中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨大興調查研究的工作方案》

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于在全黨大興調查研究的工作方案》全文如下。

爲深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調查研究，作爲在全黨開(kāi)展的主題教育的重要内容，推動全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步。現制定如下工作方案。

一、重要意義

調查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視調查研究工作，習近平總書記強調指出，調查研究是謀事(shì)之基、成(chéng)事(shì)之道(dào)，沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權，沒(méi)有調查就沒(méi)有決策權；正确的決策離不開(kāi)調查研究，正确的貫徹落實同樣(yàng)也離不開(kāi)調查研究；調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好(hǎo)工作的基本功；要在全黨大興調查研究之風。習近平總書記這(zhè)些重要指示，深刻闡明了調查研究的極端重要性，爲全黨大興調查研究、做好(hǎo)各項工作提供了根本遵循。

當前，我國(guó)發(fā)展面(miàn)臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不确定、難預料因素增多，國(guó)内改革發(fā)展穩定面(miàn)臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種(zhǒng)風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻複雜，迫切需要通過(guò)調查研究把握事(shì)物的本質和規律，找到破解難題的辦法和路徑。在全黨大興調查研究，是深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、感悟這(zhè)一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求，是深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義、堅決做到“兩(liǎng)個維護”的具體實踐，是應對(duì)新時代新征程前進(jìn)路上的風浪考驗、推進(jìn)中國(guó)式現代化的有力舉措，是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答“六個如何始終”的現實需要，是轉變工作作風、密切聯系群衆、提高履職本領、強化責任擔當的有效途徑。

二、總體要求

在全黨大興調查研究，要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執行，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，突出問題導向(xiàng)和目标導向(xiàng)，促進(jìn)廣大黨員、幹部特别是領導幹部帶頭深入調查研究，不斷深化對(duì)黨的創新理論的認識和把握，善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗、探索新規律，撲下身子幹實事(shì)、謀實招、求實效，使調查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起(qǐ)來，更好(hǎo)爲科學(xué)決策服務，爲提高黨的執政能(néng)力和領導水平服務，爲完成(chéng)新時代新征程的使命任務服務。

在全黨大興調查研究，必須堅持黨的群衆路線，從群衆中來、到群衆中去，增進(jìn)同人民群衆的感情，真誠傾聽群衆呼聲、真實反映群衆願望、真情關心群衆疾苦，自覺向(xiàng)群衆學(xué)習、向(xiàng)實踐學(xué)習，從人民的創造性實踐中獲得正确認識，把黨的正确主張變爲群衆的自覺行動。必須堅持實事(shì)求是，堅守黨性原則，一切從實際出發(fā)，理論聯系實際，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、隻唯實。必須堅持問題導向(xiàng)，增強問題意識，敢于正視問題、善于發(fā)現問題，以解決問題爲根本目的，真正把情況摸清、把問題找準、把對(duì)策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。必須堅持攻堅克難，發(fā)揚鬥争精神，增強鬥争本領，勇于涉險灘、破難題，知難而進(jìn)、迎難而上，把調查研究成(chéng)果轉化爲推進(jìn)工作、戰勝困難的實際成(chéng)效。必須堅持系統觀念，深入實際、深入基層、深入群衆調查了解情況，把握好(hǎo)全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項事(shì)業。

三、調研内容

在全黨大興調查研究，要緊緊圍繞全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發(fā)展，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著(zhe)力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。各級黨委（黨組）要立足職能(néng)職責，圍繞做好(hǎo)事(shì)關全局的戰略性調研、破解複雜難題的對(duì)策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，突出重點、直擊要害，結合實際确定調研内容。主要是12個方面(miàn)。

1.貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對(duì)本地區本部門本領域工作重要指示批示精神的主要情況和重點問題。

2.貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)高水平科技自立自強，擴大國(guó)内需求、深化供給側結構性改革、建設現代化産業體系、落實“兩(liǎng)個毫不動搖”、吸引和利用外資，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興中的主要情況和重點問題。

3.統籌發(fā)展和安全，确保糧食、能(néng)源、産業鏈供應鏈、生産、食品藥品、公共衛生等安全，防範化解重大經(jīng)濟金融風險中的主要情況和重點問題。

4.全面(miàn)深化改革開(kāi)放中的重大問題，重要領域和關鍵環節改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中的主要情況和重點問題。

5.全面(miàn)依法治國(guó)中的重大問題，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴格公正司法、建設法治社會(huì)等主要情況和重點問題。

6.意識形态領域面(miàn)臨的挑戰，推進(jìn)文化自信自強、建設社會(huì)主義文化強國(guó)和新聞輿論引導、網絡綜合治理中的主要情況和重點問題。

7.推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問題，鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果、縮小城鄉區域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題。

8.人民最關心最直接最現實的利益問題，特别是就業、教育、醫療、托育、養老、住房等群衆急難愁盼的具體問題。

9.牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面(miàn)的差距和不足，推進(jìn)美麗中國(guó)建設、保護生态環境和維護生态安全中的主要情況和重點問題。

10.維護社會(huì)穩定中的重大問題，防災減災救災和重大突發(fā)公共事(shì)件處置保障短闆，處理新形勢下人民内部矛盾和強化社會(huì)治安整體防控的主要情況和重點問題。

11.全面(miàn)從嚴治黨中的重大問題，落實黨的領導弱化虛化淡化、黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)不夠強，幹事(shì)創業精氣神不足、不擔當不作爲，應對(duì)“黑天鵝”、“灰犀牛”事(shì)件和防範化解風險能(néng)力不強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行爲等重點問題。

12.本地區本部門本單位長(cháng)期未解決的老大難問題。

四、方法步驟

在全黨大興調查研究，分爲6個步驟。

（一）提高認識。各級黨委（黨組）要通過(guò)理論學(xué)習中心組學(xué)習、讀書班等，組織黨員、幹部深入學(xué)習領會(huì)習近平總書記關于調查研究的重要論述，學(xué)習習近平總書記關于本地區本部門本領域的重要講話和重要指示批示精神，繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調查研究的優良作風，增強做好(hǎo)調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）制定方案。各級黨委（黨組）要圍繞調研内容，結合本地區本部門本單位實際，廣泛聽取各方面(miàn)意見，研究制定調查研究的具體方案，明确調研的項目課題、方式方法和工作要求等，統籌安排、合理确定調研的時間、地點、人員。黨委（黨組）主要負責同志要親自主持制定方案。

（三）開(kāi)展調研。縣處級以上領導班子成(chéng)員每人牽頭1個課題開(kāi)展調研，同時，針對(duì)相關領域或工作中最突出的難點問題進(jìn)行專項調研。要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、随機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣(yàng)調查、統計分析等方式，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術開(kāi)展調查研究，提高科學(xué)性和實效性。要深入農村、社區、企業、醫院、學(xué)校、新經(jīng)濟組織、新社會(huì)組織等基層單位，掌握實情、把脈問診，問計于群衆、問計于實踐。要轉換角色、走進(jìn)群衆，了解群衆的煩心事(shì)操心事(shì)揪心事(shì)，發(fā)現和查找工作中的差距不足。要結合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進(jìn)措施。要加強督查調研，檢查工作是否真正落實、問題是否真正解決。

（四）深化研究。全面(miàn)梳理彙總調研情況，運用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特别是對(duì)那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和症結。在此基礎上，領導班子交流調研情況，研究對(duì)策措施，形成(chéng)解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措，确保每個問題都(dōu)有務實管用的破解之策。

（五）解決問題。對(duì)調研中反映和發(fā)現的問題，逐一梳理形成(chéng)問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成(chéng)時限。對(duì)短期能(néng)夠解決的，立行立改、馬上就辦。對(duì)一時難以解決、需要持續推進(jìn)的，明确目标，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

（六）督查回訪。各級黨委（黨組）要建立調研成(chéng)果轉化運用清單，加強對(duì)調研課題完成(chéng)情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領導幹部要定期對(duì)調研對(duì)象和解決問題等事(shì)項進(jìn)行回訪，注意發(fā)現和解決新的問題。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級黨委（黨組）要高度重視調查研究工作，作出專門部署，科學(xué)精準做好(hǎo)方案設計、過(guò)程實施、監督問效等各個環節工作。黨委（黨組）主要負責同志負總責，抓好(hǎo)本地區本部門本單位調查研究的推進(jìn)落實；班子其他成(chéng)員各負其責，抓好(hǎo)分管領域和分管單位的調查研究工作。領導幹部要帶頭開(kāi)展調查研究，改進(jìn)調研方法，以上率下、作出示範。

（二）嚴明工作紀律。調查研究要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從，厲行節約，不搞層層陪同。要采取“四不兩(liǎng)直”方式，多到困難多、群衆意見集中、工作打不開(kāi)局面(miàn)的地方和單位開(kāi)展調研，防止嫌貧愛富式調研。要加強調研統籌，避免紮堆調研、多頭調研、重複調研，不增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過(guò)場、不深入。要在調查的基礎上深化研究，防止調查多研究少、情況多分析少，提出的對(duì)策建議不解決實際問題。對(duì)違反作風建設要求和廉潔自律規定的，要依規依紀嚴肅問責。

（三）堅持統籌推進(jìn)。對(duì)表現在基層、根子在上面(miàn)的問題，對(duì)涉及多個地區或部門單位的問題，上下協同、整體推動解決。統籌當前和長(cháng)遠，發(fā)現總結調查研究的有效做法和成(chéng)功經(jīng)驗，完善調查研究的長(cháng)效機制，使調查研究成(chéng)爲黨員、幹部的經(jīng)常性工作，在全黨蔚然成(chéng)風、産生實效。

（四）加大宣傳力度。充分利用黨報、黨刊、電視台、廣播電台、網絡傳播平台等，采取多種(zhǒng)多樣(yàng)的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調查研究的重要意義和各地區各部門各單位大興調查研究的具體舉措、實際成(chéng)效，凝聚起(qǐ)大興調查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。