（2020年12月2日中國(guó)共産黨山東省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過(guò))

中國(guó)共産黨山東省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議，于2020年11月30日至12月2日在濟南舉行。

出席這(zhè)次全會(huì)的有省委委員84人。省紀委常委和有關方面(miàn)負責同志列席會(huì)議。省第十一次黨代會(huì)代表中的部分基層同志也列席會(huì)議。

全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書記劉家義作了講話。

全會(huì)以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，聽取和讨論了劉家義受省委常委會(huì)委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共山東省委關于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》。劉家義就《建議（讨論稿）》向(xiàng)全會(huì)作了說明。

全會(huì)認爲，黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标的曆史交彙點上召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有重要裡(lǐ)程碑意義。習近平總書記發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，爲我們做好(hǎo)各項工作指明了方向(xiàng)、提供了根本遵循。《中共中央關于制定國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》科學(xué)描繪了未來五年乃至更長(cháng)時期我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的宏偉藍圖，是奪取全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新勝利的綱領性文件。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作爲當前和今後(hòu)一個時期的重要政治任務，深入學(xué)思踐悟，主動擔當作爲，确保習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在山東落地生根、見到實效。

全會(huì)充分肯定了一年來省委常委會(huì)的工作。一緻認爲，面(miàn)對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻複雜的形勢，省委常委會(huì)在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認真落實習近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，聚焦“走在前列、全面(miàn)開(kāi)創”，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，紮實做好(hǎo)“六穩”工作，全面(miàn)落實“六保”任務，深入落實八大發(fā)展戰略，強力實施九大改革攻堅,縱深推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，疫情防控工作取得重大戰略成(chéng)果，三大攻堅戰紮實推進(jìn)，經(jīng)濟增長(cháng)好(hǎo)于預期，人民生活持續改善，社會(huì)大局保持穩定，各項工作取得重大成(chéng)效。

全會(huì)一緻認爲，越是在特殊形勢下，越要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”；越要加強黨的全面(miàn)領導，始終緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，提高各級黨組織戰鬥力，發(fā)揮黨員先鋒模範作用；越要樹牢以人民爲中心的發(fā)展思想，始終與群衆想在一起(qǐ)、幹在一起(qǐ)；越要保持戰略定力，持續推動新舊動能(néng)轉換，奮力在高質量發(fā)展上蹚出一條新路；越要解放思想、大力度深化改革開(kāi)放，在國(guó)家發(fā)展大局中找準位置、發(fā)揮優勢，在主動融入新發(fā)展格局中實現更大作爲。

全會(huì)高度評價我省決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)取得的決定性成(chéng)就。“十三五”時期，全省綜合實力顯著提升，預計二〇二〇年全省生産總值達到七萬二千億元左右；新舊動能(néng)轉換初見成(chéng)效，“十強”現代優勢産業集群日益壯大，産業結構持續優化；省定标準以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年産量穩定在一千億斤以上，打造鄉村振興齊魯樣(yàng)闆實現重要進(jìn)展；污染防治成(chéng)效顯著，生态環境明顯改善；全面(miàn)深化改革取得重大突破，對(duì)外開(kāi)放新高地建設全面(miàn)起(qǐ)勢；經(jīng)略海洋邁出新步伐，現代海洋産業加速發(fā)展；基礎設施建設全面(miàn)躍升，支撐保障作用明顯增強；社會(huì)主義核心價值觀深入人心，優秀傳統文化繁榮發(fā)展；防範化解重大風險有力有效，各項社會(huì)事(shì)業全面(miàn)發(fā)展，人民生活水平明顯提高，社會(huì)保持和諧穩定。“十三五”規劃目标任務即將(jiāng)完成(chéng)，全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)勝利在望。五年來，山東經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展實現曆史性跨越，風清氣正的政治生态、務實高效的政務生态、高質量發(fā)展的經(jīng)濟生态、富有活力的創新創業生态、山清水秀的自然生态、文明和諧的社會(huì)生态加速形成(chéng)，爲未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

全會(huì)深入分析了我省新發(fā)展階段面(miàn)臨的新機遇新挑戰，認爲我省開(kāi)啓新時代現代化強省建設新征程，各種(zhǒng)積極因素加速集聚，深度融入共建“一帶一路”、對(duì)接京津冀和長(cháng)三角區位優勢明顯，黃河流域生态保護和高質量發(fā)展戰略賦予重大機遇；新舊動能(néng)轉換綜合試驗區、中國(guó)（山東）自由貿易試驗區、上合組織地方經(jīng)貿合作示範區等重大平台加快建設，戰略疊加優勢凸顯；産業基礎雄厚，市場潛力巨大，創新資源不斷聚集，改革紅利加速釋放；廣大黨員幹部群衆奮發(fā)向(xiàng)上、求變求強，幹事(shì)創業熱情高漲，完全有底氣、有能(néng)力、有信心在新發(fā)展階段實現更大作爲。但也要看到，我省發(fā)展仍處在轉型升級的緊要關口，新舊動能(néng)轉換任務依然艱巨，科技創新支撐高質量發(fā)展能(néng)力不足，資源環境約束趨緊，重點領域關鍵環節改革需要持續深化，城鄉區域發(fā)展仍不平衡，民生領域存在短闆，社會(huì)治理還(hái)有弱項。全省上下要把思想和行動統一到以習近平同志爲核心的黨中央決策部署上來，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，保持戰略定力，把握發(fā)展規律，提升鬥争本領，強化底線思維，準确識變、科學(xué)應變、主動求變，努力在高質量發(fā)展中赢得優勢、赢得主動、赢得未來。

全會(huì)提出了到二〇三五年基本建成(chéng)新時代現代化強省的遠景目标，這(zhè)就是：經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競争力大幅躍升，人均生産總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，建成(chéng)高水平創新型省份和科教強省、人才強省；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，率先形成(chéng)現代産業體系，建成(chéng)先進(jìn)制造業強省、新能(néng)源新材料強省、數字強省；基本實現治理體系和治理能(néng)力現代化，平安山東建設達到更高水平，基本建成(chéng)法治山東、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實力全面(miàn)增強，國(guó)民素質和社會(huì)文明程度達到新高度，成(chéng)爲世界文明交流互鑒高地，建成(chéng)文化強省、健康強省、體育強省；綠色生産生活方式廣泛形成(chéng)，碳排放達峰後(hòu)穩中有降，生态環境根本好(hǎo)轉，人與自然和諧共生的美麗山東建設目标基本實現；建成(chéng)改革開(kāi)放新高地，市場化法治化國(guó)際化營商環境全面(miàn)塑成(chéng)，參與國(guó)際經(jīng)濟合作和競争新優勢明顯增強；城鄉融合、陸海聯動發(fā)展水平顯著提高，鄉村振興齊魯樣(yàng)闆全面(miàn)形成(chéng)，建成(chéng)現代農業強省、海洋強省、交通強省；城鄉居民人均收入邁上新的大台階，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現均等化；人民生活更加美好(hǎo)，人的全面(miàn)發(fā)展、人民共同富裕取得更爲明顯的實質性進(jìn)展，充分展示現代化建設豐碩成(chéng)果。

全會(huì)提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展指導思想和基本要求，強調要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動高質量發(fā)展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要爲根本目的，主動融入新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，深化實施八大發(fā)展戰略，聚力突破九大改革攻堅，做強做優做大“十強”現代優勢産業集群，持續提升社會(huì)治理效能(néng)，發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生态保護和高質量發(fā)展中的龍頭作用，在社會(huì)主義現代化建設新征程中走在前列，全面(miàn)開(kāi)創新時代現代化強省建設新局面(miàn)。做好(hǎo)“十四五”時期經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展各項工作，必須堅持黨的全面(miàn)領導，必須堅持以人民爲中心，必須堅決貫徹新發(fā)展理念，必須主動融入新發(fā)展格局，必須全面(miàn)深化改革開(kāi)放，必須堅持系統觀念。

全會(huì)提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展主要目标，這(zhè)就是：主要領域現代化進(jìn)程走在全國(guó)前列，新時代現代化強省建設取得突破性進(jìn)展。綜合實力走在前列，全省生産總值邁上新台階，山東半島城市群在黃河流域生态保護和高質量發(fā)展中的龍頭作用凸顯，成(chéng)爲國(guó)内大循環的戰略節點、國(guó)内國(guó)際雙循環的戰略樞紐，成(chéng)爲國(guó)家新的經(jīng)濟增長(cháng)極；發(fā)展質效走在前列，新技術、新産業、新業态、新模式“四新”經(jīng)濟占比大幅提升，新動能(néng)成(chéng)爲引領經(jīng)濟發(fā)展主引擎，現代産業體系初步形成(chéng)，産業鏈産品鏈邁向(xiàng)中高端；科技創新走在前列，自主創新體系更加完善，科技戰略支撐和引領作用持續增強，高水平創新型省份基本建成(chéng)；改革開(kāi)放走在前列，重點領域關鍵環節改革取得更大突破，市場化法治化國(guó)際化營商環境持續優化，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成(chéng)；生态建設走在前列，生産生活方式綠色轉型成(chéng)效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生态系統穩定性明顯增強，生态環境持續改善；治理效能(néng)走在前列，平安山東、法治山東、誠信山東建設深入推進(jìn)，防範化解重大風險體制機制不斷健全，治理體系和治理能(néng)力現代化水平持續提升；民生改善走在前列，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，基本公共服務均等化水平大幅提高，人民生活品質明顯改善。重點在科教強省、文化強省、健康強省、現代農業強省、先進(jìn)制造業強省、海洋強省、數字強省、新能(néng)源新材料強省、交通強省建設上實現重大突破。

全會(huì)提出，深入實施科教強魯人才興魯戰略，加快建設高水平創新型省份。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，聚焦加快科技自立自強，推動科教産深度融合，全面(miàn)提升創新驅動發(fā)展水平。要增強科技創新實力，建設高質量教育體系，激發(fā)人才創新創造活力，完善科技創新體制機制。

全會(huì)提出，堅定不移推動新舊動能(néng)轉換，塑強現代産業新優勢。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhe)力點放在實體經(jīng)濟上，持續推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，聚焦打造具有國(guó)際核心競争力的“十強”現代優勢産業集群，加快發(fā)展新動能(néng)主導的現代産業體系，推動新舊動能(néng)轉換取得突破、塑成(chéng)優勢。要推動産業體系優化升級，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，大力發(fā)展現代服務業，培育優良産業生态，強化基礎設施保障。

全會(huì)提出，堅持擴大内需戰略基點，主動融入新發(fā)展格局。把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起(qǐ)來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，促進(jìn)消費與投資協調互動、供給與需求動态平衡、國(guó)内市場與國(guó)際市場相互貫通。要推動消費擴容提質，擴大精準有效投資，暢通國(guó)内國(guó)際雙循環。

全會(huì)提出，優先發(fā)展農業農村，打造鄉村振興齊魯樣(yàng)闆。把解決好(hǎo)“三農”問題作爲重中之重，全面(miàn)實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動城鄉融合發(fā)展，加快農業農村現代化。要嚴守耕地保護紅線，确保糧食安全，提高農業質量效益和競争力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接。

全會(huì)提出，奮力向(xiàng)海圖強，開(kāi)創經(jīng)略海洋新局面(miàn)。堅持把海洋作爲高質量發(fā)展的戰略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強海洋資源開(kāi)發(fā)與保護，在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列，爲海洋強國(guó)建設作出山東貢獻。要建設世界一流的海洋港口，建設完善的現代海洋産業體系，建設綠色可持續的海洋生态環境。

全會(huì)提出，統籌推進(jìn)區域協調發(fā)展，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。健全區域協調發(fā)展體制機制，優化“一群兩(liǎng)心三圈”區域布局，增強區域創新發(fā)展動力，全面(miàn)提升山東半島城市群綜合競争力。要深入落實黃河流域生态保護和高質量發(fā)展戰略，增強中心城市發(fā)展能(néng)級和綜合競争力，推動經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，持續推進(jìn)“突破菏澤、魯西崛起(qǐ)”，加快推進(jìn)以人爲核心的新型城鎮化。

全會(huì)提出，聚力改革攻堅，加快構建高質量發(fā)展體制機制。以敢爲天下先的勇氣，推動全面(miàn)深化改革取得突破性、系統性、标志性成(chéng)果，促進(jìn)有效市場和有爲政府更好(hǎo)結合、改革和發(fā)展深度融合，擴大有效制度供給，營造長(cháng)期穩定、可預期的制度環境。要推進(jìn)要素市場化配置改革，激發(fā)各類市場主體活力，深化财稅金融改革，打造一流營商環境。

全會(huì)提出，堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，以社會(huì)主義核心價值觀引領文化建設，加強社會(huì)主義精神文明建設，加快推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發(fā)展，傳承紅色基因，弘揚社會(huì)主義先進(jìn)文化，凝聚新時代現代化強省建設的強大精神力量。要提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務水平，推動文化和旅遊融合發(fā)展。

全會(huì)提出，推動綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷。深入貫徹落實習近平生态文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念，完善生态文明領域統籌協調機制，推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展全面(miàn)綠色轉型，促進(jìn)人與自然和諧共生。要優化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護格局，加快推動綠色低碳發(fā)展，深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰，系統修複和保護自然生态，全面(miàn)提高資源利用效率。

全會(huì)提出，全面(miàn)擴大高水平開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。主動融入和服務國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，增強全球資源要素集聚配置能(néng)力，形成(chéng)國(guó)際合作和競争新優勢。要優化全方位開(kāi)放布局，打造中日韓地方經(jīng)貿合作示範區，主動拓展與區域全面(miàn)經(jīng)濟夥伴關系協定成(chéng)員國(guó)地方經(jīng)貿合作，建設高能(néng)級開(kāi)放平台，提升國(guó)際經(jīng)貿合作水平。

全會(huì)提出，加強公共服務保障，不斷增進(jìn)民生福祉。堅持把實現好(hǎo)、維護好(hǎo)、發(fā)展好(hǎo)最廣大人民根本利益作爲發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，努力辦好(hǎo)各項民生事(shì)業，改善人民生活品質，紮實推動共同富裕，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。要提高居民收入水平，穩定和擴大就業，健全多層次社會(huì)保障體系，加快建設健康山東，積極應對(duì)人口老齡化。

全會(huì)提出，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，建設更高水平的平安山東。堅持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機統一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展各領域和全過(guò)程，爲新時代現代化強省建設塑造安全環境。要加強國(guó)家安全保障能(néng)力建設，保障人民生命安全，确保經(jīng)濟安全運行，維護社會(huì)安全穩定。

全會(huì)強調，高質量完成(chéng)“十四五”規劃目标任務，必須加強黨的全面(miàn)領導，發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成(chéng)齊魯兒女砥砺奮進(jìn)的強大動力，凝心聚力爲建設新時代現代化強省而奮鬥。要提高黨領導經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的能(néng)力，廣泛凝聚開(kāi)拓奮進(jìn)合力，紮實推進(jìn)全面(miàn)依法治省，健全規劃制定和落實機制。

因孟凡利同志工作變動，已調離山東，全會(huì)決定批準其辭去十一屆省委委員職務。

全會(huì)号召，全省上下要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，堅定不移落實黨中央決策部署，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，同心同德、開(kāi)拓奮進(jìn)，爲實現“走在前列、全面(miàn)開(kāi)創”，加快建設新時代現代化強省努力奮鬥！