(2020年6月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準 2020年7月13日中共中央發(fā)布)
第一章 總則
第一條 爲了深入貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,堅持和加強黨的全面(miàn)領導,堅持黨要管黨、全面(miàn)從嚴治黨,健全黨的民主集中制,完善黨内選舉制度,增強基層黨組織政治功能(néng),提升基層黨組織組織力,根據《中國(guó)共産黨章程》和有關黨内法規,制定本條例。
第二條 本條例适用于企業、農村、機關、學(xué)校、科研院所、街道(dào)社區、社會(huì)組織和其他基層單位設立的黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)(含不設委員會(huì)的黨支部),以及黨的基層紀律檢查委員會(huì)的選舉工作。
第三條 黨的基層組織設立的委員會(huì)任期屆滿應當按期進(jìn)行換屆選舉。
如需延期或者提前進(jìn)行換屆選舉,應當報上級黨組織批準。延長(cháng)或者提前期限一般不超過(guò)1年。
第四條 黨的基層組織設立的委員會(huì)一般由黨員大會(huì)選舉産生。黨員人數在500名以上或者所轄黨組織駐地分散的,經(jīng)上級黨組織批準,可以召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
第五條 正式黨員有表決權、選舉權、被(bèi)選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權、選舉權和被(bèi)選舉權;預備黨員沒(méi)有表決權、選舉權和被(bèi)選舉權。黨員被(bèi)依法留置、逮捕的,黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被(bèi)選舉權等黨員權利。
第六條 選舉應當充分發(fā)揚民主,尊重和保障黨員的民主權利,體現選舉人的意志。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或者不選舉某個人。
第二章 代表的産生
第七條 黨員代表大會(huì)的代表應當自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”,遵守黨章黨規黨紀和法律法規,具有履行職責的能(néng)力,能(néng)反映本選舉單位的意見,代表黨員的意志。
第八條 代表的名額一般爲100名至200名,最多不超過(guò)300名。具體名額由召集黨員代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨内事(shì)務,有利于讨論決定問題的原則确定,報上級黨組織批準。
代表名額的分配根據所轄黨組織數量、黨員人數和代表具有廣泛性的原則确定。優化代表結構,确保生産和工作一線代表比例。
大型國(guó)有企業、高等學(xué)校召開(kāi)黨員代表大會(huì),其二級企業、直屬單位黨組織隸屬其他地方或者單位黨組織,且黨員人數較多的,可以适當分配一定代表名額。
第九條 代表候選人的差額不少于應選人數的20%。
第十條 代表産生的主要程序是:
(一)從黨支部開(kāi)始推薦提名。根據多數黨組織和黨員的意見,提出代表候選人推薦人選。
(二)選舉單位就代表候選人推薦人選與上級黨組織溝通,提出代表候選人初步人選。采取适當方式加強審核把關,可以對(duì)代表候選人初步人選在一定範圍内公示。
(三)選舉單位研究确定代表候選人預備人選,報召開(kāi)黨員代表大會(huì)的黨的基層委員會(huì)審查。
(四)選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì),根據多數選舉人的意見确定候選人,進(jìn)行選舉。
第十一條 上屆黨的委員會(huì)成(chéng)立代表資格審查小組,負責對(duì)代表的産生程序和資格進(jìn)行審查。
代表的産生不符合規定程序的,應當責成(chéng)原選舉單位重新進(jìn)行選舉;代表不具備資格的,應當責成(chéng)原選舉單位撤換。
代表資格審查小組應當向(xiàng)黨員代表大會(huì)預備會(huì)議報告審查情況。經(jīng)審查通過(guò)後(hòu)的代表,獲得正式資格。
第三章 委員會(huì)的産生
第十二條 黨的基層組織設立的委員會(huì)委員候選人,按照德才兼備、以德爲先和班子結構合理的原則提名。
不同領域、不同類型和不同層級黨的基層組織,其委員候選人的條件,根據黨中央精神和上級黨組織要求,可以結合實際情況進(jìn)一步細化。
第十三條 委員候選人的差額不少于應選人數的20%。
第十四條 黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員的産生,由上屆委員會(huì)根據多數黨員的意見提出人選,報上級黨組織審查同意後(hòu),組織黨員醞釀确定候選人,在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。
第十五條 黨的基層委員會(huì)和經(jīng)批準設立的紀律檢查委員會(huì)委員的産生,召開(kāi)黨員大會(huì)的,由上屆黨的委員會(huì)根據所轄多數黨組織的意見提出人選,報上級黨組織審查同意後(hòu),組織黨員醞釀确定候選人,提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉;召開(kāi)黨員代表大會(huì)的,由上屆黨的委員會(huì)根據所轄多數黨組織的意見提出人選,報上級黨組織審查同意後(hòu),提請大會(huì)主席團讨論通過(guò),由大會(huì)主席團提交各代表團(組)醞釀讨論,根據多數代表的意見确定候選人,提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
第十六條 黨的基層組織設立的委員會(huì)的書記、副書記的産生,由上屆委員會(huì)提出候選人,報上級黨組織審查同意後(hòu),在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。
不設委員會(huì)的黨支部書記、副書記的産生,由全體黨員充分醞釀,提出候選人,報上級黨組織審查同意後(hòu)進(jìn)行選舉。
第十七條 經(jīng)批準設立常務委員會(huì)的委員會(huì),其常務委員會(huì)委員候選人,由上屆委員會(huì)按照比應選人數多1至2人的差額提出,報上級黨組織審查同意後(hòu),在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。
第十八條 委員會(huì)委員在任期内出缺,一般應當召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)補選。
上級黨的組織認爲有必要時,可以調動或者指派下級黨組織的負責人。
第四章 選舉的實施
第十九條 進(jìn)行選舉時,有選舉權的到會(huì)人數不少于應到會(huì)人數的五分之四,會(huì)議有效。
第二十條 召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉,由上屆委員會(huì)主持。不設委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉,由上屆黨支部書記主持。
召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉,由大會(huì)主席團主持。大會(huì)主席團成(chéng)員由上屆黨的委員會(huì)或者各代表團(組)從代表中提名,經(jīng)全體代表醞釀讨論,提交黨員代表大會(huì)預備會(huì)議表決通過(guò)。
委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉常務委員會(huì)委員和書記、副書記,召開(kāi)黨員代表大會(huì)的,由大會(huì)主席團指定1名新選出的委員主持;召開(kāi)黨員大會(huì)的,由上屆委員會(huì)推薦1名新當選的委員主持。
第二十一條 選舉前,選舉單位的黨組織或者大會(huì)主席團應當以适當方式將(jiāng)候選人的簡曆、工作實績和主要優缺點向(xiàng)選舉人作出實事(shì)求是的介紹,對(duì)選舉人提出的詢問作出負責的答複。根據選舉人的要求,可以組織候選人與選舉人見面(miàn),回答選舉人提出的問題。
第二十二條 選舉設監票人,負責對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監督。
黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉的監票人,由全體黨員或者各代表團(組)從不是候選人的黨員或者代表中推選,經(jīng)黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)或者大會(huì)主席團會(huì)議表決通過(guò)。
委員會(huì)選舉的監票人,從不是書記、副書記、常務委員會(huì)委員候選人的委員中推選,經(jīng)全體委員表決通過(guò)。
第二十三條 選舉設計票人。計票人在監票人監督下進(jìn)行工作。
第二十四條 選舉采用無記名投票的方式。選票上的代表和委員、常務委員會(huì)委員候選人名單以姓氏筆畫爲序排列,書記、副書記候選人名單按照上級黨組織批準的順序排列。
選舉人不能(néng)填寫選票的,可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員或者代表不能(néng)委托他人代爲投票。
第二十五條 選舉人對(duì)候選人可以投贊成(chéng)票或者不贊成(chéng)票,也可以棄權。投不贊成(chéng)票者可以另選他人。
第二十六條 投票結束後(hòu),監票人、計票人應當將(jiāng)投票人數、發(fā)出選票數和收回選票數加以核對(duì),作出記錄,由監票人簽字并報告被(bèi)選舉人的得票數。
第二十七條 選舉收回的選票數,等于或者少于投票人數,選舉有效;多于投票人數,選舉無效,應當重新選舉。
每一選票所選人數,等于或者少于規定應選人數的爲有效票,多于規定應選人數的爲無效票。
第二十八條 實行差額預選時,贊成(chéng)票超過(guò)應到會(huì)有選舉權人數半數的,方可列爲正式候選人。
第二十九條 進(jìn)行正式選舉時,被(bèi)選舉人獲得的贊成(chéng)票超過(guò)應到會(huì)有選舉權人數半數的,始得當選。
獲得贊成(chéng)票超過(guò)半數的被(bèi)選舉人數多于應選名額時,以得票多少爲序,至取足應選名額爲止。如遇票數相等不能(néng)确定當選人時,應當就票數相等的被(bèi)選舉人再次投票,得贊成(chéng)票多的當選。
獲得贊成(chéng)票超過(guò)半數的被(bèi)選舉人數少于應選名額時,對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應選名額,經(jīng)半數以上選舉人同意或者大會(huì)主席團決定,也可以減少名額,不再進(jìn)行選舉。
第三十條 被(bèi)選舉人得票情況,包括得贊成(chéng)票、不贊成(chéng)票、棄權票和另選他人等,預選時由監票人向(xiàng)上屆委員會(huì)或者大會(huì)主席團報告,正式選舉時由監票人向(xiàng)選舉人報告。
第三十一條 當選人名單由會(huì)議主持人向(xiàng)選舉人宣布。
當選的黨員代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員,其名單以姓氏筆畫爲序排列。
當選的常務委員會(huì)委員和書記、副書記,其名單按照上級黨組織批準的順序排列。
第五章 呈報審批
第三十二條 召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請示,按照黨組織隸屬關系,報有審批權限的上級黨組織審批。召開(kāi)黨員大會(huì)的,一般提前1個月報批;召開(kāi)黨員代表大會(huì)的,一般提前4個月報批。
第三十三條 新一屆黨的委員會(huì)和紀律檢查委員會(huì)委員、常務委員會(huì)委員和書記、副書記候選人預備人選,一般于召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)1個月前,報有審批權限的上級黨組織審批。
第三十四條 選出的委員,報上級黨組織備案;常務委員會(huì)委員和書記、副書記,報上級黨組織批準。
紀律檢查委員會(huì)選出的常務委員會(huì)委員和書記、副書記,經(jīng)同級黨的委員會(huì)通過(guò)後(hòu),報上級黨組織批準。
第六章 紀律和監督
第三十五條 加強對(duì)黨的基層組織選舉工作的領導,堅持教育在先、警示在先、預防在先,嚴肅政治紀律、組織紀律以及換屆工作紀律要求,強化制度意識、嚴格制度執行、維護制度權威,引導黨員和代表正确行使民主權利,保證選舉工作平穩有序。
落實全面(miàn)從嚴治黨責任,嚴禁拉幫結派、拉票賄選、跑風漏氣等非組織行爲,嚴防黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力幹擾破壞選舉,強化監督檢查和責任追究,确保選舉工作風清氣正。
第三十六條 本條例由上級黨的委員會(huì)及其組織部門和上級黨的紀律檢查委員會(huì)負責監督實施,執行情況納入巡視巡察監督工作内容。
第三十七條 在選舉中,凡有違反黨章和本條例規定行爲的,必須認真查處,根據問題的性質和情節輕重,對(duì)有關黨員給予批評教育直至紀律處分,對(duì)失職失責的黨組織和黨的領導幹部進(jìn)行問責。
第七章 附則
第三十八條 選舉單位應當根據本條例制定選舉辦法,經(jīng)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)讨論通過(guò)後(hòu)執行。
第三十九條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊黨的基層組織的選舉,由中央軍事(shì)委員會(huì)根據本條例的精神作出規定。
第四十條 本條例由中央組織部負責解釋。
第四十一條 本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。1990年6月27日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共産黨基層組織選舉工作暫行條例》同時廢止。
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