǐ)30日内提出複核意見。複核機關、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規定舉行聽證，經(jīng)過(guò)聽證的複核意見可以依法向(xiàng)社會(huì)公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限内。信訪人對(duì)複核意見不服，仍然以同一事(shì)實和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關、單位不再受理。

第三十七條　各級機關、單位應當堅持社會(huì)矛盾糾紛多元預防調處化解，人民調解、行政調解、司法調解聯動，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。各級機關、單位在辦理信訪事(shì)項時，對(duì)生活确有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向(xiàng)有關機關或者機構依法申請社會(huì)救助。符合國(guó)家司法救助條件的，有關政法部門應當按照規定給予司法救助。地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對(duì)信訪事(shì)項已經(jīng)複查複核和涉法涉訴信訪事(shì)項已經(jīng)依法終結的相關信訪人，應當做好(hǎo)疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。

 第五章　監督和追責

 第三十八條　各級黨委和政府應當對(duì)開(kāi)展信訪工作、落實信訪工作責任的情況組織專項督查。信訪工作聯席會(huì)議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應當根據工作需要開(kāi)展督查，就發(fā)現的問題向(xiàng)有關地方和部門進(jìn)行反饋，重要問題向(xiàng)本級黨委和政府報告。各級黨委和政府督查部門應當將(jiāng)疑難複雜信訪問題列入督查範圍。

第三十九條　各級黨委和政府應當以依規依法及時就地解決信訪問題爲導向(xiàng)，每年對(duì)信訪工作情況進(jìn)行考核。考核結果應當在适當範圍内通報，并作爲對(duì)領導班子和有關領導幹部綜合考核評價的重要參考。對(duì)在信訪工作中作出突出成(chéng)績和貢獻的機關、單位或者個人，可以按照有關規定給予表彰和獎勵。對(duì)在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的領導班子和領導幹部，視情節輕重，由信訪工作聯席會(huì)議進(jìn)行約談、通報、挂牌督辦，責令限期整改。

第四十條　黨委和政府信訪部門發(fā)現有關機關、單位存在違反信訪工作規定受理、辦理信訪事(shì)項，辦理信訪事(shì)項推诿、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執行信訪處理意見等情形的，應當及時督辦，并提出改進(jìn)工作的建議。對(duì)工作中發(fā)現的有關政策性問題，應當及時向(xiàng)本級黨委和政府報告，并提出完善政策的建議。對(duì)在信訪工作中推诿、敷衍、拖延、弄虛作假造成(chéng)嚴重後(hòu)果的機關、單位及其工作人員，應當向(xiàng)有管理權限的機關、單位提出追究責任的建議。對(duì)信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責任的建議，有關機關、單位應當書面(miàn)反饋采納情況。

第四十一條　黨委和政府信訪部門應當編制信訪情況年度報告，每年向(xiàng)本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報告。年度報告應當包括下列内容：

（一）信訪事(shì)項的數據統計、信訪事(shì)項涉及領域以及被(bèi)投訴較多的機關、單位；

（二）黨委和政府信訪部門轉送、交辦、督辦情況；

（三）黨委和政府信訪部門提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責任建議以及被(bèi)采納情況；

（四）其他應當報告的事(shì)項。

根據巡視巡察工作需要，黨委和政府信訪部門應當向(xiàng)巡視巡察機構提供被(bèi)巡視巡察地區、單位領導班子及其成(chéng)員和下一級主要負責人有關信訪舉報，落實信訪工作責任制，具有苗頭性、傾向(xiàng)性的重要信訪問題，需要巡視巡察工作關注的重要信訪事(shì)項等情況。

第四十二條　因下列情形之一導緻信訪事(shì)項發(fā)生，造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依規依紀依法嚴肅處理；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

（一）超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（二）應當作爲而不作爲，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（三）适用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益；

（四）拒不執行有權處理機關、單位作出的支持信訪請求意見。

第四十三條　各級黨委和政府信訪部門對(duì)收到的信訪事(shì)項應當登記、轉送、交辦而未按照規定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級機關責令改正；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理。

第四十四條　負有受理信訪事(shì)項職責的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理：

（一）對(duì)收到的信訪事(shì)項不按照規定登記；

（二）對(duì)屬于其職權範圍的信訪事(shì)項不予受理；

（三）未在規定期限内書面(miàn)告知信訪人是否受理信訪事(shì)項。

第四十五條　對(duì)信訪事(shì)項有權處理的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理：

（一）推诿、敷衍、拖延信訪事(shì)項辦理或者未在規定期限内辦結信訪事(shì)項；

（二）對(duì)事(shì)實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持；

（三）對(duì)黨委和政府信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠、落實不力，導緻問題長(cháng)期得不到解決；

（四）其他不履行或者不正确履行信訪事(shì)項處理職責的情形。

第四十六條　有關機關、單位及其領導幹部、工作人員有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

（一）對(duì)待信訪人态度惡劣、作風粗暴，損害黨群幹群關系；

（二）在處理信訪事(shì)項過(guò)程中吃拿卡要、謀取私利；

（三）對(duì)規模性集體訪、負面(miàn)輿情等處置不力，導緻事(shì)态擴大；

（四）對(duì)可能(néng)造成(chéng)社會(huì)影響的重大、緊急信訪事(shì)項和信訪信息隐瞞、謊報、緩報，或者未依法及時采取必要措施；

（五）將(jiāng)信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被(bèi)檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

（六）打擊報複信訪人；

（七）其他違規違紀違法的情形。

第四十七條　信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規定的，有關機關、單位工作人員應當對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評或者教育。信訪人滋事(shì)擾序、纏訪鬧訪情節嚴重，構成(chéng)違反治安管理行爲的，或者違反集會(huì)遊行示威相關法律法規的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。信訪人捏造歪曲事(shì)實、誣告陷害他人，構成(chéng)違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六章　附則

第四十八條　對(duì)外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事(shì)項的處理，參照本條例執行。

第四十九條　本條例由國(guó)家信訪局負責解釋。

第五十條　本條例自2022年5月1日起(qǐ)施行。