習近平在全國(guó)生态環境保護大會(huì)上強調 全面(miàn)推進(jìn)美麗中國(guó)建設加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化

全國(guó)生态環境保護大會(huì)7月17日至18日在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強調，今後(hòu)5年是美麗中國(guó)建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國(guó)特色社會(huì)主義生态文明思想，堅持以人民爲中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國(guó)擺在強國(guó)建設、民族複興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國(guó)建設取得顯著成(chéng)效，以高品質生态環境支撐高質量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。

李強主持會(huì)議。趙樂際、王滬甯、蔡奇、李希出席會(huì)議。丁薛祥作總結講話。

習近平在講話中強調，黨的十八大以來，我們把生态文明建設作爲關系中華民族永續發(fā)展的根本大計，開(kāi)展了一系列開(kāi)創性工作，決心之大、力度之大、成(chéng)效之大前所未有，生态文明建設從理論到實踐都(dōu)發(fā)生了曆史性、轉折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設邁出重大步伐。我們從解決突出生态環境問題入手，注重點面(miàn)結合、标本兼治，實現由重點整治到系統治理的重大轉變；堅持轉變觀念、壓實責任，不斷增強全黨全國(guó)推進(jìn)生态文明建設的自覺性主動性，實現由被(bèi)動應對(duì)到主動作爲的重大轉變；緊跟時代、放眼世界，承擔大國(guó)責任、展現大國(guó)擔當，實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變；不斷深化對(duì)生态文明建設規律的認識，形成(chéng)新時代中國(guó)特色社會(huì)主義生态文明思想，實現由實踐探索到科學(xué)理論指導的重大轉變。經(jīng)過(guò)頑強努力，我國(guó)天更藍、地更綠、水更清，萬裡(lǐ)河山更加多姿多彩。新時代生态文明建設的成(chéng)就舉世矚目，成(chéng)爲新時代黨和國(guó)家事(shì)業取得曆史性成(chéng)就、發(fā)生曆史性變革的顯著标志。

習近平強調，我國(guó)生态環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，生态文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生态環境保護工作，譜寫新時代生态文明建設新篇章。

習近平指出，總結新時代十年的實踐經(jīng)驗，分析當前面(miàn)臨的新情況新問題，繼續推進(jìn)生态文明建設，必須以新時代中國(guó)特色社會(huì)主義生态文明思想爲指導，正确處理幾個重大關系。一是高質量發(fā)展和高水平保護的關系，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能(néng)、新優勢，著(zhe)力構建綠色低碳循環經(jīng)濟體系，有效降低發(fā)展的資源環境代價，持續增強發(fā)展的潛力和後(hòu)勁。二是重點攻堅和協同治理的關系，要堅持系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面(miàn)，對(duì)突出生态環境問題采取有力措施，同時強化目标協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。三是自然恢複和人工修複的關系，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢複和人工修複兩(liǎng)種(zhǒng)手段，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到生态保護修複的最佳解決方案。四是外部約束和内生動力的關系，要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境，保持常态化外部壓力，同時要激發(fā)起(qǐ)全社會(huì)共同呵護生态環境的内生動力。五是“雙碳”承諾和自主行動的關系，我們承諾的“雙碳”目标是确定不移的，但達到這(zhè)一目标的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

習近平強調，要持續深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍天、碧水、淨土三大保衛戰，持續改善生态環境質量。要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發(fā)展作爲解決生态環境問題的治本之策，加快形成(chéng)綠色生産方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。要著(zhe)力提升生态系統多樣(yàng)性、穩定性、持續性，加大生态系統保護力度，切實加強生态保護修複監管，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，爲子孫後(hòu)代留下山清水秀的生态空間。要積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，堅持全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通、防範風險的原則，落實好(hǎo)碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構建清潔低碳安全高效的能(néng)源體系，加快構建新型電力系統，提升國(guó)家油氣安全保障能(néng)力。要守牢美麗中國(guó)建設安全底線，貫徹總體國(guó)家安全觀，積極有效應對(duì)各種(zhǒng)風險挑戰，切實維護生态安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環境和條件不受威脅和破壞。

習近平指出，要健全美麗中國(guó)建設保障體系。統籌各領域資源，彙聚各方面(miàn)力量，打好(hǎo)法治、市場、科技、政策“組合拳”。要強化法治保障，統籌推進(jìn)生态環境、資源能(néng)源等領域相關法律制修訂，實施最嚴格的地上地下、陸海統籌、區域聯動的生态環境治理制度，全面(miàn)實行排污許可制，完善自然資源資産管理制度體系，健全國(guó)土空間用途管制制度。要完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化财政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持。要推動有效市場和有爲政府更好(hǎo)結合，將(jiāng)碳排放權、用能(néng)權、用水權、排污權等資源環境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行爲，加快構建環保信用監管體系，規範環境治理市場，促進(jìn)環保産業和環境服務業健康發(fā)展。要加強科技支撐，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強，把應對(duì)氣候變化、新污染物治理等作爲國(guó)家基礎研究和科技創新重點領域，狠抓關鍵核心技術攻關，實施生态環境科技創新重大行動，培養造就一支高水平生态環境科技人才隊伍，深化人工智能(néng)等數字技術應用，構建美麗中國(guó)數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生态文明。

習近平強調，建設美麗中國(guó)是全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家的重要目标，必須堅持和加強黨的全面(miàn)領導。黨中央、國(guó)務院近期將(jiāng)對(duì)全面(miàn)推進(jìn)美麗中國(guó)建設作出系統部署。各地區各部門要不斷增強責任感、使命感，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。地方各級黨委和政府要堅決扛起(qǐ)美麗中國(guó)建設的政治責任，抓緊研究制定地方黨政領導幹部生态環境保護責任制，建立覆蓋全面(miàn)、權責一緻、獎懲分明、環環相扣的責任體系。相關部門要認真落實生态文明建設責任清單，強化分工負責，加強協調聯動，形成(chéng)齊抓共管的強大合力。各級人大及其常委會(huì)要加強生态文明保護法治建設和法律實施監督，各級政協要加大生态文明建設專題協商和民主監督力度。要繼續發(fā)揮中央生态環境保護督察利劍作用。

李強在主持會(huì)議時指出，習近平總書記的重要講話全面(miàn)總結了我國(guó)生态文明建設取得的舉世矚目的巨大成(chéng)就特别是曆史性、轉折性、全局性變化，深入分析了當前生态文明建設面(miàn)臨的形勢，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生态文明建設需要處理好(hǎo)的重大關系，系統部署了全面(miàn)推進(jìn)美麗中國(guó)建設的戰略任務和重大舉措，爲進(jìn)一步加強生态環境保護、推進(jìn)生态文明建設提供了方向(xiàng)指引和根本遵循。要認真學(xué)習領會(huì)、深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義，堅決做到“兩(liǎng)個維護”，把貫徹落實會(huì)議精神和深入開(kāi)展主題教育結合起(qǐ)來，進(jìn)一步激發(fā)做好(hǎo)生态環境保護工作的強大動力，紮實推進(jìn)生态文明建設，加快建設美麗中國(guó)。

丁薛祥在總結講話中指出，要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特别是習近平生态文明思想爲指導，堅決扛起(qǐ)美麗中國(guó)建設的政治責任，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。要持之以恒打好(hǎo)污染防治攻堅戰，推動生态環境質量持續改善；把綠色低碳發(fā)展作爲治本之策，加快形成(chéng)節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式；堅持人與自然和諧共生，加大生态保護和修複力度，完善生态保護修複監管制度；瞄準既定目标積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，堅持先立後(hòu)破，紮實推進(jìn)能(néng)源綠色低碳轉型；強化底線思維，常态化管控生态環境風險，築牢美麗中國(guó)建設的生态安全根基；保持嚴的基調，深入開(kāi)展生态環境保護督察和執法監管，嚴厲打擊生态環境違法行爲。各地區、各部門、各單位要加強組織領導，嚴格落實責任，強化支撐保障，确保黨中央決策部署落到實處、見到實效。

生态環境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、财政部、内蒙古自治區、浙江省、湖北省、廣西壯族自治區負責同志作交流發(fā)言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)有關領導同志，國(guó)務委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國(guó)政協有關領導同志出席會(huì)議。

會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，各省區市和計劃單列市、新疆生産建設兵團黨政主要負責同志和有關部門主要負責同志，中央和國(guó)家機關有關部門、有關人民團體、軍隊有關單位主要負責同志，中央管理的部分金融機構和企業負責同志等參加會(huì)議。