習近平總書記深刻指出，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了紮紮實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘餘思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群衆，脫離實際。形式主義、官僚主義的“毒瘤”由來已久、成(chéng)因複雜，人人痛恨、個個喊打卻屢禁不絕、花樣(yàng)翻新，表明形式主義、官僚主義具有長(cháng)期性、複雜性、多樣(yàng)性、變異性。力戒形式主義、官僚主義必須深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示要求，拿出大無畏的鬥争勇氣與之作堅決鬥争，既查表象又挖根源，既治标又治本，既抓當前又謀長(cháng)遠，以嚴實作風推動全面(miàn)從嚴治黨走深走實，爲決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)提供堅強作風保證。

  一、形式主義、官僚主義是政治問題 

  黨章明确規定，黨的幹部要反對(duì)形式主義、官僚主義；《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》要求，全黨必須堅決反對(duì)形式主義、官僚主義。習近平總書記將(jiāng)力戒形式主義、官僚主義作爲加強黨的政治建設的重要任務多次部署。一些形式主義者、官僚主義者，置黨的紀律規矩于不顧，在功利主義和實用主義支配下，往往隻想當官不想幹事(shì)，隻想出彩不想擔責，隻重顯績不重潛績，隻重包裝不重實效，表态多、調門高、落實少，出工不出力、出力不出活，這(zhè)是阻礙黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實的“攔路虎”“絆腳石”，是對(duì)“兩(liǎng)個維護”的極大破壞，是黨和人民的大敵。如對(duì)環保督察反饋問題搞虛假整改、隐瞞煤炭實際消耗量、重點場所疫情防控措施落實不到位等，看似是形式主義、官僚主義問題，實質就是政治站位不高，沒(méi)有堅決做到“兩(liǎng)個維護”。

  行動上搞形式主義、官僚主義，根子在于思想上出了問題。力戒形式主義、官僚主義必須從思想根源上著(zhe)力，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于加強作風建設的重要論述，深刻把握精神實質、思想精髓和核心要義，經(jīng)常對(duì)表對(duì)标，及時校準偏差，以理論上的清醒确保政治上的堅定。必須提高政治站位，把力戒形式主義、官僚主義作爲重要的政治紀律政治規矩來遵守，從講政治高度審視其實質，從思想和利益根源上認清其危害，始終繃緊紀律規矩這(zhè)根弦。必須大力發(fā)揚鬥争精神，緊盯對(duì)黨中央決策部署不敬畏、不在乎、不落實等行爲，緊盯各種(zhǒng)改頭換面(miàn)、隐形變異、潛入地下等新表現，主動亮劍，深挖細查，扭住不放，保證全黨集中統一、令行禁止，以實際行動堅決做到“兩(liǎng)個維護”。

  二、形式主義、官僚主義是初心問題 

  習近平總書記強調，我們不堅決反對(duì)形式主義、官僚主義，就會(huì)脫離人民群衆。形式主義、官僚主義無論如何隐形變異，究其根本都(dōu)是背離了全心全意爲人民服務的宗旨，背離了共産黨人的初心。任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的牆把我們黨和人民群衆隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。比如，巡視發(fā)現有的縣爲貧困村建了公交站亭卻未開(kāi)通公交車，建了多處老年人日間照料中心和農村幸福院卻多數沒(méi)有運營。這(zhè)就是沒(méi)有落實以人民爲中心的發(fā)展思想，辦了“自以爲領導滿意卻讓群衆失望的蠢事(shì)”。隻有始終堅持人民至上，一心一意爲人民謀幸福，才能(néng)從思想根源上清除形式主義、官僚主義的土壤。必須經(jīng)常擦拭叩問初心，對(duì)照黨章黨規，對(duì)照黨中央要求和人民群衆期待，經(jīng)常看看精神在不在狀态、工作在不在狀态、作風在不在狀态，想問題、辦事(shì)情、作決策是不是都(dōu)從群衆利益出發(fā)了，是不是做到了以人民爲重，切實守好(hǎo)初心使命。要紮實解決群衆關心的痛點難點堵點問題，以爲民辦事(shì)的實際行動踐行初心使命。

　　群衆路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實際工作中，有的黨員幹部把調研搞成(chéng)“走秀”，路線是設計好(hǎo)的、現場是事(shì)先安排的；有的領導幹部化解信訪積案“挑肥揀瘦”，不敢觸碰硬骨頭，想把曆史遺留的問題再留給曆史，群衆意見很大。爲此，我們實行了“領導包案”“帶案下訪”“公開(kāi)接訪”等制度，帶動全省聯動化解信訪積案。聯系服務群衆不僅要走到群衆身邊，更要走進(jìn)群衆心裡(lǐ)。要經(jīng)常開(kāi)展一些“四不兩(liǎng)直”、解剖麻雀式的調研，多和群衆坐在一條闆凳上，聽聽群衆的意見感受，看看制定的政策有沒(méi)有解決實際問題、群衆滿意不滿意，真心實意幫助群衆解決困難。

  密切聯系群衆不僅要發(fā)揮黨員幹部積極性、主動性，也要發(fā)動群衆，讓人民群衆來監督。去年以來山東積極創新“公開(kāi)監督”機制，推行“電視問政”“網絡問政”，每周安排一名省直部門負責同志，公開(kāi)向(xiàng)社會(huì)和群衆答疑，現場接受群衆投訴舉報。實踐證明，通過(guò)問政不僅問出了各級各部門的責任擔當，也問出了企業滿意度，問出了群衆獲得感。

  三、形式主義、官僚主義是作風問題 

  作風不嚴不實，工作就會(huì)浮在面(miàn)上，必然滋生形式主義、官僚主義。有的部門單位起(qǐ)草貫徹黨中央決策部署的文件，多是原則性的大話、正确的廢話，實招硬招沒(méi)有幾條；有的黨員幹部對(duì)職責範圍内的事(shì)不決策、不拍闆，級級請示、層層畫圈，搞“擊鼓傳花”；有的對(duì)群衆反映強烈的問題消極應付“打太極”，口頭禅是“這(zhè)事(shì)不歸我們管”；還(hái)有的熱衷于簽責任狀，把壓實責任變成(chéng)往下“甩鍋”。這(zhè)些工作看似很有“章法”，實際是心裡(lǐ)打著(zhe)個人或部門利益的“小九九”。以這(zhè)種(zhǒng)不嚴不實的作風幹工作，不僅成(chéng)不了事(shì)，注定會(huì)壞事(shì)，贻誤黨和人民的大事(shì)。面(miàn)對(duì)世界百年未有之大變局，面(miàn)對(duì)全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)繁重任務，面(miàn)對(duì)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展各種(zhǒng)困難挑戰，尤其要做到求實、務實、紮實、真實，以擔當作爲的實際行動反對(duì)形式主義、官僚主義。

  思想必須求實。沒(méi)有求實的思想，就會(huì)偏離正确的軌道(dào)，甚至贻誤事(shì)業發(fā)展。習近平總書記反複強調要推動高質量發(fā)展，而有的地方守著(zhe)落後(hòu)産能(néng)不舍得丢，走粗放式發(fā)展老路子，這(zhè)就是自欺欺人、飲鸩止渴。山東是化工大省，但大而不強，“小、散、低、亂”現象長(cháng)期存在。2017年以來我們研究謀劃産業轉型升級，堅持上大壓小，整合重組，就是從實際出發(fā)，爲未來發(fā)展負責，以現在的後(hòu)退一步，換取高質量發(fā)展的大踏步。當前世情國(guó)情無時不在發(fā)生變化，必須堅持一切從實際出發(fā)，牢固樹立正确政績觀，以“功成(chéng)不必在我”的境界科學(xué)制定發(fā)展目标、思路、舉措，以“功成(chéng)必定有我”的擔當紮實推進(jìn)每項工作，決不能(néng)脫離群衆、脫離實際，務虛功、圖虛名、搞虛誇。

  措施必須務實。一招一式來不得半點虛假，否則工作就落不到實處、見不到實效。黨中央的決策部署是管全局、管根本、指引大方向(xiàng)的，不可能(néng)具體到哪個地區、哪個部門、哪件事(shì)該怎麼(me)幹、幹到什麼(me)程度。各地各部門單位各企業情況千差萬别，也不可能(néng)一個模式、一個路徑，隻有充分發(fā)揮主觀能(néng)動性，結合實際制定切實可行的措施，才能(néng)創造性抓好(hǎo)落實。黨中央圍繞做好(hǎo)“六穩”工作、落實“六保”任務，在穩就業保民生、激發(fā)消費潛力、開(kāi)拓國(guó)内國(guó)外市場等方面(miàn)出台系列政策措施，不能(néng)以沒(méi)有配套文件、實施細則、工作标準爲由不執行，必須進(jìn)一步細化實化具體化，八仙過(guò)海、各顯神通，切實發(fā)揮好(hǎo)政策效應。

  過(guò)程必須紮實。任何宏大的目标思路，隻有在過(guò)程上下足實功夫，才能(néng)在結果中收獲真成(chéng)效。如果一開(kāi)始就搞“差不多”“過(guò)得去”，最終就會(huì)“謬之千裡(lǐ)”“過(guò)不去”。要善于從大處著(zhe)眼、從小處入手，嚴之又嚴、細之又細、實之又實地抓好(hǎo)每項工作，一個環節一個環節推進(jìn)、一項一項具體落實。當前統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，必須抓實疫情防控、擴大投資内需、穩企業保就業、開(kāi)學(xué)複課等每項工作，确保實現雙勝利。

  結果必須真實。隻有真真實實的成(chéng)效才能(néng)經(jīng)得起(qǐ)實踐、人民和曆史的檢驗。力戒形式主義、官僚主義成(chéng)效如何，基層幹部群衆感受最直接、最有發(fā)言權，群衆說好(hǎo)才是好(hǎo)。一些黨員幹部走訪群衆熱衷“拍照”留檔，開(kāi)會(huì)布置工作過(guò)度“留痕”等做法，就是“以形式主義反對(duì)形式主義”。針對(duì)文多、會(huì)多、報表多、考核多等突出問題，山東省在2017年印發(fā)《關于關心關愛基層幹部減輕基層工作負擔的十條意見》基礎上，2018年以來又制定出台精文簡會(huì)“十五條”，深入實施“督檢考”工作審批制，將(jiāng)減輕基層負擔情況納入省委巡視和市縣巡察内容。2019年省委召開(kāi)會(huì)議減少42.2%、文件減少62.4%，簡報種(zhǒng)類、制發(fā)數量分别精簡45.8%和47%，省級13項“一票否決”事(shì)項僅保留5項，簽訂的責任狀事(shì)項由18項減爲9項，對(duì)基層單位督查數量同比減少60%以上。基層幹部群衆普遍反映，會(huì)議、文件、報表、督查明顯少了，也更有精力抓落實了。

  四、形式主義、官僚主義是能(néng)力問題 

  現實中，有的黨員幹部不是不想把工作幹好(hǎo)，而是不會(huì)幹、幹不了，找不到方向(xiàng)、抓不住重點，看似忙忙碌碌，實質做的多是無用功，這(zhè)就出現了形式主義、官僚主義的東西。比如，推進(jìn)鄉村振興、美麗宜居鄉村建設，有的地方找不到合适路徑，就搞一個模式、“一刀切”或者做一些“造綠化帶”“刷白牆”等表面(miàn)動作；脫貧攻堅攻不下來，就在數字、報告、報表上做文章，這(zhè)都(dōu)有能(néng)力不足的問題。力戒形式主義、官僚主義必須落實習近平總書記增強“八種(zhǒng)本領”的要求，全面(miàn)提升能(néng)力水平，建設高素質專業化的幹部隊伍。

  堅持問題導向(xiàng)，在解決問題中鍛煉能(néng)力。問題越難，解決問題的本領就要越強，對(duì)能(néng)力提升往往越大。必須強化問題思維，及時發(fā)現在疫情防控、高質量發(fā)展、擴大就業、鄉村振興、脫貧攻堅等方面(miàn)的問題隐患，直面(miàn)問題，弄清根源，推動解決。2018年以來，山東省相繼開(kāi)展“千名幹部下基層”“萬名幹部下基層”，疫情發(fā)生後(hòu)，又組織開(kāi)展萬名幹部進(jìn)企業、進(jìn)項目、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區。許多黨員幹部在幫助企業和群衆解決問題過(guò)程中見了世面(miàn)、曆了風雨，接受了鍛煉、增長(cháng)了才幹。

  堅持目标導向(xiàng)，在完成(chéng)任務中提升能(néng)力。黨和國(guó)家事(shì)業的發(fā)展，總是在一個又一個目标實現中不斷向(xiàng)前推進(jìn)的。推動目标實現的過(guò)程，也是能(néng)力提升的過(guò)程。今年脫貧攻堅要全面(miàn)收官，我們必須自覺以這(zhè)一目标爲引領，針對(duì)疫情帶來的影響，抓實抓細“兩(liǎng)不愁三保障”、飲水安全、完善即時幫扶機制等各項措施，推動脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，提升帶領群衆脫貧緻富的能(néng)力。在各項工作中，都(dōu)要咬定既定目标不放松，善于抓重點、補短闆、強弱項，善于運用改革創新的辦法破解難題。

  堅持結果導向(xiàng)，以實績檢驗能(néng)力。幹部行不行，實績來反映。考核幹部必須樹立以實績論英雄的導向(xiàng)，不僅看幹了多少事(shì)，更要看幹成(chéng)了多少事(shì)；不僅看發(fā)展，更要看變化；不僅看經(jīng)濟指标還(hái)要看社會(huì)指标、民生指标。省委提出，考察幹部要多看所在地方和單位的群衆情緒、幹部狀态、發(fā)展态勢、生态環境、社會(huì)秩序等，就是要引導黨員幹部重實績、求實效，幹出一番實實在在的事(shì)業。

  五、形式主義、官僚主義是制度問題 

  一些形式主義、官僚主義的産生，與制度不健全、不完善、執行不到位有很大關系，比如，中梗阻的問題，很大程度上就是制度不适應發(fā)展需要，本來能(néng)一次辦好(hǎo)的事(shì)情，卻要反複開(kāi)證明、層層搞審批，這(zhè)就容易出現推诿扯皮、吃拿卡要、辦事(shì)拖拉等問題。還(hái)有的地方形式主義、官僚主義屢禁不絕，治标不治本，根本是制度不健全不完善，制度的剛性約束沒(méi)有立起(qǐ)來。力戒形式主義、官僚主義必須抓住制度建設這(zhè)個根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性的工作，用制度根治形式主義、官僚主義。

  加強制度建設，重點是推進(jìn)制度創新。把不合時宜、人爲制造障礙的制度堅決廢除掉，把有利于提高工作效能(néng)、激發(fā)創新活力的制度抓緊完善起(qǐ)來。去年省委全會(huì)專題研究部署制度創新工作，成(chéng)立省推動制度創新工作領導小組，制定實施《關于進(jìn)一步深化改革開(kāi)放加快制度創新的決定》，重點推進(jìn)12個領域51項制度創新任務；今年又發(fā)起(qǐ)公共衛生應急管理、流程再造、人才、科技、财稅金融、資源環境、企業、開(kāi)放、法治環境等“九大改革攻堅行動”，持續推進(jìn)制度創新，激發(fā)動力活力。

  加強制度建設，必須在構建長(cháng)效機制上下功夫。把力戒形式主義、官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學(xué)習、檢視問題、抓實整改的長(cháng)效機制。認真分析研究形式主義、官僚主義發(fā)生變異的動因與規律，針對(duì)形式主義、官僚主義的制度漏洞制定有效管用的整治措施，把集中整治成(chéng)果固化上升爲制度。2019年省委印發(fā)關于深入整治形式主義、官僚主義的工作方案，對(duì)政績觀扭曲、搞“政績工程”“形象工程”、不擔當不作爲不務實等突出問題開(kāi)展整治；今年又制定了持續解決困擾基層形式主義問題的“十九條”措施，對(duì)精簡規範文件、會(huì)議、調研、督查、放權賦能(néng)等再次作出具體規定，努力構建一套遏制形式主義、官僚主義滋生蔓延的長(cháng)效機制。

  制度的生命力在于執行。對(duì)确定的制度規定必須堅決執行到人到事(shì)到底，對(duì)不執行的人和事(shì)，發(fā)現一起(qǐ)查處一起(qǐ)，發(fā)現一人問責一人，決不能(néng)讓制度成(chéng)爲“稻草人”“紙老虎”。2019年山東各級紀檢監察機關查處形式主義、官僚主義問題7126起(qǐ)，處理1.1萬人，形成(chéng)了有力震懾，維護了制度權威性和嚴肅性。

  六、整治形式主義、官僚主義永遠在路上 

  形式主義、官僚主義問題的形成(chéng)“非一日之寒”，徹底解決亦“非一日之功”，必須樹立打持久戰和攻堅戰思想，以全面(miàn)從嚴治黨爲統領，一錘接著(zhe)一錘敲、一年接著(zhe)一年幹，持續推進(jìn)、久久爲功，不斷淨化政治生态。

  堅定的理想信念是加強作風建設的基礎。要通過(guò)集體學(xué)習研讨、警示教育、嚴肅黨内政治生活等引導黨員幹部補足精神之鈣，經(jīng)常檢視心靈，校準價值坐标，時刻牢記初心使命、牢記公仆身份、牢記工作職責，從思想靈魂深處解決問題。

  營造擔當作爲的氛圍是糾治形式主義、官僚主義的重要保障。必須嚴格落實“三個區分開(kāi)來”要求，完善容錯糾錯機制，激勵廣大幹部幹事(shì)創業。堅持新時代黨的組織路線和好(hǎo)幹部标準，樹立正确選人用人導向(xiàng)，對(duì)敢于擔當的“李雲龍”式幹部、默默奉獻的“老黃牛”式幹部大膽提拔使用，對(duì)工作“不在線”的幹部不換思想就換人、不負責就問責、不擔當就挪位、不作爲就撤職，對(duì)受到誣告錯告的幹部澄清事(shì)實、還(hái)以清白，切實讓擔當者心暖勁足。

  領導機關和領導幹部要發(fā)揮示範帶動作用。必須帶頭自查自糾，真正把自己擺進(jìn)去、把根源挖出來，自覺在開(kāi)會(huì)、發(fā)文、調研、督導等方方面(miàn)面(miàn)力戒形式主義、官僚主義。善于從個别表現中發(fā)現共性問題，注重從基層發(fā)現問題中倒查根源，強化“靶向(xiàng)治療”，深入開(kāi)展專項整治，一件一件抓、一項一項改，更好(hǎo)地示範帶動黨員幹部真抓實幹、攻堅克難，以更加務實作風推動習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署落地落實。