做好(hǎo)2020年基層黨建工作，要認真學(xué)習貫徹習近平總書記關于加強基層黨建的重要指示精神，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照全國(guó)組織部長(cháng)會(huì)議和抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅電視電話會(huì)議部署，聚焦重點任務和需要解決的突出問題，細化措施、狠抓落實，不斷增強基層黨組織政治功能(néng)和組織力。

  認真落實“堅持用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨”的要求，推動基層黨組織和廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”。這(zhè)是全黨的首要政治任務，也是基層黨組織的一項基本職責。要認真落實不忘初心、牢記使命的制度，推動學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入日常、抓在經(jīng)常，著(zhe)力解決學(xué)習不自覺、不系統、不深入和落實不到底、行動跟不上的問題。

  抓實基層黨組織書記集中輪訓。聚焦學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，分層次抓好(hǎo)各領域基層黨組織書記集中輪訓，确保每人每年至少參加1次培訓。總結運用疫情防控經(jīng)驗，加強突發(fā)事(shì)件應急處置培訓。把近兩(liǎng)年出台的黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例和農村、國(guó)有企業、機關基層黨組織工作條例等作爲培訓的重要内容，輔導解讀、政策答疑。

切實提升黨員教育培訓質量。把學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作爲黨員教育培訓的“必修課”，分年度作出安排，分期分批組織實施。加大師資、教材、陣地建設和經(jīng)費保障力度，推動教育培訓向(xiàng)重點難點群體覆蓋、向(xiàng)基層一線傾斜。把脫貧攻堅、疫情防控等重大任務中湧現出的優秀共産黨員，作爲教育培訓的“活教材”，深入開(kāi)展“學(xué)習身邊榜樣(yàng)”活動。推進(jìn)黨員教育信息化平台一體化建設，打造“智慧教育”新模式，實現規劃“一張圖”、信息“一張網”。

  堅持黨的組織生活基本制度。把學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活的全過(guò)程各方面(miàn)，推動基層黨委負起(qǐ)具體指導和嚴格把關責任，著(zhe)力解決黨支部年度組織生活計劃不切實際、上下一般粗等問題。督促領導幹部在所在支部組織生活中發(fā)揮表率作用，提高組織生活嚴肅性實效性。結合鞏固主題教育成(chéng)果，把落實組織生活基本制度情況作爲市、縣巡察的重點，解決組織生活不經(jīng)常、不認真等問題。組織黨組織書記、黨員專家學(xué)者、先進(jìn)模範人物等積極參與“黨課開(kāi)講啦”活動，增強黨課吸引力和感染力。

  認真落實“推動整頓軟弱渙散基層黨組織常态化、長(cháng)效化”的要求，紮實推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。習近平總書記多次強調，要“推動整頓軟弱渙散基層黨組織常态化、長(cháng)效化”。抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅電視電話會(huì)議就“強化組織保障，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧”作出安排部署。要全面(miàn)貫徹農村基層黨組織工作條例，著(zhe)力補短闆、強弱項、建機制，推動整鄉推進(jìn)、整縣提升。

  持續整頓軟弱渙散村黨組織。對(duì)去年集中整頓情況開(kāi)展一次“回頭看”，重點看限期整改的問題是否得到解決，對(duì)需要持續深入解決問題的要納入今年整頓範圍，滾動整頓、查缺補漏、鞏固提高。充分運用集中整頓的成(chéng)功經(jīng)驗，推進(jìn)整頓工作常态化、長(cháng)效化，堅持縣級領導幹部“村村到”，定期抓好(hǎo)拉網式排查，及時發(fā)現問題，确保應納盡納、應整盡整；認真落實“四個一”整頓措施，壓緊壓實責任，确保村“兩(liǎng)委”換屆前整頓到位，特别是對(duì)未出列貧困村，“一村一策”落實整頓措施。結合掃黑除惡專項鬥争，常态化落實村“兩(liǎng)委”成(chéng)員縣級聯審機制，及時清理受過(guò)刑事(shì)處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村幹部。

  選優配強村黨組織帶頭人。聚焦“三區三州”等深度貧困地區，特别是挂牌督戰的縣，對(duì)村黨組織書記不勝任不盡職的盡快堅決調整，本村沒(méi)有合适人選的抓緊從縣鄉機關選派。提前擺布好(hǎo)工作力量，抓緊做好(hǎo)村“兩(liǎng)委”換屆相關準備工作。認真落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，盡早研究換屆人選，每個村至少要儲備1至2名後(hòu)備力量。進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。保持貧困村第一書記穩定，今年原則上不輪換，已經(jīng)脫貧的村第一書記不能(néng)撤。紮實推進(jìn)大學(xué)生村官與選調生工作銜接，對(duì)新選聘到村任職、按大學(xué)生村官管理的選調生，探索嚴格教育管理、加強實踐鍛煉的有效機制。

  發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。按照中央扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作安排，組織部門要會(huì)同财政、農業農村部門按要求選準選好(hǎo)第二批扶持村，以縣爲單位制定工作方案、抓好(hǎo)組織實施，切實管好(hǎo)用好(hǎo)中央扶持資金。對(duì)第一批扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，實地抽查、總結經(jīng)驗，及時發(fā)現問題，加強監督管理。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，一定要遵循市場規律，因地制宜、穩步推進(jìn)、防範風險，确保集體資産保值增值，确保群衆受益。

  加大鄉鎮黨委建設力度。特别要把鄉鎮班子建設放在突出位置來抓，結合換屆選配好(hǎo)鄉鎮黨委書記。注重從優秀村黨組織書記、選調生、大學(xué)生村官、鄉鎮事(shì)業編制人員中選拔鄉鎮領導幹部，加大從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員和事(shì)業編制人員力度，推動鄉鎮黨委更好(hǎo)發(fā)揮龍頭作用。

  認真落實“構建黨組織領導的共建共治共享城鄉基層治理格局”的要求，深化城市基層黨建系統建設整體建設。習近平總書記在湖北考察疫情防控工作時強調，“要夯實社會(huì)治理基層基礎，推動社會(huì)治理重心下移，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。”要總結城市基層黨組織在疫情防控中發(fā)揮作用的好(hǎo)經(jīng)驗，進(jìn)一步落實加強城市基層黨建工作意見明确的重點任務，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局。

深入推進(jìn)街道(dào)管理體制改革。經(jīng)過(guò)這(zhè)次疫情防控鬥争，大家普遍感到，如果街道(dào)黨工委指揮調度、統籌協調能(néng)力不強，就不能(néng)把各方力量有效組織動員起(qǐ)來，把疫情防控的各項任務落實下去。按照明責、賦權、擴能(néng)的要求，加快推進(jìn)街道(dào)管理體制改革步伐，進(jìn)一步強化街道(dào)抓黨建、抓治理、抓服務的主責，确保年内取得實質性進(jìn)展。

  全面(miàn)深化社區網格化管理。社區在疫情防控鬥争中立了大功，網格化管理發(fā)揮了重要作用，要總結好(hǎo)、堅持好(hǎo)、運用好(hǎo)。年内，各地要把基層各類網格整合成(chéng)治理“一張網”，推動服務、管理、資源、力量向(xiàng)網格集聚，提升社區黨組織快速反應、精準落實、服務群衆的能(néng)力。健全完善社區工作者職業體系，盡快把相關政策措施落實到每個人頭，特别要選優配強社區黨組織書記，落實好(hǎo)管理監督和考核激勵措施，使社區工作者成(chéng)爲社會(huì)尊敬、令人羨慕的職業。

  強化各領域黨組織互聯互動。在突發(fā)事(shì)件應急響應中，市、區、街道(dào)、社區四級聯動是各領域黨組織互聯互動、形成(chéng)合力、共克時艱的力量“主軸”。要逐級壓實黨建責任，用好(hǎo)黨建聯席會(huì)議制度，做實兼職委員制，推動市、區兩(liǎng)級機關和企事(shì)業單位黨組織、在職黨員到社區報到發(fā)揮作用，促進(jìn)各領域黨建融合發(fā)展。随著(zhe)工作推進(jìn)，物業管理矛盾日益成(chéng)爲城市基層治理和服務群衆的痛點、難點和堵點，各地要結合實際探索創新，研究破解工作難題。

  加強黨群服務中心功能(néng)建設。黨群服務中心是城市基層黨組織強化組織和工作覆蓋的節點，是領導基層治理、服務群衆的重要平台。要按照“15分鍾服務圈”的要求合理布局黨群服務中心，存在空白點的抓緊建設，功能(néng)不全的盡快優化提升。加強信息化建設，推進(jìn)黨建、政務、服務網絡“多網合一”，把分散的信息系統整合起(qǐ)來，做到問題訴求及時上報、信息平台有序分辦、相關部門限時辦結反饋，實現接訴即辦、民呼必應，讓群衆享受便捷高效的線上線下服務。

  認真落實“擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋”的要求，以非公企業和社會(huì)組織爲重點進(jìn)一步嚴密黨的組織體系。習近平總書記強調，“要健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”目前，非公企業和社會(huì)組織仍然是短闆和弱項，需要持續攻堅。

  深入開(kāi)展摸底排查。以市級以上園區，“有固定經(jīng)營場所、有10名以上員工、有生産經(jīng)營活動”的非公企業，省級社會(huì)組織和從業30人以上的社會(huì)組織爲重點，進(jìn)一步做好(hǎo)摸底排查工作，搞清楚哪些沒(méi)有黨員，哪些應建未建黨組織，哪些聯合黨組織覆蓋單位過(guò)多，哪些黨組織不能(néng)有效發(fā)揮作用。要堅持邊摸排、邊組建、邊鞏固，年底前摸清底數、找準症結，把該做的工作做到位，把能(néng)建的黨組織建起(qǐ)來。

  多措并舉擴大覆蓋。非公企業、社會(huì)組織和城鄉結合部、流動人口聚集地，中央企業二級及以下企業，高校院系、班級，民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)院校等是“兩(liǎng)個覆蓋”的薄弱點，要盯住不放，把握規律，創新方式，著(zhe)力抓好(hǎo)。總結運用一些地方采取“四個依托”，建立樓宇黨組織、商圈市場黨組織、園區黨組織、行業或行業協會(huì)黨組織的做法，不斷擴大“兩(liǎng)個覆蓋”。加大在薄弱領域發(fā)展黨員力度，指導大型民營企業、有影響力的社會(huì)組織和國(guó)有企業黨員空白班組、具備發(fā)展黨員條件的教師黨支部抓好(hǎo)發(fā)展黨員工作，爲組建黨組織創造條件。

  堅持抓“龍頭”示範帶動。注重研究國(guó)家級園區和“龍頭”非公企業、互聯網企業黨組織設置、黨建工作機制、黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，選樹示範園區、示範樓宇、示範企業，爲面(miàn)上工作樹立标杆。認真落實加強互聯網企業黨建工作意見，推動省、市兩(liǎng)級網信部門建立互聯網行業黨組織，向(xiàng)重點企業選派黨建工作指導員。突出抓好(hǎo)全國(guó)性社會(huì)組織和省級社會(huì)組織黨建工作，推動管理社會(huì)組織數量較多的業務主管單位組建綜合黨委，落實歸口管理責任。發(fā)揮社會(huì)影響力大、資源動員能(néng)力強的社會(huì)組織示範帶動作用，穩步推進(jìn)黨建入章、社會(huì)組織黨員負責人兼任書記、黨組織對(duì)重大事(shì)項政治把關等重點工作。進(jìn)一步加強律師、注冊會(huì)計師、稅務師、資産評估等行業黨建工作，率先做到組織健全、責任明晰、信息精準、制度完善。

  認真落實解決“黨的領導落實到基層還(hái)有不少‘中梗阻’”問題的要求，推動機關企事(shì)業單位黨組織充分發(fā)揮作用。習近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強調，“黨的領導落實到基層還(hái)有不少‘中梗阻’”，并對(duì)國(guó)有企業、高校等黨建工作存在的突出問題，要求“進(jìn)行系統梳理，理順體制，完善機制，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處”。

  國(guó)有企業黨建重點是貫徹新頒布的國(guó)有企業基層黨組織工作條例，持續推動全國(guó)國(guó)有企業黨的建設工作會(huì)議30項重點任務落實。聚焦解決國(guó)有企業二級以下企業黨建工作“層層遞減”問題，推動各級企業特别是一級、二級企業領導班子成(chéng)員，層層建立基層黨建工作聯系點，推進(jìn)人事(shì)管理和基層黨建由一個部門抓、一個領導管。抓緊落實“把黨支部書記崗位作爲培養選拔企業領導人員的重要台階”、“把黨務工作崗位作爲培養企業複合型人才的重要平台”等要求，推動各企業年内拿出具體制度舉措。抓緊制定中央企業和地方國(guó)有企業前置研究事(shì)項清單示範文本，督促指導各企業年内完成(chéng)制定修訂工作。

  機關黨建重點是貫徹新修訂的機關基層黨組織工作條例、中央和國(guó)家機關黨的建設工作會(huì)議精神，努力建設風清氣正的政治機關。聚焦解決機關黨建“燈下黑”、“兩(liǎng)張皮”問題，推動部門黨組（黨委）履行主體責任，定期聽取彙報、研究部署機關黨建工作，每年通報抓黨建情況；推動機關黨委書記由本單位黨員負責人擔任，結合換屆工作落實黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任的要求；督促落實黨員領導幹部參加所在黨支部、黨小組組織生活，爲黨員講黨課等制度。

  高校黨建重點是貫徹部屬高校黨的建設和思想政治工作座談會(huì)精神，推動地方黨委履行屬地管理責任、主管部委結合領導班子建設履行管黨責任。推動各地各高校對(duì)照《高校黨委常委會(huì)和校長(cháng)辦公會(huì)議議事(shì)規則示範文本》抓好(hǎo)修訂工作，研究制定高校院（系）黨組織會(huì)議、黨政聯席會(huì)議議事(shì)決策規則示範文本，推進(jìn)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全黨組織書記工作例會(huì)、定期督促檢查黨建工作等制度，著(zhe)力解決“上熱中溫下涼”的問題。

  公立醫院黨建重點是貫徹加強公立醫院黨的建設工作的意見，特别要理順公立醫院黨建工作領導體制，完善議事(shì)規則。在這(zhè)次疫情防控中，各級醫院黨組織和廣大醫務工作者沖鋒在前，發(fā)揮了火線上的中流砥柱作用，立了首功。要總結宣傳醫療衛生系統黨組織和黨員醫務工作者的先進(jìn)事(shì)迹，以此爲契機，加強醫院黨組織和黨員隊伍建設。

  認真落實“把全面(miàn)從嚴治黨落到每個支部、每名黨員”的要求，著(zhe)力抓好(hǎo)黨支部建設。習近平總書記多次強調，“把全面(miàn)從嚴治黨落到每個支部、每名黨員”。全國(guó)組織部長(cháng)會(huì)議提出，“突出抓好(hǎo)黨支部工作條例的落實。”要切實把抓好(hǎo)黨支部作爲黨的組織體系建設的基本内容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成(chéng)效的基本标準。

  推動各級黨委（黨組）認真履行抓支部的政治責任。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導幹部政治成(chéng)熟的重要标志。推動各級黨委（黨組）加強領導指導，縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作；督促黨委（黨組）書記和班子成(chéng)員年内全部建立黨支部工作聯系點，注重聯系後(hòu)進(jìn)黨支部，深入基層推動工作；充分運用縣級黨委巡察監督成(chéng)果，加強村、社區黨支部建設，在述職評議考核中突出抓支部建設的情況。

  夯實黨支部工作基礎。從基礎工作、基本制度、基本能(néng)力入手，紮實推進(jìn)黨支部标準化規範化建設，确保每個支部能(néng)夠有效開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。對(duì)照黨支部工作條例各項規定，主要看基本組織是否健全、基本隊伍是否合格、基本制度是否落實、基本活動是否正常、基本保障是否到位。對(duì)已達标的，鞏固成(chéng)果、督促提高；對(duì)未達标的，精準施策、補齊短闆。推進(jìn)标準化規範化建設，關鍵要簡便易行、務求實效，防止編制名目繁雜的指标體系、搞資料達标。

  充分發(fā)揮黨支部和黨小組管到人頭的作用。推動黨支部履行好(hǎo)直接教育、管理、監督黨員的重要職責，把黨員隊伍建設的各項具體任務落實到每一個黨支部、黨小組。紮實推進(jìn)農村發(fā)展黨員違規違紀問題排查整頓工作，著(zhe)力解決“帶病入黨”、弄虛作假和嚴重違反入黨程序等問題。有序推進(jìn)黨員隊伍分類管理試點，積極探索農村、社區、高校、非公企業黨員以及流動黨員、年老體弱黨員、持綠卡黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模範作用的途徑和方式。著(zhe)力破解流動黨員管理難題，嚴格落實政治理論教育、黨員流動外出向(xiàng)黨組織報告、向(xiàng)流入地黨組織報到、黨組織明确專人負責聯系等基本制度，指導流出地和流入地黨組織加強銜接配合，做到應轉盡轉、應接必接，确保組織關系落地，防止出現“口袋”黨員、“隐形”黨員。對(duì)暫不具備轉移組織關系條件的流動黨員，通過(guò)建立流動黨員黨組織和引導黨員參加流入地黨組織生活，將(jiāng)其納入黨組織管理。

  認真貫徹“把抓落實作爲開(kāi)展工作的主要方式”的要求，推動基層黨建重點任務落實落細落到位。習近平總書記反複強調崇尚實幹、狠抓落實，要求“把抓落實作爲開(kāi)展工作的主要方式”。近兩(liǎng)年來，黨中央出台了一系列基層黨建法規文件，工作任務十分明确，關鍵要堅持實踐實幹實效，堅決反對(duì)各種(zhǒng)形式主義、官僚主義，精準抓好(hǎo)落實。

  深入一線摸實情。抓基層黨建工作不能(néng)停留在報表、數字、材料上，一定要沉下心來、撲下身子，到一線、去現場，掌握真實情況，切實做到底數清、情況明。安排幹部特别是年輕幹部輪流、定期下基層，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場的“四不兩(liǎng)直”方式，開(kāi)展蹲點調研、明查暗訪，了解實際情況、發(fā)現實際問題、提出符合實際的措施。在這(zhè)次疫情防控鬥争中，基層黨組織表現出很強的戰鬥力，同時也暴露出基層黨建工作中的一些短闆和不足，各地要深入調研、找準症結，抓好(hǎo)整改。

  精準施策求實效。扭住既定的目标任務、針對(duì)存在的突出問題，拿出務實管用的精準舉措，一項一項抓到底，不能(néng)把說了當成(chéng)做了、把做了當成(chéng)做好(hǎo)了。特别是針對(duì)形式主義、官僚主義問題反複性、頑固性的特點，緊盯新動向(xiàng)、新表現，全面(miàn)檢視、靶向(xiàng)治療，防止一味要求基層建台賬、做展闆、填表格、報材料，搞“紙上黨建”、“牆上黨建”，防止簡單以開(kāi)會(huì)、發(fā)文、留痕多少評判工作好(hǎo)壞，防止簡單把工作往下推、不解決實際問題，切實爲基層減負，讓基層幹部有更多時間和精力抓落實。

  久久爲功持續抓。對(duì)已經(jīng)出台的政策制度、部署的重點任務，盯住不放、锲而不舍，不能(néng)半途而廢、頻繁“換頻道(dào)”。注意總結經(jīng)驗、把握規律，創新工作方式，優化工作流程，形成(chéng)常态化、長(cháng)效化工作機制。認真落實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法，推動各級黨委（黨組）把基層黨建工作牢牢抓在手上。加強統籌協調，建立經(jīng)常性的聯動協同機制，形成(chéng)齊抓共管的工作合力，推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)基層延伸。