中共中央政治局1月24日下午就努力實現碳達峰碳中和目标進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習。中共中央總書記習近平在主持學(xué)習時強調，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的内在要求，是黨中央統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局作出的重大戰略決策。我們必須深入分析推進(jìn)碳達峰碳中和工作面(miàn)臨的形勢和任務，充分認識實現“雙碳”目标的緊迫性和艱巨性，研究需要做好(hǎo)的重點工作，統一思想和認識，紮紮實實把黨中央決策部署落到實處。

這(zhè)次中央政治局集體學(xué)習，由中央政治局同志自學(xué)并交流工作體會(huì)，劉鶴、李強、李鴻忠、胡春華同志結合分管領域和地方的工作作了發(fā)言，大家進(jìn)行了交流。

習近平在主持學(xué)習時發(fā)表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生态優先、綠色低碳發(fā)展道(dào)路，著(zhe)力推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全面(miàn)綠色轉型，取得了顯著成(chéng)效。我們建立健全綠色低碳循環發(fā)展經(jīng)濟體系，持續推動産業結構和能(néng)源結構調整，啓動全國(guó)碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國(guó)際談判，展現了負責任大國(guó)的擔當。實現“雙碳”目标，不是别人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發(fā)展的迫切需要，是順應技術進(jìn)步趨勢、推動經(jīng)濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民群衆日益增長(cháng)的優美生态環境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國(guó)責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。我們必須充分認識實現“雙碳”目标的重要性，增強推進(jìn)“雙碳”工作的信心。

習近平強調，實現“雙碳”目标是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能(néng)實現的。我們要提高戰略思維能(néng)力，把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，注重處理好(hǎo)4對(duì)關系：一是發(fā)展和減排的關系。減排不是減生産力，也不是不排放，而是要走生态優先、綠色低碳發(fā)展道(dào)路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發(fā)展。要堅持統籌謀劃，在降碳的同時确保能(néng)源安全、産業鏈供應鏈安全、糧食安全，确保群衆正常生活。二是整體和局部的關系。既要增強全國(guó)一盤棋意識，加強政策措施的銜接協調，确保形成(chéng)合力；又要充分考慮區域資源分布和産業分工的客觀現實，研究确定各地産業結構調整方向(xiàng)和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長(cháng)遠目标和短期目标的關系。既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝爲大勝；又要放眼長(cháng)遠，克服急功近利、急于求成(chéng)的思想，把握好(hǎo)降碳的節奏和力度，實事(shì)求是、循序漸進(jìn)、持續發(fā)力。四是政府和市場的關系。要堅持兩(liǎng)手發(fā)力，推動有爲政府和有效市場更好(hǎo)結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

習近平指出，推進(jìn)“雙碳”工作，必須堅持全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通、防範風險的原則，更好(hǎo)發(fā)揮我國(guó)制度優勢、資源條件、技術潛力、市場活力，加快形成(chéng)節約資源和保護環境的産業結構、生産方式、生活方式、空間格局。第一，加強統籌協調。要把“雙碳”工作納入生态文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協同推進(jìn)，加快制定出台相關規劃、實施方案和保障措施，組織實施好(hǎo)“碳達峰十大行動”，加強政策銜接。各地區各部門要有全局觀念，科學(xué)把握碳達峰節奏，明确責任主體、工作任務、完成(chéng)時間，穩妥有序推進(jìn)。第二，推動能(néng)源革命。要立足我國(guó)能(néng)源資源禀賦，堅持先立後(hòu)破、通盤謀劃，傳統能(néng)源逐步退出必須建立在新能(néng)源安全可靠的替代基礎上。要加大力度規劃建設以大型風光電基地爲基礎、以其周邊清潔高效先進(jìn)節能(néng)的煤電爲支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路爲載體的新能(néng)源供給消納體系。要堅決控制化石能(néng)源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，有序減量替代，大力推動煤電節能(néng)降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。要夯實國(guó)内能(néng)源生産基礎，保障煤炭供應安全，保持原油、天然氣産能(néng)穩定增長(cháng)，加強煤氣油儲備能(néng)力建設，推進(jìn)先進(jìn)儲能(néng)技術規模化應用。要把促進(jìn)新能(néng)源和清潔能(néng)源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能(néng)源、矽能(néng)源、氫能(néng)源、可再生能(néng)源。要推動能(néng)源技術與現代信息、新材料和先進(jìn)制造技術深度融合，探索能(néng)源生産和消費新模式。要加快發(fā)展有規模有效益的風能(néng)、太陽能(néng)、生物質能(néng)、地熱能(néng)、海洋能(néng)、氫能(néng)等新能(néng)源，統籌水電開(kāi)發(fā)和生态保護，積極安全有序發(fā)展核電。第三，推進(jìn)産業優化升級。要緊緊抓住新一輪科技革命和産業變革的機遇，推動互聯網、大數據、人工智能(néng)、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳産業深度融合，建設綠色制造體系和服務體系，提高綠色低碳産業在經(jīng)濟總量中的比重。要嚴把新上項目的碳排放關，堅決遏制高耗能(néng)、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統産業優化升級，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。要加大垃圾資源化利用力度，大力發(fā)展循環經(jīng)濟，減少能(néng)源資源浪費。要統籌推進(jìn)低碳交通體系建設，提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質量。要推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，鞏固和提升生态系統碳彙能(néng)力。要倡導簡約适度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動示範創建，增強全民節約意識、生态環保意識。第四，加快綠色低碳科技革命。要狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進(jìn)适用技術研發(fā)和推廣應用。要建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創新成(chéng)果轉化。要創新人才培養模式，鼓勵高等學(xué)校加快相關學(xué)科建設。第五，完善綠色低碳政策體系。要進(jìn)一步完善能(néng)耗“雙控”制度，新增可再生能(néng)源和原料用能(néng)不納入能(néng)源消費總量控制。要健全“雙碳”标準，構建統一規範的碳排放統計核算體系，推動能(néng)源“雙控”向(xiàng)碳排放總量和強度“雙控”轉變。要健全法律法規，完善财稅、價格、投資、金融政策。要充分發(fā)揮市場機制作用，完善碳定價機制，加強碳排放權交易、用能(néng)權交易、電力交易銜接協調。第六，積極參與和引領全球氣候治理。要秉持人類命運共同體理念，以更加積極姿态參與全球氣候談判議程和國(guó)際規則制定，推動構建公平合理、合作共赢的全球氣候治理體系。

習近平強調，要加強黨對(duì)“雙碳”工作的領導，加強統籌協調，嚴格監督考核，推動形成(chéng)工作合力。要實行黨政同責，壓實各方責任，將(jiāng)“雙碳”工作相關指标納入各地區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展綜合評價體系，增加考核權重，加強指标約束。各級領導幹部要加強對(duì)“雙碳”基礎知識、實現路徑和工作要求的學(xué)習，做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。要把“雙碳”工作作爲幹部教育培訓體系重要内容，增強各級領導幹部推動綠色低碳發(fā)展的本領。