習近平總書記強調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，是當前和今後(hòu)一個時期全黨全國(guó)必須抓緊抓好(hǎo)的工作。新發(fā)展階段科學(xué)标注了我國(guó)社會(huì)主義現代化建設的新方位，新發(fā)展理念爲建設社會(huì)主義現代化國(guó)家提供了科學(xué)指引，構建新發(fā)展格局是适應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的戰略選擇。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局辯證統一、相互作用、相互促進(jìn)，必須聯系起(qǐ)來領會(huì)、貫通起(qǐ)來把握，更好(hǎo)地推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展實踐。

準确把握新發(fā)展階段

正确認識黨和人民事(shì)業所處的曆史方位和發(fā)展階段，是我們黨明确階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據。黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、實現第一個百年奮鬥目标之後(hòu)，我們要乘勢而上開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍，這(zhè)标志著(zhe)我國(guó)進(jìn)入了一個新發(fā)展階段。這(zhè)一重要戰略判斷，指明了“十四五”時期及更長(cháng)一段時期我國(guó)發(fā)展所處的曆史方位。把握新發(fā)展階段，必須用曆史的、辯證的、發(fā)展的眼光，看到發(fā)展基礎，看到難得機遇，明确目标方向(xiàng)。當前，山東正處于由大到強戰略性轉變的關鍵期，必須立足新發(fā)展階段，努力在社會(huì)主義現代化建設新征程中走在前列，全面(miàn)開(kāi)創新時代現代化強省建設新局面(miàn)。

充分認識新發(fā)展階段具備的堅實基礎。“新發(fā)展階段是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一個重要階段。”習近平總書記這(zhè)樣(yàng)強調。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起(qǐ)點上的一個階段。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成(chéng)立以來特别是改革開(kāi)放40多年的不懈奮鬥，我們已經(jīng)擁有開(kāi)啓新征程、實現新的更高目标的雄厚物質基礎。2020年，我國(guó)國(guó)内生産總值超過(guò)100萬億元，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國(guó)力又躍上一個新的大台階。同全國(guó)一樣(yàng)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，山東經(jīng)濟社會(huì)取得重大進(jìn)步，經(jīng)濟實力大幅躍升，對(duì)外開(kāi)放持續深化，發(fā)展質量明顯增強，人民生活顯著改善，社會(huì)治理效能(néng)不斷提升。黨的十八大以來，習近平總書記對(duì)山東深情似海、厚望如山，對(duì)山東作出重要指示，指明前進(jìn)方向(xiàng)，提供根本遵循。我們始終牢記習近平總書記囑托，不斷深化對(duì)習近平總書記重要指示精神的學(xué)習領會(huì)，堅決貫徹落實，對(duì)強省建設認識上不斷深化、戰略上不斷成(chéng)熟、實踐上不斷豐富，形成(chéng)了以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，以“走在前列、全面(miàn)開(kāi)創”爲目标，以新舊動能(néng)轉換、鄉村振興、海洋強省、三大攻堅戰、打造對(duì)外開(kāi)放新高地等八大發(fā)展戰略爲支撐，以全面(miàn)深化改革爲保障，以全面(miàn)從嚴治黨爲統領的整體發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展一步步走深走實，經(jīng)濟社會(huì)方方面(miàn)面(miàn)呈現出一系列趨勢性、關鍵性甚至轉折性變化，爲山東立足新起(qǐ)點、邁向(xiàng)新征程打下了堅實基礎。

全面(miàn)把握新發(fā)展階段面(miàn)臨的難得機遇。習近平總書記深刻指出，當前和今後(hòu)一個時期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都(dōu)有新的發(fā)展變化。對(duì)此，一方面(miàn)，要堅持底線思維，增強憂患意識。必須把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，才能(néng)打好(hǎo)有準備之仗。另一方面(miàn)，要看到機遇，善于化危爲機、以危求機。從山東情況看，這(zhè)些年我們按照習近平總書記指引的方向(xiàng)笃定前行，迎來了高質量發(fā)展的“黃金期”，爲山東“十四五”和今後(hòu)更長(cháng)一段時期的發(fā)展帶來了難得機遇。但前進(jìn)中的風險挑戰也很大，困難矛盾還(hái)很多：新舊動能(néng)轉換任務艱巨，資源環境約束趨緊，改革開(kāi)放還(hái)有很大差距，城鄉區域發(fā)展仍不平衡，社會(huì)治理還(hái)有弱項，民生保障還(hái)有不少短闆，等等。要按照習近平總書記的要求，勇于開(kāi)頂風船，保持戰略定力，學(xué)會(huì)化危爲機、危中尋機，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

科學(xué)确定新發(fā)展階段的目标任務。“謀先事(shì)則昌，事(shì)先謀則亡。”在應對(duì)大變局中能(néng)否抓住機遇、應對(duì)挑戰，關鍵要看我們是否有識變之智、應變之方、求變之勇。對(duì)山東來說，進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅定不移以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，咬定“走在前列、全面(miàn)開(kāi)創”目标定位不放松，從山東實際出發(fā)，找準定位，發(fā)揮比較優勢，進(jìn)一步明确走在前列怎麼(me)走，強省建設強什麼(me)、怎麼(me)強。要力争在綜合實力、發(fā)展質效、科技創新、改革開(kāi)放、生态建設、治理效能(néng)、民生改善等七個方面(miàn)走在前列，在科教強省、文化強省、健康強省、現代農業強省、先進(jìn)制造業強省、海洋強省、數字強省、新能(néng)源新材料強省、交通強省等九個方面(miàn)率先突破，推動山東實現由大到強戰略性轉變。

堅定貫徹新發(fā)展理念

黨的十八大以來，習近平總書記審時度勢、總攬全局，創造性地提出了創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把我們黨對(duì)發(fā)展的目的、動力、方式、路徑的認識和把握提升到新的高度和境界。貫徹落實新發(fā)展理念，既是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。必須牢記習近平總書記重要指示要求，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移把新發(fā)展理念完整、全面(miàn)、準确貫徹到發(fā)展的全過(guò)程各領域，奮力在高質量發(fā)展上趟出一條路子來。

必須體現到樹立正确政績觀上。正确的政績觀是貫徹新發(fā)展理念的“最先一公裡(lǐ)”，必須從“我的政績”中解放出來，作決策、謀發(fā)展不是從一時一地、從個人出發(fā)，而是從長(cháng)遠和全局、從群衆利益來考量。要用正确用人導向(xiàng)引導黨員幹部樹立正确政績觀，對(duì)照好(hǎo)幹部标準選人用人，堅持一切出于公心、一切爲了事(shì)業、一切按規矩辦事(shì)，把善于用新發(fā)展理念指導發(fā)展、實績突出的幹部選拔出來，用到重要崗位上，進(jìn)一步完善考核評價體系，讓落實新發(fā)展理念者得實惠、有地位。聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，在生态環保、民生保障、公共衛生、基礎教育等領域，紮紮實實補短闆強弱項，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。

必須體現到發(fā)展動能(néng)的轉變上。習近平總書記強調，高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長(cháng)時期我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的主題，關系我國(guó)社會(huì)主義現代化建設全局。高質量發(fā)展不隻是一個經(jīng)濟要求，而是對(duì)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展方方面(miàn)面(miàn)的總要求；不是隻對(duì)經(jīng)濟發(fā)達地區的要求，而是所有地區發(fā)展都(dōu)必須貫徹的要求；不是一時一事(shì)的要求，而是必須長(cháng)期堅持的要求。習近平總書記的重要指示，爲各地區結合本地實際實現高質量發(fā)展指明了方向(xiàng)。山東作爲能(néng)耗大省、重化工業大省，“小、散、低、亂”一直是心頭之痛，習近平總書記要求山東堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路，在高質量發(fā)展上“奮力趟出一條路子來”。對(duì)于山東來說，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，重點是加快新舊動能(néng)轉換，堅決淘汰落後(hòu)動能(néng)，堅決改造提升傳統動能(néng)，堅決培育壯大新動能(néng)，實施跨區域跨所有制資源整合，加快培育新一代信息技術、高端裝備、醫養健康等“十強”現代優勢産業集群，嚴格把住能(néng)耗排放、環境保護、安全生産、科技創新、畝産效益等标準，倒逼産業轉型升級，不斷爲全國(guó)新舊動能(néng)轉換探索路子。

必須體現在提升人民生活品質上。推動高質量發(fā)展的根本目的，就是爲了讓人民群衆過(guò)上更好(hǎo)的日子。習近平總書記強調，要著(zhe)力補齊民生短闆，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好(hǎo)就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事(shì)，提高公共服務可及性和均等化水平。近幾年，山東近八成(chéng)财政支出用于民生。去年，我們將(jiāng)9類350萬困難群衆救助标準提升22%以上，居民基礎養老金标準提高20%以上。今後(hòu)，山東要在解決了“有沒(méi)有”問題的基礎上，聚焦“好(hǎo)不好(hǎo)”問題，把推動高質量發(fā)展同滿足人民美好(hǎo)生活需要緊密結合起(qǐ)來，努力實現更加充分更高質量就業，紮實辦好(hǎo)民生實事(shì)，大幅提高基本公共服務均等化水平，不斷改善人民生活品質。

必須體現到築牢安全發(fā)展底線上。安全是發(fā)展的前提，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，更沒(méi)有高質量發(fā)展。習近平總書記一再強調“牢牢守住安全發(fā)展底線”。工作中，我們深刻體會(huì)到，抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，更不會(huì)實現高質量發(fā)展，即便發(fā)展了也可能(néng)毀于一旦。确保高質量發(fā)展在安全環境中推進(jìn)，必須牢固樹立總體國(guó)家安全觀，積極穩妥做好(hǎo)風險防範化解工作，實現從注重風險處置向(xiàng)注重風險預防轉變，從減少風險損失向(xiàng)減少風險隐患轉變，從注重應對(duì)單一風險向(xiàng)注重應對(duì)綜合風險轉變。首要的是維護以政權安全和制度安全爲核心的政治安全，對(duì)重點問題、社會(huì)熱點和敏感節點密切關注，對(duì)意識形态領域問題要旗幟鮮明堅決鬥争。同時，統籌抓好(hǎo)疫情防控、經(jīng)濟、金融、财政、社會(huì)穩定、安全生産、糧食、能(néng)源、科技等各領域安全，深入開(kāi)展安全隐患大排查大整治，提前做好(hǎo)風險防控預案，既防範“黑天鵝”，又化解“灰犀牛”，牢牢掌握主動權。

服務和融入新發(fā)展格局

習近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議内蒙古代表團審議時指出，要找準内蒙古在全國(guó)構建新發(fā)展格局中的定位，深入分析自己的優勢領域和短闆不足，進(jìn)一步明确經(jīng)濟發(fā)展的重點産業和主攻方向(xiàng)，推動相關産業邁向(xiàng)高端化、智能(néng)化、綠色化，因地制宜發(fā)展戰略性新興産業和先進(jìn)制造業，統籌推進(jìn)基礎設施建設。要注意揚長(cháng)避短、培優增效，全力以赴把結構調過(guò)來、功能(néng)轉過(guò)來、質量提上來。習近平總書記關于構建新發(fā)展格局的這(zhè)些重要論述，對(duì)于全國(guó)各地都(dōu)具有普遍指導意義，我們要結合實際認真學(xué)習領會(huì)，深入貫徹落實。

大國(guó)經(jīng)濟的重要特征，就是必須實現内部可循環，并且提供巨大國(guó)内市場和供給能(néng)力，支撐并帶動外循環。我國(guó)擁有14億多人口的全球最大最有潛力市場，随著(zhe)向(xiàng)高收入國(guó)家行列邁進(jìn)，規模巨大的國(guó)内市場不斷擴張。新形勢下，構建以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著(zhe)力推動完成(chéng)的重大曆史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。習近平總書記特别強調，有條件的地區可以率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構建新發(fā)展格局的有效路徑。山東處在我國(guó)由南向(xiàng)北擴大開(kāi)放、由東向(xiàng)西梯度發(fā)展的重要節點，必須勇于擔當、主動作爲，以自身的高質量發(fā)展服務和融入新發(fā)展格局。

緊緊抓住暢通經(jīng)濟循環這(zhè)個關鍵。構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環的暢通無阻。國(guó)内大循環絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區的小循環，更不可能(néng)什麼(me)都(dōu)自己做，放棄國(guó)際分工與合作。這(zhè)就要求必須統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個市場、兩(liǎng)種(zhǒng)資源，既以國(guó)内需求的壯大爲全球提供更大市場，又以國(guó)内供給質量的提升爲全球資本、技術提供更爲廣闊的空間。黃河流域生态保護和高質量發(fā)展戰略實施，爲山東服務和融入新發(fā)展格局帶來了重大機遇。我們要堅決貫徹習近平總書記關于發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用的重要指示要求，主動融入國(guó)家戰略，發(fā)揮自身優勢，在服務大局中找準方位，加強同沿黃河各省協同聯動，打通各種(zhǒng)要素流動的斷點、堵點，積極探索有利于促進(jìn)全國(guó)構建新發(fā)展格局的有效路徑。

牢牢把握擴大内需這(zhè)個戰略基點。内需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。以前，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環境下，市場和資源“兩(liǎng)頭在外”對(duì)我國(guó)加快提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。在當前全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發(fā)揮國(guó)内超大規模市場優勢，通過(guò)繁榮國(guó)内經(jīng)濟、暢通國(guó)内大循環爲我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展增添動力。山東常住和戶籍人口“雙過(guò)億”，社會(huì)消費品零售總額全國(guó)第3，有巨大市場需求，必須堅定不移擴消費、強投資、促流通，把内需潛力釋放出來，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起(qǐ)來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，這(zhè)是山東推進(jìn)新時代現代化強省建設的必由之路。

強化科技創新這(zhè)個戰略支撐。構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，科技創新的作用尤爲關鍵，抓住了科技創新就抓住了牽動我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子。習近平總書記深刻指出：“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競争，如果科技創新搞不上去，發(fā)展動力就不可能(néng)實現轉換，我們在全球經(jīng)濟競争中就會(huì)處于下風。”山東科技、教育資源豐富，國(guó)家企業技術中心198家、居全國(guó)第1位，高新技術企業達到1.4萬家；全省普通全日制高等教育在校生240餘萬人、居全國(guó)第3位。“十四五”時期，山東要緊緊圍繞建設高水平創新型省份，努力突破“卡脖子”技術，編制關鍵核心技術攻關動态清單，每年實施一批重大科技創新項目，積極創建區域性創新中心；打通高校、事(shì)業單位、企業之間流通渠道(dào)，推動創新鏈、産業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合；整合科研院所和高校教育科研資源，完善高校科研院所考核評價，深化科技成(chéng)果使用權、處置權和收益權改革，形成(chéng)鼓勵創新的鮮明導向(xiàng)。

用好(hǎo)改革開(kāi)放這(zhè)個關鍵一招。習近平總書記指出，當前形勢下，構建新發(fā)展格局面(miàn)臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法；聚焦重點問題，加強改革舉措的系統集成(chéng)、協同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應。“十四五”時期仍是我國(guó)改革的“攻堅期”，面(miàn)對(duì)許多“兩(liǎng)難”“多難”問題，關鍵要用好(hǎo)改革的思維、改革的舉措、改革的辦法破解難題。必須充分發(fā)揮市場決定性作用和更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，堅決把政府不該管的交給市場，持續加大政府有效政策供給，堅持“放水養魚”，加大減稅降費力度；全力打造市場化法治化國(guó)際化營商環境，持續深化誠信山東、法治山東建設，加快完善社會(huì)誠信體系，對(duì)一切擾亂市場秩序的行爲堅決依法打擊，讓各類市場主體更加公平地享有陽光雨露；用好(hǎo)上合示範區、山東自貿區等重大戰略平台，拓展同日韓深層次合作，深度融入“一帶一路”，更好(hǎo)服務國(guó)内國(guó)際雙循環、塑造發(fā)展新優勢。

夯實農業農村這(zhè)個深厚基礎。曆史和現實都(dōu)告訴我們，農爲邦本，本固邦甯。對(duì)“三農”問題，必須堅持用大曆史觀來看待。習近平總書記強調，從中華民族偉大複興戰略全局看，民族要複興，鄉村必振興；從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好(hǎo)“三農”基礎是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。山東是農業大省，有近4000萬農村人口、近7萬個村莊，糧食總産連續7年穩定在1000億斤以上，蔬菜、水果、肉類、水産品産量穩居全國(guó)首位。習近平總書記多次要求我們打造鄉村振興的齊魯樣(yàng)闆。“十四五”時期，我們要堅決扛起(qǐ)農業大省政治責任，以實施鄉村振興爲抓手，推動農業農村領域服務構建新發(fā)展格局，健康有序統籌推進(jìn)鄉村産業振興、人才振興、文化振興、生态振興、組織振興，鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接。

站在“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标的曆史交彙點上，山東要堅定不移以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹落實習近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，勇做新時代泰山“挑山工”，腳踏實地、不懈奮鬥、奮勇攀登，努力在社會(huì)主義現代化建設新征程中走在前列，全面(miàn)開(kāi)創新時代現代化強省建設新局面(miàn)，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”。