中共中央印發(fā)《中國(guó)共産黨紀律檢查委員會(huì)工作條例》
近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共産黨紀律檢查委員會(huì)工作條例》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區各部門認真遵照執行。
通知指出,在建黨百年之際制定《條例》,彰顯了我們黨勇于進(jìn)行自我革命的堅強決心。《條例》以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神,以黨章爲根本遵循,充分運用黨的十八大以來全面(miàn)從嚴治黨、推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争、深化紀檢監察體制改革的理論成(chéng)果、實踐成(chéng)果、制度成(chéng)果,對(duì)黨的紀律檢查委員會(huì)的領導體制、産生運行、任務職責、自身建設等作出全面(miàn)規範,對(duì)于堅持和加強黨的全面(miàn)領導、堅持黨中央集中統一領導,推進(jìn)新時代紀檢監察工作高質量發(fā)展,充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,具有重要意義。
通知要求,各級黨委(黨組)要認真抓好(hǎo)《條例》的學(xué)習宣傳和貫徹落實,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”,深入貫徹全面(miàn)從嚴治黨戰略方針,堅定不移推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争。各級紀檢監察機關要認真履行黨章和《條例》規定的任務職責,堅決把“兩(liǎng)個維護”作爲最高政治原則和根本政治責任,以強有力的政治監督确保黨中央決策部署貫徹落實到位。要進(jìn)一步加強紀檢監察機關自身建設,健全符合紀檢監察工作規律的組織制度、運作方式和審批程序,确保執紀執法權規範正确行使。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
《條例》全文如下。
中國(guó)共産黨紀律檢查委員會(huì)工作條例
(2021年12月6日中共中央政治局會(huì)議審議批準2021年12月24日中共中央發(fā)布)
第一章 總則
第一條 爲了加強和規範新時代黨的紀律檢查委員會(huì)工作,根據《中國(guó)共産黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”,不忘初心、牢記使命,深入貫徹全面(miàn)從嚴治黨戰略方針,堅定不移推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争,構建一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機制,從嚴從實加強自身建設,自覺接受監督,充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
第三條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)是黨内監督專責機關,是黨推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、開(kāi)展黨風廉政建設和反腐敗鬥争的專門力量。
黨的各級紀律檢查委員會(huì)的主要任務是:維護黨的章程和其他黨内法規,檢查黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署執行情況,協助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
黨的各級紀律檢查委員會(huì)把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導作爲最高政治原則和根本政治責任。
第四條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)遵循以下原則開(kāi)展工作:
(一)堅持黨的全面(miàn)領導,堅持黨中央集中統一領導。
(二)堅持以人民爲中心,踐行黨的根本宗旨和群衆路線。
(四)堅持嚴的主基調,全面(miàn)從嚴、一嚴到底。
(五)堅持實事(shì)求是,依規依紀依法履行職責。
(六)堅持懲前毖後(hòu)、治病救人,實現政治效果、紀法效果、社會(huì)效果有機統一。
第二章 領導體制
第五條 黨的中央紀律檢查委員會(huì)(國(guó)家監察委員會(huì))在黨中央領導下進(jìn)行工作,履行黨的最高紀律檢查機關(國(guó)家最高監察機關)職責。
黨的中央紀律檢查委員會(huì)嚴格執行加強和維護黨中央集中統一領導的各項制度要求,及時向(xiàng)中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)請示彙報工作,研究重大事(shì)項、重要問題以及作出立案審查決定、給予黨紀處分等事(shì)項向(xiàng)黨中央請示報告。執行黨中央重要決定的情況應當專題報告。
第六條 黨的地方各級紀律檢查委員會(huì)和基層紀律檢查委員會(huì)在同級黨的委員會(huì)和上級紀律檢查委員會(huì)雙重領導下進(jìn)行工作。
黨的地方各級紀律檢查委員會(huì)和基層紀律檢查委員會(huì)應當落實同級黨的委員會(huì)推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署,執行同級黨委作出的決定,及時向(xiàng)同級黨委彙報工作,按照規定請示報告重大事(shì)項。
上級黨的紀律檢查委員會(huì)加強對(duì)下級紀律檢查委員會(huì)的領導,對(duì)下級紀委的工作作出部署、提出要求;督促指導和支持下級紀委開(kāi)展同級監督,檢查下級紀委的工作,定期聽取工作彙報,開(kāi)展政治和業務培訓;堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導爲主,按照規定審議和批準下級紀委關于線索處置、立案審查、紀律處分等的請示報告,按照程序改變下級紀委作出的錯誤或者不當的決定,必要時直接審查或者組織、指揮審查下級紀委管轄範圍内有重大影響或者複雜的案件。
第七條 黨的中央紀律檢查委員會(huì)與國(guó)家監察委員會(huì)合署辦公,黨的地方各級紀律檢查委員會(huì)與地方各級監察委員會(huì)合署辦公,實行一套工作機構、兩(liǎng)個機關名稱,履行黨的紀律檢查和國(guó)家監察兩(liǎng)項職責,實現紀委監委領導體制和工作機制的統一融合,集中決策、一體運行,堅持紀嚴于法,執紀執法貫通。
第三章 産生和運行
第八條 黨的中央紀律檢查委員會(huì)由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉産生,每屆任期和黨的中央委員會(huì)任期相同。
黨的中央紀律檢查委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務委員會(huì)和書記、副書記,并報黨的中央委員會(huì)批準。
第九條 中央紀律檢查委員會(huì)委員應當政治堅定、對(duì)黨忠誠、敢于鬥争、擔當作爲、清正廉潔,具備組織領導紀律檢查工作、推進(jìn)黨風廉政建設和反腐敗鬥争的能(néng)力。
中央紀律檢查委員會(huì)委員應當認真履行以下職責:
(一)參加中央紀委全體會(huì)議,積極發(fā)表意見、提出建議。
(二)在紀律檢查機關擔負具體工作的委員,應當模範履行崗位職責,高質量完成(chéng)所承擔的紀律檢查工作。
(三)未在紀律檢查機關擔負具體工作的委員,應當支持和幫助本地區、本部門、本單位紀律檢查機關開(kāi)展工作;了解所在地區、部門、單位黨組織和黨員領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹落實黨中央決策部署等情況,提出意見建議,重要問題及時向(xiàng)中央紀委常委會(huì)反映。
(四)對(duì)中央紀委的工作,以及中央紀委常委、其他中央紀委委員進(jìn)行監督。
(五)承擔中央紀委安排的其他任務。
第十條 黨的中央紀律檢查委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)議的方式行使以下職權:
(一)制定貫徹落實黨的全國(guó)代表大會(huì)和黨中央決議決定的重大部署、重大措施。
(二)聽取和審議常務委員會(huì)工作報告。
(三)選舉常務委員會(huì)和書記、副書記。
(四)讨論和決定紀檢監察工作的重大問題、重大事(shì)項。
(五)按照權限審議重要黨内法規或者規範性文件。
(六)決定或者追認給予中央紀委委員撤銷黨内職務以上處分。
(七)研究決定常務委員會(huì)提請決定的事(shì)項,或者應當由全體會(huì)議決定的其他重要事(shì)項。
第十一條 黨的中央紀律檢查委員會(huì)全體會(huì)議每年至少召開(kāi)一次,由中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)召集并主持。
黨的中央紀律檢查委員會(huì)全體會(huì)議應當有三分之二以上委員到會(huì)方可召開(kāi)。委員因故不能(néng)參加會(huì)議的應當在會(huì)前請假,其意見可以用書面(miàn)形式表達。根據需要,可以安排有關人員列席會(huì)議。
根據讨論和決定事(shì)項的不同,采用舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決,贊成(chéng)票超過(guò)應到會(huì)委員半數的爲通過(guò)。
對(duì)中央紀律檢查委員會(huì)委員給予撤銷黨内職務以上處分,必須由應到會(huì)委員三分之二以上的多數決定,報黨中央批準。
第十二條 中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)貫徹落實黨中央決策部署,以及中央紀律檢查委員會(huì)全體會(huì)議的決定和部署,向(xiàng)全體會(huì)議報告工作,接受監督。在全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使中央紀律檢查委員會(huì)職權,主要包括:
(一)讨論向(xiàng)黨的全國(guó)代表大會(huì)的工作報告,向(xiàng)黨中央請示報告工作,學(xué)習貫徹黨中央決策部署。
(二)召集全體會(huì)議,對(duì)拟提交全體會(huì)議讨論和決定的事(shì)項先行審議、提出意見。
(三)讨論和決定紀檢監察工作的重要問題、重要事(shì)項。
(四)按照權限審議黨内法規或者規範性文件。
(五)聽取以中央紀委名義立案審查的有關案件情況通報。
(六)按照權限讨論和決定對(duì)違犯黨紀的黨組織、黨員處理、處分等事(shì)項。
(七)決定給予中央紀委委員撤銷黨内職務以上處分,并報黨中央批準,待召開(kāi)全體會(huì)議時予以追認。
(八)按照幹部管理權限審議幹部任免事(shì)項。
(九)研究決定應當由常務委員會(huì)決定的其他重要事(shì)項。
第十三條 中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)會(huì)議一般定期召開(kāi),遇有重要情況可以随時召開(kāi)。
中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)會(huì)議由中央紀委書記召集并主持,會(huì)議議題由書記确定。
中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)會(huì)議應當有半數以上常委會(huì)委員到會(huì)方可召開(kāi)。審議幹部任免事(shì)項必須有三分之二以上常委會(huì)委員到會(huì)。根據需要,可以安排有關人員列席會(huì)議。
讨論和決定重要問題,應當進(jìn)行表決。涉及多個事(shì)項的,應當逐項表決。表決可以根據讨論和決定事(shì)項的不同,采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行,贊成(chéng)票超過(guò)應到會(huì)常委會(huì)委員半數的爲通過(guò)。
第十四條 中央紀律檢查委員會(huì)辦公會(huì)議一般定期召開(kāi),遇有重要情況可以随時召開(kāi)。辦公會(huì)議由中央紀委書記召集并主持,會(huì)議議題由書記确定,駐委的副書記、常委會(huì)委員及有關負責同志參加。辦公會(huì)議研究或者決定以下事(shì)項:
(一)學(xué)習貫徹黨中央決策部署。
(二)機關日常工作中需要研究、決定或者通報的重要事(shì)項。
(三)按照權限讨論和決定對(duì)違犯黨紀的黨的組織、黨員處理、處分等事(shì)項。
(四)按照幹部管理權限讨論和決定有關幹部任免事(shì)項。
(五)其他需要提交辦公會(huì)議讨論的重要事(shì)項。
第十五條 中央紀律檢查委員會(huì)機關根據工作需要,設立必要的内設機構,依照有關規定配置機構職能(néng)和權限。
第十六條 黨的地方各級紀律檢查委員會(huì)由同級黨的代表大會(huì)選舉産生,每屆任期和同級黨的委員會(huì)任期相同。
黨的地方各級紀律檢查委員會(huì)全體會(huì)議,選舉常務委員會(huì)和書記、副書記,并由同級黨的委員會(huì)通過(guò),報上級黨的委員會(huì)批準。
上級黨的委員會(huì)可以根據工作需要,在下級黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間,調動、任免下級紀律檢查委員會(huì)書記、副書記。
第十七條 黨的地方各級紀律檢查委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)議的方式行使以下職權:
(一)制定貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,同級黨的代表大會(huì)和黨委決議決定、上級紀委工作要求的重大措施。
(二)聽取和審議常務委員會(huì)工作報告。
(三)選舉常務委員會(huì)和書記、副書記。
(四)讨論和決定管轄範圍内紀檢監察工作的重大問題、重大事(shì)項。
(五)按照權限審議規範性文件。
(六)決定或者追認給予本級紀委委員撤銷黨内職務以上處分。
(七)研究決定常務委員會(huì)提請決定的事(shì)項,或者應當由全體會(huì)議決定的其他重要事(shì)項。
第十八條 地方各級紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,落實同級黨委、上級紀委、本級紀委全體會(huì)議的工作部署,向(xiàng)全體會(huì)議報告工作,接受監督。在全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使本級紀律檢查委員會(huì)職權,主要包括:
(一)讨論向(xiàng)同級黨的代表大會(huì)的工作報告,向(xiàng)同級黨委和上級紀委請示報告工作。
(二)召集全體會(huì)議,對(duì)拟提交全體會(huì)議讨論和決定的事(shì)項先行審議、提出意見。
(三)讨論和決定管轄範圍内紀檢監察工作的重要問題、重要事(shì)項。
(四)按照權限審議規範性文件。
(五)聽取以本級紀委名義立案審查的有關案件情況通報。
(六)按照權限讨論和決定對(duì)違犯黨紀的黨組織、黨員處理、處分等事(shì)項。
(七)決定給予本級紀委委員撤銷黨内職務以上處分,并報同級黨委批準後(hòu),按照規定報上一級紀委備案或者批準,待召開(kāi)本級紀委全體會(huì)議時予以追認。
(八)按照幹部管理權限審議幹部任免事(shì)項。
(九)研究決定應當由常務委員會(huì)決定的其他重要事(shì)項。
第十九條 地方各級紀律檢查委員會(huì)委員的任職條件、履職要求,全體會(huì)議和常務委員會(huì)會(huì)議的召開(kāi)、表決,以及機關機構設置等事(shì)項,參照本條例第九條、第十一條、第十三條、第十五條的規定執行。
第二十條 黨的基層委員會(huì)是設立紀律檢查委員會(huì),還(hái)是設立紀律檢查委員,由它的上一級黨組織根據有關規定和具體情況決定。
黨的基層紀律檢查委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉産生,每屆任期和同級黨的委員會(huì)任期相同。
黨的基層紀律檢查委員會(huì)選出的書記、副書記,經(jīng)同級黨的委員會(huì)通過(guò)後(hòu),報上級黨組織批準。
基層紀律檢查委員會(huì)委員的任職條件、履職要求等事(shì)項,按照有關規定執行。
第二十一條 黨的基層紀律檢查委員會(huì)根據需要及時召開(kāi)全體會(huì)議,傳達學(xué)習黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,傳達學(xué)習同級黨委和上級紀委的工作部署,提出貫徹落實的具體措施,研究讨論管轄範圍内紀律檢查工作的重要問題、重要事(shì)項,按照權限讨論或者決定對(duì)違犯黨紀的黨組織、黨員處理、處分等事(shì)項。
第二十二條 鄉鎮和企業、機關、高校等單位中的黨的基層紀律檢查委員會(huì)應當按照黨章、本條例和其他黨内法規的有關規定,結合實際建立健全議事(shì)規則、工作制度,注重發(fā)揮紀委委員在監督執紀、議事(shì)決策方面(miàn)的作用,根據工作需要可以組織紀委委員參與監督執紀有關事(shì)項。
黨的基層紀律檢查委員會(huì)可以按照有關規定,設立必要的工作機構,配備專職工作人員。
黨的基層紀律檢查委員會(huì)應當指導和督促同級黨的委員會(huì)所屬基層黨組織紀律檢查委員履行職責、發(fā)揮作用。
第二十三條 因調離本地區、辭去公職、退休等原因不适宜繼續擔任紀律檢查委員會(huì)委員職務的,應當辭去或者按照程序免去其紀委委員職務。死亡、喪失國(guó)籍、被(bèi)追究刑事(shì)責任、被(bèi)停止黨籍、受到撤銷黨内職務以上處分的,其紀委委員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止地方紀委委員、基層紀委委員職務的,應當報上一級黨的委員會(huì)備案。
第四章 主要任務
第二十四條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)堅定維護黨章,促進(jìn)黨組織和黨員牢固樹立黨章意識、嚴格遵守黨章規定,發(fā)揮黨章作爲管黨治黨總章程的作用,以嚴明的紀律鞏固黨的團結統一。切實維護各項黨内法規,有規必依、執規必嚴、違規必究,保證黨内法規得到有效執行,促進(jìn)依規治黨。
第二十五條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)檢查黨的理論和路線方針政策的執行情況,堅持服務黨和國(guó)家工作大局,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,推動黨組織和黨員統一意志、統一行動。加強對(duì)黨中央決策部署落實情況的監督檢查,堅持跟進(jìn)監督、精準監督、全程監督,督促黨組織和黨員履職盡責、擔當作爲,确保黨中央政令暢通、令行禁止。
第二十六條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)協助同級黨的委員會(huì)推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨:
(一)協助同級黨委制定全面(miàn)從嚴治黨規劃、計劃,推動各項工作落實。
(二)推動全面(miàn)從嚴治黨主體責任制度執行,檢查同級黨委領導班子成(chéng)員包括“一把手”管黨治黨責任落實情況,監督下級黨組織落實主體責任情況。
(三)加強對(duì)同級黨委領導班子監督,發(fā)現班子成(chéng)員包括“一把手”履職盡責、廉潔自律等方面(miàn)重要問題,按照規定如實報告。
(四)協助同級黨委加強對(duì)本地區本單位政治生态、黨風廉政等情況分析,有關問題向(xiàng)同級黨委報告并提出意見建議。
(五)協助同級黨委開(kāi)展巡視巡察工作。
(六)對(duì)日常監督、巡視巡察、審計監督等發(fā)現問題整改情況開(kāi)展檢查,通過(guò)加強監督推動整改常态化。
(七)協助起(qǐ)草相關黨内法規和規範性文件。
(八)參與黨委組織的管黨治黨有關專項工作。
堅持履行協助職責和監督責任有機結合,促進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任貫通協同。
第二十七條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)協助同級黨的委員會(huì)加強黨風建設,锲而不舍落實中央八項規定精神,大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風,馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決糾正損害群衆利益的不正之風,保持黨同人民群衆的血肉聯系。
第二十八條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)協助同級黨的委員會(huì)組織協調反腐敗工作,堅定不移推進(jìn)反腐敗鬥争,堅持和完善黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能(néng)部門高效協同、人民群衆支持參與的反腐敗工作體制機制。
發(fā)揮黨委反腐敗協調機構的統籌協調作用,開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓等工作,加強相關部門協作配合,增強反腐敗整體合力。
第二十九條 黨的紀律檢查工作堅持把一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐作爲反腐敗鬥争的基本方針、新時代全面(miàn)從嚴治黨的重要方略,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,系統施治、标本兼治,努力取得更多制度性成(chéng)果和更大治理成(chéng)效:
(一)堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾,堅持受賄行賄一起(qǐ)查,鞏固不敢腐。
(二)堅持將(jiāng)懲治腐敗與深化改革、促進(jìn)治理貫通起(qǐ)來,深入查找制度和體制機制存在的問題,推動補齊制度短闆、堵塞監管漏洞、規範權力運行,強化不能(néng)腐。
(三)堅持教育黨員、幹部堅定理想信念宗旨,提高黨性覺悟,提升道(dào)德修養,涵養廉潔文化,築牢思想上拒腐防變的堤壩,自覺不想腐。
第三十條 發(fā)揮黨的紀律檢查工作在黨和國(guó)家監督體系中的重要作用,強化對(duì)權力運行的制約和監督,重點加強對(duì)領導幹部特别是主要領導幹部的監督,提升監督全覆蓋質量,增強監督的政治性、嚴肅性、協同性、有效性。
深化紀檢監察體制改革,推進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,整合運用監督力量,構建系統集成(chéng)、協同高效的監督機制。堅持以黨内監督爲主導,促進(jìn)人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會(huì)監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調,健全信息溝通、線索移交、措施配合、成(chéng)果共享等機制,形成(chéng)常态長(cháng)效的監督合力。
第五章 工作職責
第三十一條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)圍繞實現黨章賦予的任務,堅持聚焦主責主業,履行監督、執紀、問責職責。
堅持把監督作爲基本職責,抓早抓小、防微杜漸,綜合考慮錯誤性質、情節後(hòu)果、主觀态度等因素,依規依紀依法、精準有效運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”:
(一)黨員、幹部有作風紀律方面(miàn)的苗頭性、傾向(xiàng)性問題或者輕微違紀問題,或者有一般違紀問題但具備免予處分情形的,運用監督執紀第一種(zhǒng)形态,按照規定進(jìn)行談話提醒、批評教育、責令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員、幹部有一般違紀問題,或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的,運用監督執紀第二種(zhǒng)形态,按照規定給予警告、嚴重警告處分,或者建議單處、并處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。
(三)黨員、幹部有嚴重違紀問題,或者嚴重違紀并構成(chéng)嚴重職務違法的,運用監督執紀第三種(zhǒng)形态,按照規定給予撤銷黨内職務、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分,同時建議給予降職或者依法給予撤職、開(kāi)除公職、調整其享受的待遇等處理。
(四)黨員、幹部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用監督執紀第四種(zhǒng)形态,按照規定給予開(kāi)除黨籍處分,同時依法給予開(kāi)除公職、調整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機關依法追究刑事(shì)責任。
第三十二條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)應當把自覺遵守紀律的教育作爲基礎性工作,經(jīng)常開(kāi)展黨章黨規教育,強化黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律教育,深入開(kāi)展警示教育,以案明紀、以案說法。
開(kāi)展廉政教育,加強全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢任務以及家風家教等宣傳教育,推進(jìn)廉潔文化建設,營造崇廉拒腐氛圍。
根據形勢需要,著(zhe)眼保障黨的中心工作,作出維護黨紀的決定,制定相關法規文件,嚴明紀律要求,教育、引導和規範黨組織、黨員行爲。
第三十三條 黨的紀律檢查委員會(huì)應當強化政治監督,重點監督黨組織、黨員特别是領導幹部以下情況:
(一)對(duì)黨忠誠,堅持黨的領導,貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,踐行“兩(liǎng)個維護”的情況。
(二)堅定理想信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的情況。
(三)落實全面(miàn)從嚴治黨主體責任和監督責任的情況。
(四)貫徹執行民主集中制,公正用權、依法用權、廉潔用權、擔當作爲的情況。
政治監督應當突出“關鍵少數”,重點加強對(duì)“一把手”、同級黨委特别是常委會(huì)委員的監督。
第三十四條 黨的紀律檢查委員會(huì)應當加強日常監督,監督方式主要包括:座談,召集、參加或者列席會(huì)議,了解黨内同志和社會(huì)群衆反映;查閱查詢相關資料和信息數據;現場調查,駐點監督;督促巡視巡察整改;談心談話,聽取工作彙報,聽取述責述廉;建立健全黨員領導幹部廉政檔案,開(kāi)展黨風廉政意見回複等工作。
開(kāi)展專項監督,針對(duì)落實黨中央決策部署中的突出問題,行業性、系統性、區域性的管黨治黨重點問題,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,群衆反映強烈、損害群衆利益的突出問題加強監督檢查。必要時,可以組織、參加或者督促開(kāi)展集中整治、專項治理。
加強基層監督,促進(jìn)基層監督資源和力量整合,發(fā)揮紀檢監察、巡察等作用,有效銜接村(居)務監督,建立監督信息網絡平台,擴大群衆參與,及時發(fā)現、處理群衆身邊的腐敗問題和不正之風。
第三十五條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)應當暢通信訪舉報渠道(dào),依規依紀受理黨員群衆的信訪舉報,健全分辦、交辦、督辦、反饋等工作機制。
對(duì)信訪舉報情況應當定期分析研判,對(duì)反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對(duì)性的工作建議,形成(chéng)綜合分析或者專題分析材料,向(xiàng)同級黨委、上級紀委報告或者向(xiàng)有關黨組織通報。
對(duì)于信訪舉報反映、監督執紀中發(fā)現以及巡視巡察機構和其他單位移交的問題線索,應當實行集中管理,采取談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式分類處置,做到件件有著(zhe)落。
第三十六條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)對(duì)反映黨組織、黨員的問題線索經(jīng)過(guò)初步核實,對(duì)于涉嫌違紀、需要追究黨紀責任的,應當按照規定予以立案審查。
各級紀律檢查委員會(huì)按照管理權限,審查違反黨章和其他黨内法規的比較重要或者複雜的案件,主要包括:同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員,同級黨委管理的黨員幹部,以及同級黨委工作部門,同級黨委批準設立的黨組(黨委),下一級黨委、紀委等涉嫌違紀案件;案情重大複雜,需要采取重要審查措施的案件;同級黨委、上級紀委交辦的其他案件。
地方各級紀律檢查委員會(huì)和基層紀律檢查委員會(huì)對(duì)于處理涉及同級黨委委員、候補委員,同級黨委管理的正職領導幹部,同級紀委常委、監委委員等人員的案件,以及涉及政治問題、國(guó)家安全等特别重要或者複雜案件中的問題和處理的結果,在向(xiàng)同級黨委報告的同時,即向(xiàng)上級紀委一并報告。
紀律審查工作應當依規依紀采取談話、查詢、調取、暫扣、封存、勘驗檢查、鑒定等措施,以及通過(guò)要求相關組織作出說明等方式,收集證據,查明事(shì)實,處置違紀所得。
第三十七條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)根據紀律審查結果,依據相關黨内法規,對(duì)應當追究黨紀責任的黨組織和黨員進(jìn)行紀律處理、處分。
對(duì)于各級紀律檢查委員會(huì)立案審查的黨員,需要給予紀律處分的,一般由負責審查的紀委提出處分意見,經(jīng)被(bèi)審查人所在黨支部的黨員大會(huì)讨論形成(chéng)決議,并按照規定報黨的基層委員會(huì)批準或者有權處分的黨組織審批。在特殊情況下,縣級和縣級以上各級紀委有權直接決定給予黨員紀律處分,主要包括:案情涉密、敏感;違紀案件跨地區跨部門跨單位;違紀黨員所在的基層黨組織無法正常履行職責、不正确履行職責或者其負責人同違紀問題有關聯;違紀黨員爲縣級或者縣級以上各級黨委管理的黨員幹部;黨章和其他黨内法規明确規定的相關情況。
地方各級紀律檢查委員會(huì)和基層紀律檢查委員會(huì)對(duì)同級黨的委員會(huì)處理案件的決定有不同意見的,可以請求上一級紀委予以複查。
建立健全處分決定執行公示、回訪教育、情況報告和專項檢查等制度,加強與相關黨組織及職能(néng)部門的協作溝通,确保處分決定得到嚴格執行。
第三十八條 黨的紀律檢查委員會(huì)發(fā)現黨組織、黨的領導幹部在黨的建設、黨的事(shì)業中失職失責的,應當依據相關黨内法規開(kāi)展問責調查,查明失職失責問題,向(xiàng)黨的委員會(huì)提出責任追究的建議,或者按照規定的權限和程序作出問責決定。
第三十九條 黨的紀律檢查委員會(huì)對(duì)于黨員因合法權益受到黨組織或者其他黨員侵害提出的控告,按照規定予以受理,及時恰當進(jìn)行處理。通過(guò)辦理黨員的控告發(fā)現的違紀違法問題,按照本章規定進(jìn)行檢查和處理。
對(duì)于黨員因不服紀委或者其他黨組織給予本人的處理、處分而提出的申訴,按照規定予以受理,進(jìn)行複議複查。
第四十條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)應當依據相關黨内法規,加強對(duì)黨組織和領導幹部履行保障黨員權利工作職責的監督檢查,依規依紀查處侵犯黨員權利的行爲。開(kāi)展監督執紀工作,應當落實保障黨員權利的規定和要求。
第四十一條 在監督檢查、紀律審查等過(guò)程中,應當注意查找分析監督對(duì)象所在黨組織黨風廉政建設、管理監督等方面(miàn)存在的突出問題,采取制發(fā)紀律檢查建議書或者其他适當方式,提出有關強化管黨治黨、淨化政治生态、健全制度、整改糾正等意見建議,督促指導和推動有關地區、部門、單位黨組織舉一反三、切實整改。
對(duì)于涉及黨的建設、黨的事(shì)業的普遍性、傾向(xiàng)性問題,應當進(jìn)行深入調研,形成(chéng)專題報告,報送同級黨委、上級紀委或者通報相關黨組織,推動解決問題、規範決策、完善政策、健全制度。
第六章 派駐、派出機構
第四十二條 黨的中央紀律檢查委員會(huì)國(guó)家監察委員會(huì)、地方各級紀律檢查委員會(huì)監察委員會(huì)向(xiàng)同級黨和國(guó)家機關全面(miàn)派駐紀檢監察組,按照規定可以向(xiàng)國(guó)有企業、事(shì)業單位等其他組織和單位派駐紀檢監察組。
黨的中央和地方各級委員會(huì)派出黨的機關工作委員會(huì)、街道(dào)工作委員會(huì)等代表機關的,黨的中央紀律檢查委員會(huì)國(guó)家監察委員會(huì)、地方各級紀律檢查委員會(huì)監察委員會(huì)可以相應派出紀檢監察工作委員會(huì)。
第四十三條 派駐機構是派出它的黨的紀律檢查委員會(huì)監察委員會(huì)的組成(chéng)部分,由派出機關直接領導、統一管理。
派出機構在派出它的黨的紀律檢查委員會(huì)監察委員會(huì)和本級黨的工作委員會(huì)雙重領導下進(jìn)行工作。派出機構按照規定開(kāi)展紀律檢查工作,領導管轄範圍内機關紀委等紀檢機構的工作。
第四十四條 派駐機構根據派出機關授權開(kāi)展監督執紀問責工作:
(一)加強對(duì)駐在單位(含綜合監督單位)的監督,重點對(duì)駐在單位領導班子及其成(chéng)員、黨組(黨委)管理的領導班子及其成(chéng)員等進(jìn)行監督。
(二)監督促進(jìn)駐在單位領導班子貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任。
(三)經(jīng)常、及時地向(xiàng)派出機關報告情況和問題。
(四)加強對(duì)駐在單位紀檢機構的業務指導和監督檢查,促進(jìn)其履行監督責任。
(五)認真處理信訪舉報,對(duì)問題線索進(jìn)行集中管理和處置。
(六)依規依紀開(kāi)展紀律審查,嚴肅查處違紀問題。
(七)按照管理權限作出問責決定或者提出問責建議。
(八)協助駐在單位黨組(黨委)做好(hǎo)巡視巡察工作。
(九)完成(chéng)派出機關交辦的其他任務。
第四十五條 健全派駐監督工作機制,統籌協調派出機關内設監督檢查室、派駐紀檢監察組、地方紀檢監察機關、巡視巡察機構等力量,通過(guò)“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等方式,提高派駐監督質量。
縣(市、區)紀律檢查委員會(huì)監察委員會(huì)開(kāi)展派駐監督工作,應當保證派駐機構人員力量,推動監督工作向(xiàng)基層延伸,采取綜合派駐、工作協作等方式,提升監督效能(néng)。
第七章 隊伍建設和監督
第四十六條 黨的各級紀律檢查委員會(huì)必須堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,突出抓好(hǎo)黨的政治建設,教育引導紀檢幹部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,帶頭踐行“兩(liǎng)個維護”,敢于善于鬥争,做到忠誠幹淨擔當。
第四十七條 貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管幹部,嚴把幹部準入關,加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,加強理論研究和學(xué)科建設,提高把握政策、監督執紀、做思想政治工作等能(néng)力,建設高素質專業化幹部隊伍。
第四十八條 加強作風建設和紀律建設,保證紀檢幹部嚴守政治紀律和政治規矩,模範遵守黨的紀律和國(guó)家法律,堅持實事(shì)求是,深入開(kāi)展調查研究,密切聯系群衆,樹立紀律嚴明、作風深入、工作紮實、謙虛謹慎、秉公執紀的良好(hǎo)形象。
第四十九條加強監督執紀規範化建設,健全法規制度,規範工作流程,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,依規依紀依法行使紀律檢查權。
第五十條黨 的紀律檢查委員會(huì)必須接受最嚴格的約束和監督,在同級黨委和上級紀委的領導、監督下強化自我監督,自覺接受黨的組織和黨員的監督。建立完善監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制,發(fā)揮内設幹部監督機構、機關紀委等作用,加大監管和自我淨化力度,堅決防治“燈下黑”。
黨的紀律檢查委員會(huì)應當自覺接受民主監督、群衆監督、輿論監督等各方面(miàn)監督。任何單位和個人對(duì)紀檢機關、紀檢幹部的違紀違法行爲,有權提出檢舉、控告。
第五十一條 嚴格執行紀檢幹部打聽案情、過(guò)問案件、說情幹預問題報告制度,有關情況應當登記備案。
紀檢幹部發(fā)現審查組工作人員未經(jīng)批準接觸被(bèi)審查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,應當及時報告并登記備案。
第五十二條 辦理紀檢事(shì)項的紀檢幹部存在可能(néng)影響事(shì)項公正處理情形的,應當主動申請回避,被(bèi)審查人、檢舉控告人以及其他有關人員也有權要求其回避。
第五十三條 紀檢幹部應當嚴格執行保密制度,不準私自留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁洩露審查工作情況。
紀檢幹部離職的,應當嚴格遵守有關離職後(hòu)從業限制的規定,三年内不得從事(shì)與紀律檢查工作相關的職業。
第五十四條 建立健全安全責任制,嚴格防範發(fā)生審查安全事(shì)故。組織開(kāi)展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現問題及時督促整改。
第五十五條 紀檢幹部有以案謀私、跑風漏氣、濫用職權以及其他違規違紀違法行爲的,必須嚴肅查處;構成(chéng)犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
紀檢機關及其領導幹部履行職責過(guò)程中失職失責造成(chéng)嚴重後(hòu)果或者惡劣影響的,應當嚴肅問責。
第八章 附則
第五十六條 新疆生産建設兵團黨的各級紀律檢查委員會(huì),黨的地區紀律檢查委員會(huì)和相當于地區紀委的其他紀律檢查委員會(huì),黨組(黨委)紀檢組(紀委),紀律檢查委員,參照執行本條例。
第五十七條 中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例,制定相關規定。
第五十八條 本條例由中央紀律檢查委員會(huì)負責解釋。
第五十九條 本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。
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