爲深入貫徹習近平總書記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神和關于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面(miàn)落實黨中央、國(guó)務院決策部署，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作，現提出如下意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，在以習近平同志爲核心的黨中央統一指揮、統一協調、統一調度下，全面(miàn)落實堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，按照全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、“十三五”規劃收官、新舊動能(néng)轉換初見成(chéng)效的年度目标任務，統籌做好(hǎo)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作。要突出目标導向(xiàng)、問題導向(xiàng)、結果導向(xiàng)，著(zhe)力在實施分區分級精準防控策略上下功夫，堅持外防輸入與内防擴散并舉，堅持防控疫情與恢複生産并抓，堅持嚴管風險與服務群衆并重，把打好(hǎo)濟甯特殊區域疫情殲滅戰作爲疫情防控的重點，把“六穩”落地、複工達産、新舊動能(néng)轉換、三大攻堅戰、農業穩産保供作爲經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重點，把民生保障、風險防範化解作爲恢複社會(huì)正常秩序的重點，把底線思維貫穿工作各方面(miàn)各環節，依法科學(xué)防控、依法支持企業生産經(jīng)營、依法保護各方面(miàn)權益、依法維護社會(huì)穩定、依法打擊違法犯罪行爲，确保完成(chéng)全年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展目标任務，全面(miàn)打赢疫情防控人民戰争、總體戰、阻擊戰，向(xiàng)黨和人民交出合格答卷。

  二、抓緊抓實抓細疫情防控

  1.全方位服從服務全國(guó)“一盤棋”。堅決落實黨中央決策部署，認真執行國(guó)務院聯防聯控機制統一協調調度，更好(hǎo)服務全國(guó)大局。（1）全力以赴支援湖北疫情防控。對(duì)湖北需求第一時間回應，确保完成(chéng)醫療防護物資特别是急需、緊缺物資等國(guó)家調配任務，确保湖北前線需要。持續加大醫護人員支援力度，根據疫情防控形勢和當地醫療救治需要，随時增派力量，把最優秀、最專業和前方最需要的醫護人員優先選派到對(duì)口支援地區；加強醫護隊伍儲備，搞好(hǎo)休整輪替。（2）把好(hǎo)首都(dōu)“南大門”“護城河”。嚴格履行屬地管理責任，強化11個檢查點的職能(néng)，加大進(jìn)京道(dào)路途中檢查防控力度，對(duì)外出人員一律落實關口檢查、體溫檢測等防控措施，嚴防疫情輸出，特别防止流入北京。（3）繼續加大蔬菜、糧油、肉類等對(duì)外供應，每天向(xiàng)湖北、北京、上海運送蔬菜不低于2500噸，并組建向(xiàng)湖北運送生活物資的專用車隊，在服務全國(guó)疫情防控大局中展現山東擔當。

  2.精準抓好(hǎo)省内疫情防控。（1）以縣域爲單元實施分區分級精準防控，按條件劃分爲低風險、中風險、高風險地區，實施差異化精準防控和精細化管理，把防控措施細化至城市社區和農村村莊。對(duì)低風險地區實施“外防輸入”策略，落實常規型管控措施，全面(miàn)恢複生産生活秩序；中風險地區實施“外防輸入、内防擴散”策略，落實重點型防控措施，依據防控形勢，有序複工達産；高風險地區實施“外防輸入輸出、内防擴散、嚴格管控”策略，落實強化型管控措施，繼續集中精力抓好(hǎo)疫情防控工作。（2）規範管理密切接觸者、重點人群和高危人群。強化對(duì)返鄉（城）返崗人員和其他重點人群信息登記、健康監測篩查等措施，嚴防脫離管控。堅持防控在前、有序複工，落實最嚴格的崗位責任制，實行員工全時段管理，提倡“兩(liǎng)點一線”上下班模式，減少非必要外出。幫助、服務、督促複工複産企業做好(hǎo)疫情防控工作，落實防控措施和責任，對(duì)複工複産企業防控不力的，要嚴厲追究企業、有關部門、當地政府及其相關人員的責任。

  3.全面(miàn)加強監所疫情防控。（1）堅決打赢濟甯特殊區域疫情防控殲滅戰。把患者救治擺在第一位，發(fā)揮濟甯市傳染病醫院、“山新”方艙醫院主陣地作用，調集全省優秀醫護人員和醫療資源，實施“一人一方案”，全力開(kāi)展醫療救治，努力實現“零死亡”；依法依規全面(miàn)落實隔離措施，對(duì)服刑人員實行單間隔離，對(duì)執勤幹警、武警、工人和密切接觸者嚴格落實隔離觀察措施，力争“零感染”。（2）織密織牢監所安全保障網。對(duì)全省監獄和拘留所、看守所、戒毒所、強制治療所等疫情防控措施和責任落實情況進(jìn)行全面(miàn)排查，在嚴格落實主體責任的基礎上，制定清晰的政府部門工作下沉責任制，堵住管理漏洞，嚴防蔓延擴散，杜絕意外發(fā)生。（3）加強監所和被(bèi)監管人員救治醫院安全保障，嚴格實行證件化管理。

  4.盯住抓好(hǎo)重點部位重點場所疫情防控。（1）突出抓好(hǎo)學(xué)校疫情防控工作，提前制定預案，做足充分準備。專人靠上做細做實養老院、福利院、精神衛生中心、特殊學(xué)校的疫情防控工作，加強心理關懷，及時纾難解困，嚴格全封閉管理。（2）加強重點公共場所疫情防控。機場、車站、碼頭、高速路口、服務區等要設立留驗站，嚴格落實體溫檢測等措施。農貿市場、商場、超市等要加強環境衛生整治、消毒、通風，嚴格限制客流量，引導顧客自助購物與結算。酒店、賓館等要如實登記旅客信息，對(duì)來自疫情防控重點地區的旅客進(jìn)行排查并及時報告。各類公共場所都(dōu)要督促指導員工、顧客做好(hǎo)佩戴口罩和勤洗手等個人防護，加強進(jìn)出人員體溫檢測，有可疑症狀的，應及時處理。（3）強化在魯外國(guó)人疫情防控和服務保障，優化在魯留學(xué)生疫情防控管理服務機制，幫助外資企業複工複産、做好(hǎo)防控工作。

  5.全力做好(hǎo)患者醫療救治。（1）嚴格落實“四集中”要求，統籌優質醫療資源向(xiàng)10家集中收治定點醫院傾斜，全省确診患者全部集中到定點醫院進(jìn)行救治（不具備轉運條件或者3日内出院的除外）。（2）科學(xué)制定診療方案，對(duì)普通型病例全面(miàn)開(kāi)展早期篩查，及時采取有效措施；全力以赴救治重型、危重型患者，組織省級專家組直接參與指導臨床治療，提高治愈率、降低病亡率。落實中西醫聯合會(huì)診制度，讓中醫藥及早、全程、全面(miàn)介入病例救治。（3）嚴格把握解除隔離和出院标準，對(duì)不符合條件的病例嚴禁提前解除隔離出院或者轉至其他科室治療；進(jìn)一步加強出院病人管理，嚴格落實跟蹤随訪和健康監測等措施，做實做細患者出院後(hòu)管理。（4）重視做好(hǎo)孕産婦、兒童等特殊群體患者的救治。

  6.加大醫保保障力度。對(duì)定點救治醫院和承擔疫情防控任務的基層醫療機構預付醫保基金，并根據疫情發(fā)展情況及時追加，新冠肺炎患者醫療費用不納入醫療機構總額控制指标。將(jiāng)确診、疑似患者和在醫療機構留觀人員發(fā)生的必要費用全部納入醫保基金支付範圍，個人負擔部分按規定支付後(hòu)由财政給予補助，對(duì)貧困群體新冠肺炎患者實行兜底保障。取消醫保支付目錄範圍、支付限額和用藥量限制。對(duì)疫情防控使用的藥品、醫用耗材實行直接挂網采購。

  7.強化防控物資保障。對(duì)疫情防護物資以及藥品供應實行國(guó)家調度體系下的省級統一管理，優先保障、從速撥付相關費用。對(duì)國(guó)家統一調出的醫療防護用品，因各種(zhǒng)原因無法即時結算的，由省财政直接同生産企業及時結算。支持防護物資和醫用物資生産企業開(kāi)足馬力全力生産。鼓勵相關企業轉産、擴産，開(kāi)通應急審批通道(dào)，加快醫用口罩、防護服等重點醫療器械生産資質和産品注冊辦理；落實國(guó)家新增産能(néng)技術改造設備補貼和轉擴産國(guó)标醫用防護服财政綜合獎補等政策；支持符合條件企業申報、納入國(guó)家疫情防控重點保障企業名單，落實金融支持政策。加強慈善捐贈物資管理使用。

  8.保護關心愛護醫務人員和一線工作人員。全面(miàn)貫徹中央應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組《關于全面(miàn)落實進(jìn)一步保護關心關愛醫務人員若幹措施的通知》精神，嚴格落實10個方面(miàn)支持保障措施。抓好(hǎo)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于爲新冠肺炎疫情防控一線醫務人員辦好(hǎo)十二件實事(shì)的通知》落實工作，用心用情用力爲一線醫務人員辦好(hǎo)12件實事(shì)。加強醫護人員個人防護，切實保障醫用防護物資需求，開(kāi)展全員防護培訓，做到不培訓不上崗。強化人文關懷，做好(hǎo)心理疏導，合理安排輪班值守，保障醫護人員休息和日常生活需要。對(duì)因工作需要實行封閉管理的工作人員，給予适當補貼，對(duì)家庭有困難的，所在單位給予關心照顧。

  9.加快科技研發(fā)攻關。集中力量和資金加快實施重大科研攻關計劃，強化防控診療技術研發(fā)和成(chéng)果應用。加強新型冠狀病毒的病毒分離及測序研究，加快疫苗、快速檢測試劑、抗病毒藥物、應急防控技術和裝備研發(fā)，科學(xué)制定綜合治療方案和危重症患者臨床救治方案。加強流行病學(xué)分析調查，盡快查明傳染來源、傳播途徑。加強病例分析研究，及時總結推廣有效診療方案。構建貫穿預防、診療、康複全鏈條的健康産業科技創新體系，補齊公共衛生、醫藥産業等領域短闆。

  10.及時、有序、高效處置醫療廢物。抓好(hǎo)傳染性和非傳染性醫療廢物分類收集、安全轉運、規範化處置，指導督促收治确診或疑似病例的場所落實消殺措施，确保産生的各類廢物、廢水得到安全消毒處理、達标排放。

  11.加快完善公共衛生體系。開(kāi)展愛國(guó)衛生運動，加大綜合衛生監督和環境衛生專項整治力度，把環境衛生治理措施落實到每個社區、村莊、單位和家庭。縣級疾病預防控制中心盡快建成(chéng)生物安全二級實驗室。全面(miàn)加強疾病監測系統建設，利用大數據技術，增強監測系統靈敏性，提高風險預警和應急處置能(néng)力。

  12.提高新聞輿論工作有效性。深入宣傳闡釋習近平總書記關于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，把全省廣大幹部群衆的思想和行動統一到中央決策部署上來。提高省級主流媒體網上傳播能(néng)力，加大先進(jìn)典型的選樹宣傳力度，深入報道(dào)基層黨組織和黨員幹部的先進(jìn)事(shì)迹，大力宣傳醫護人員、公安幹警等一線人員勇于擔當、敬業奉獻的感人事(shì)迹。加強輿情研判和正面(miàn)引導，及時準确發(fā)布疫情信息和防控工作最新進(jìn)展，主動回應社會(huì)關切。加大對(duì)外宣傳力度，大力宣傳我省抗擊疫情取得的成(chéng)績和複工複産的良好(hǎo)态勢。統籌網上網下、内宣外宣，建立各層級媒體一體化協同工作機制，營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。持續做好(hǎo)科普知識宣傳普及，幫助公衆正确掌握疫情防控知識、提高自我防護意識和能(néng)力。

  13.切實維護社會(huì)穩定。維護醫療救治秩序，全面(miàn)加強定點診療機構、集中隔離場所安保工作，加強涉醫矛盾糾紛排查化解，快速應對(duì)處置各類突發(fā)情況，堅決打擊妨害疫情防控秩序、傷害醫務人員違法犯罪行爲。維護市場經(jīng)濟秩序，重點打擊制售假劣防疫用品、哄擡物價、囤積居奇等嚴重擾亂市場秩序，以及非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物，利用疫情實施電信網絡詐騙等違法犯罪行爲。維護社會(huì)治安秩序，繼續實行高等級社會(huì)面(miàn)巡邏防控勤務，全面(miàn)加強重點單位和重要部位巡邏守護，做好(hǎo)應急處突準備，确保社會(huì)面(miàn)情況整體平穩。嚴厲打擊利用疫情編造、傳播謠言，危害國(guó)家安全的違法犯罪行爲。

  三、統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作

  （一）貫徹落實國(guó)家宏觀政策、加強運行調節

  14.強化财政金融政策支持。（1）創新完善金融支持方式，爲受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項貸款額度，加大疫情防控重點保障企業貸款财政貼息支持力度。調整完善企業還(hái)款付息安排，适當減免小微企業貸款利息，确保普惠型小微企業貸款綜合融資成(chéng)本低于去年0.5個百分點。（2）強化銀企對(duì)接，做好(hǎo)全省1268家規模以上重點工業企業融資需求的對(duì)接安排，按期完成(chéng)符合銀行信貸政策企業的授信審批程序。在全省推行企業金融輔導員制度，首批選派3000名金融專業幹部，對(duì)口聯系幫扶企業。

  15.加大稅費支持力度。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房産稅确有困難的，經(jīng)稅務機關核準，依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房産稅。對(duì)因疫情影響不能(néng)按期繳納稅款的納稅人可按照規定延期繳納稅款，對(duì)因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟損失的用人單位依法依規實行稅費減免政策。對(duì)受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限延長(cháng)至8年。加大穩崗返還(hái)，減輕殘保金、住房公積金負擔。

  16.階段性減免社會(huì)保險費。2020年2月起(qǐ)，免征中小微企業基本養老保險、工傷保險和失業保險單位繳費部分，免征期限不超過(guò)5個月；對(duì)大型企業等其他參保單位（不含機關事(shì)業單位），基本養老保險、工傷保險和失業保險單位繳費部分減半征收，減征期限不超過(guò)3個月。受疫情影響生産經(jīng)營出現困難企業，可按規定申請緩繳社會(huì)保險費，緩繳期限原則上不超過(guò)6個月，緩繳期間免收滞納金。有序劃轉國(guó)有股權承接主體持有的國(guó)有資本收益，專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口，确保社保基金安全運行。

  17.提升煤電油氣保障能(néng)力。組織好(hǎo)煤炭生産，嚴格落實統調電廠燃用省内煤激勵政策，确保重點發(fā)電企業電煤庫存穩定在20天以上。健全煤電油氣運聯席會(huì)議制度和聯合辦公機制，對(duì)庫存可用天數不足10天的統調電廠和承擔供熱任務的熱電企業進(jìn)行重點調度，及時采取應急調運措施，确保不因缺煤停機影響發(fā)電、供熱。加強電網統一調度和運行管理，争取省外電支持，保證居民和重點用戶電力需求。

  18.增強信心穩定社會(huì)預期。完善經(jīng)濟運行監測長(cháng)效機制，強化經(jīng)濟運行、公共衛生、金融安全、房地産、社會(huì)就業等領域風險預警，及時制定針對(duì)性強的政策措施。依托省問題訴求反映平台及96345熱線電話，建立“企業群衆在線反映問題、省市聯動集中分辦、兩(liǎng)天溝通反饋”工作機制，打通政府服務企業發(fā)展和項目建設的“綠色通道(dào)”。加大各項政策措施的宣傳解讀和督導落實力度，合理引導市場預期。

  （二）有序推進(jìn)企業複工達産和重點項目建設

  19.分區分級精準複工達産。所有企業複工複産，一律取消審批。對(duì)1268家企業，建立省市縣三級服務對(duì)接組，實時掌握企業運行動态，一企一策精準服務、解決難題。落實支持企業和項目建設複工達産财政獎勵政策，鼓勵各市精準複工達産。對(duì)規模以上工業企業、外商投資企業，“一對(duì)一”設立駐企服務員，上門對(duì)接服務，協調解決複工企業原材料、生産設備、流動資金、員工返崗等方面(miàn)的困難問題。對(duì)支持複工複産、經(jīng)營運行重要政策，形成(chéng)清單，打包推送給企業。縣（市、區）工業、商務及相關部門，建立中小微企業服務員制度，暢通企業訴求渠道(dào)。疏通員工返崗堵點，确保持健康通行卡人員便捷通行。加快建設數字政府，優化“愛山東”APP服務，推動更多事(shì)項網上辦、掌上辦，便企利民。

  20.保障客貨運輸暢通。有序恢複道(dào)路客運服務，疫情低風險地區，盡快全面(miàn)恢複長(cháng)途客運和城市公共交通、出租車等客運服務；疫情中風險地區，視情逐步恢複道(dào)路客運服務，嚴格控制長(cháng)途客車和包車客座率。暢通應急和重點生産生活物資運輸綠色通道(dào)，确保物流運輸“零障礙”。主動加強與周邊省市交通運輸部門協調，保障省際運輸暢通。推動各港口加快積壓貨物疏港進(jìn)度。對(duì)承擔交通運輸保障和定制化運輸服務的運輸企業，創造條件給予補貼或獎勵。

  21.加快推動重點項目建設。重點圍繞1021個省級重點項目，落實清單式管理、責任化推進(jìn)要求，續建省級重點項目全部複工，新開(kāi)工項目如期開(kāi)工，全年完成(chéng)投資4000億元以上。建立重大項目綠色審批通道(dào)，依托投資在線審批平台，開(kāi)展“不見面(miàn)”遠程審批服務。穩妥推行承諾制審批，對(duì)已經(jīng)實施區域評估的審批事(shì)項原則上全部實行承諾制。對(duì)急需開(kāi)工建設的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生産等疫情防控需要實施的工程建設項目，建設單位可先行開(kāi)工建設，疫情解除後(hòu)再補辦有關手續。

  22.新實施一批補短闆強弱項重大項目。實施好(hǎo)公共衛生、應急物資儲備、疫苗研發(fā)生産、醫療物資産業鏈建設和基礎設施保障等12個領域、274個重點項目，將(jiāng)項目直接納入全省重點項目“白名單”，組織駐魯金融機構全面(miàn)開(kāi)展融資對(duì)接，擴大實際信貸投放規模，根據項目性質在利率、期限、結構方面(miàn)給予差異化優惠。對(duì)符合專項債券要求的，由省債券工作專班指導項目主體做好(hǎo)項目策劃和條件落實，實現與地方專項債政策匹配銜接，争取納入國(guó)家盤子。

  23.強化項目建設要素保障。制定出台關于建立要素跟著(zhe)項目走機制的意見，努力破解土地、能(néng)耗、資金、用工等要素瓶頸制約。對(duì)疫情防控項目和省重大項目、省新舊動能(néng)轉換優選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目和保障性住房、教育、醫療衛生、鄉村振興、扶貧等社會(huì)民生項目用地，可預支上一年度國(guó)家下達我省新增建設用地計劃指标總量的50%，用于建設項目新增用地審批，确保重點急需項目落地。全力支持砂石礦山企業複工複産，保障市場供應。對(duì)停産整頓的砂石礦山企業，盡快幫助其完成(chéng)整改、恢複生産。

  武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生後(hòu)，1月7日，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議時，就對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好(hǎo)防控工作，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群衆生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面(miàn)臨嚴峻挑戰，我明确要求湖北省對(duì)人員外流實施全面(miàn)嚴格管控。正月初一，我再次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控特别是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動員，并決定成(chéng)立中央應對(duì)疫情工作領導小組。

  從年初一到現在，疫情防控是我最關注的問題，我時刻跟蹤著(zhe)疫情蔓延形勢和防控工作進(jìn)展情況，不斷作出口頭指示和批示。黨中央印發(fā)了《關于加強黨的領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。中央應對(duì)疫情工作領導小組多次開(kāi)會(huì)研究部署疫情防控工作，前方指導組也積極開(kāi)展工作。國(guó)務院聯防聯控機制加強協調調度，及時協調解決防控工作中遇到的緊迫問題。有關部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區成(chéng)立了黨政主要負責同志挂帥的領導小組，啓動了重大突發(fā)公共衛生事(shì)件I級響應。各黨政軍群機關和企事(shì)業單位緊急行動、全力奮戰，廣大醫務人員無私奉獻、英勇奮戰，廣大人民群衆衆志成(chéng)城、團結奮戰，打響了疫情防控的人民戰争，打響了疫情防控的總體戰，全國(guó)形成(chéng)了全面(miàn)動員、全面(miàn)部署、全面(miàn)加強疫情防控工作的局面(miàn)。在黨中央集中統一領導下，在各方面(miàn)共同努力下，防控工作正有力開(kāi)展，社會(huì)各界和國(guó)際輿論反映總體是好(hǎo)的。我在會(huì)見世界衛生組織總幹事(shì)譚德塞時，譚德塞表示，中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，這(zhè)是中國(guó)的制度優勢，有關經(jīng)驗值得其他國(guó)家借鑒，相信中國(guó)采取的措施將(jiāng)有效控制并最終戰勝疫情。

  總的看，黨中央對(duì)疫情形勢的判斷是準确的，各項工作部署是及時的，采取的舉措也是有效的。現在，最關鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。下面(miàn)，我強調幾點。

  一、關于疫情防控形勢和做好(hǎo)疫情防控重點工作

  做好(hǎo)疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經(jīng)濟社會(huì)大局穩定，也事(shì)關我國(guó)對(duì)外開(kāi)放。我們要按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的要求，切實做好(hǎo)工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打赢疫情防控阻擊戰。當前，疫情防控方面(miàn)要重點抓好(hǎo)以下工作。

  第一，加強對(duì)疫情防控工作的統一領導。疫情防控要堅持全國(guó)一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。現在，各地區各部門貫徹落實黨中央決策部署的情況總體是好(hǎo)的，但也存在一些薄弱環節和值得注意的問題，必須抓緊補短闆、堵漏洞。疫情防控不隻是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，是總體戰，各項工作都(dōu)要爲打赢疫情防控阻擊戰提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面(miàn)臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好(hǎo)各項工作。

  各地區各部門采取防控舉措時，既要考慮本地區本領域防控需要，也要考慮對(duì)重點地區、對(duì)全國(guó)防控的影響。對(duì)黨中央決策部署貫徹落實不力的，要敢于批評，責令其立即整改。對(duì)不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，對(duì)不敢擔當、作風飄浮、推诿扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情節嚴重的還(hái)要對(duì)黨政主要領導進(jìn)行問責。對(duì)失職渎職的，要依紀依法懲處。

第二，加強重點地區疫情防控。隻有集中力量把重點地區的疫情控制住了，才能(néng)從根本上盡快扭轉全國(guó)疫情蔓延局面(miàn)。要重點抓好(hǎo)防治力量的區域統籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優先滿足一線醫護人員和救治病人需要。湖北省特别是武漢市仍然是全國(guó)疫情防控的重中之重，其他地方的患者也大多有湖北接觸史。穩住了湖北疫情，就穩定了全國(guó)大局。一方面(miàn)，要繼續全面(miàn)加強防控， 在全省範圍嚴格落實早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療措施，加強疫情監測，集中救治患者，對(duì)所有密切接觸人員采取居家醫學(xué)觀察。另一方面(miàn)，要繼續強化防止疫情向(xiàng)外蔓延的措施。湖北境内民航、鐵路、公路、水路客運等外出通道(dào)已經(jīng)關閉，這(zhè)對(duì)全國(guó)疫情控制發(fā)揮了重要作用，但一些人員自行流出帶來的風險也不能(néng)忽視。

  湖北周邊省份和人口流動大省近期疫情蔓延很快，新增确診病例快速上升。要壓實地方黨委和政府責任，強化社區防控網格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對(duì)性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及時查找返程人員防控中的風險點和薄弱環節，落實人員流入地和流出地的防控責任，做好(hǎo)乘客健康監測、交通工具場站消毒通風等工作。北京地位特殊，現在離京人員大量返京，疫情防控壓力加大。要完善防控措施，加強重點群體管控，減少行走的傳染源，減少人群流動和密切接觸，堅決控制疫情發(fā)展。

  第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這(zhè)是當前防控工作的突出任務。集中收治醫院要盡快建成(chéng)投入使用，繼續根據需要從全國(guó)調派醫務人員馳援武漢、馳援湖北，同時保護好(hǎo)醫務人員身心健康。要統籌做好(hǎo)人員調配，盡量把精兵強將(jiāng)集中起(qǐ)來、把重症病人集中起(qǐ)來，統一進(jìn)行救治，努力降低病死率。發(fā)病率高的地區，有條件的可以采取“小湯山”模式加強救治工作力度。要及時推廣各醫院救治重症病人的有效做法。

  第四，加大科研攻關力度。戰勝疫病離不開(kāi)科技支撐。要科學(xué)論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。我在2016年就提出，關鍵核心技術攻關可以搞揭榜挂帥，英雄不論出處，誰有本事(shì)誰就揭榜。對(duì)抗擊疫情所需要的疫苗、藥品等研發(fā)，要調動高校、科研院所、企業等各方面(miàn)的積極性，注重科研攻關和臨床、防控實踐相結合，在保證科學(xué)性基礎上加快進(jìn)度。對(duì)相關數據和病例資料等，除有法律規定需要保密的外，在做好(hǎo)國(guó)家安全工作的條件下，要向(xiàng)我國(guó)科技界開(kāi)放共享，組織臨床醫學(xué)、流行病學(xué)、病毒學(xué)等方面(miàn)的專家，研究病毒傳播力、毒性等關鍵特性，盡快拿出切實管用的研究成(chéng)果。要鼓勵專家學(xué)者增強擔當精神、職業責任，在科學(xué)研究的前提下多拿出專業意見和建議。

  二、關于做好(hǎo)維護社會(huì)穩定工作

  做好(hǎo)維護社會(huì)穩定工作，是有效應對(duì)重大疫情的重要保障。當前，尤其要做好(hǎo)以下工作。

  第一，全力維護正常經(jīng)濟社會(huì)秩序。要在做好(hǎo)疫情防控的同時，保持生産生活平穩有序，避免因确診病例增多、生活物資供應緊張等引發(fā)群衆恐慌，帶來次生“災害”。要确保主副食品生産、流通、供應，确保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。要落實“菜籃子”市長(cháng)負責制，積極組織蔬菜等副食品生産，加強物資調配和市場供應，采取措施保證運送生活必需品的車輛順利通行。要做好(hǎo)煤電油氣重點供應，保障居民用能(néng)需求。要加強心理幹預和疏導，有針對(duì)性做好(hǎo)人文關懷。

  第二，維護醫療救治秩序。要落實專門力量，加強組織領導，強化對(duì)定點醫療機構、隔離場所等重點部位的安保工作，指導相關單位嚴密落實内部安全防範措施，全力維護醫療、隔離秩序。對(duì)毆打傷害醫務人員、擾亂醫療救治秩序的，要果斷加以處置，落實依法辦理、輿論引導、社會(huì)面(miàn)管控“三同步”要求，嚴防造成(chéng)不良社會(huì)影響。要統籌做好(hǎo)其他疾病患者的醫療救治工作，不能(néng)顧此失彼。同時，要注意加強一線執勤的各類執法人員的安全防護工作，切實保障自身安全。

  第三，紮實做好(hǎo)社會(huì)面(miàn)安全穩定工作。要加大警力投入，強化顯性用警，全面(miàn)落實公安武警聯勤聯動聯防聯控機制，提高見警率、管事(shì)率。要保持嚴打高壓态勢，依法嚴厲打擊利用疫情哄擡物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行爲，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行爲。對(duì)各種(zhǒng)苗頭性問題，要密切關注、及時化解，嚴防各類矛盾交織疊加、形成(chéng)連鎖反應。

  第四，切實維護正常交通秩序。要加強道(dào)路交通管控，積極協助做好(hǎo)出入管控地區的人員、車輛、物品檢查檢測工作，優先保障救護、防疫車輛和運送醫護人員、藥品器械、民生物資等車輛通行。各地要加強統籌協調，确保人員、車輛正常通行秩序。大城市要根據疫情防控實際需要，研究采取錯峰複工、錯峰返程和錯時上下班、暫停尾号限行等辦法，最大限度減輕公交地鐵壓力，防止聚集性交叉感染。

  三、關于做好(hǎo)宣傳教育和輿論引導

  當前疫情防控形勢嚴峻複雜，一些群衆存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國(guó)内國(guó)際、大事(shì)小事(shì)，更好(hǎo)強信心、暖人心、聚民心，更好(hǎo)維護社會(huì)大局穩定。

第一，強化顯政，堅定戰勝疫情信心。讓群衆更多知道(dào)黨和政府正在做什麼(me)、還(hái)要做什麼(me)，對(duì)堅定全社會(huì)信心、戰勝疫情至爲關鍵。要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道(dào)各地區各部門聯防聯控的措施成(chéng)效，生動講述防疫抗疫一線的感人事(shì)迹，廣泛普及科學(xué)防護知識，凝聚衆志成(chéng)城抗疫情的強大力量。要加大對(duì)傳染病防治法的宣傳教育，引導全社會(huì)依法行動、依法行事(shì)。要多層次、高密度發(fā)布權威信息，正視存在的問題，回應群衆的關切，增強及時性、針對(duì)性、專業性，引導群衆增強信心、堅定信心，著(zhe)力穩定公衆情緒。要統籌做好(hǎo)決勝全面(miàn)小康、決戰脫貧攻堅、經(jīng)濟形勢等重大宣傳，爲當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向(xiàng)前進(jìn)的濃厚氛圍。

  第二，把握主導，壯大網上正能(néng)量。要加強輿情跟蹤研判，主動發(fā)聲、正面(miàn)引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能(néng)量始終充盈網絡空間。要有針對(duì)性地開(kāi)展精神文明教育，加強對(duì)健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導廣大群衆提高文明素質和自我保護能(néng)力。要把控好(hǎo)整體輿論，努力營造良好(hǎo)輿論環境。要加強網絡媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監管責任，對(duì)借機造謠滋事(shì)的，要依法打擊處理。

  第三，占據主動，有效影響國(guó)際輿論。國(guó)際社會(huì)高度關注疫情發(fā)展，要主動回應國(guó)際關切，講好(hǎo)中國(guó)抗擊疫情故事(shì)，展現中國(guó)人民團結一心、同舟共濟的精神風貌。要全面(miàn)做好(hǎo)同疫情防控相關的外交工作，繼續做好(hǎo)同世界衛生組織、有關國(guó)家和地區的溝通協調，促進(jìn)疫情信息共享和防控策略協調，争取國(guó)際社會(huì)理解和支持。

  四、關于保持經(jīng)濟平穩運行

  目前看，我們仍然要堅持今年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展目标任務，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展各項工作都(dōu)要抓好(hǎo)，黨中央确定的各項任務目标都(dōu)要完成(chéng)。疫情特别嚴重的地區要集中精力抓好(hǎo)疫情防控工作，其他地區要在做好(hǎo)防控工作的同時統籌抓好(hǎo)改革發(fā)展穩定各項工作，特别是要抓好(hǎo)涉及決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、決戰脫貧攻堅的重點任務，不能(néng)有緩一緩、等一等的思想。

  當前，疫情已經(jīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟運行産生影響，春節期間部分服務行業受到較大沖擊。疫情對(duì)經(jīng)濟運行的影響還(hái)會(huì)持續，主要會(huì)體現在加劇工業企業特别是中小企業生産經(jīng)營困難、延緩投資項目建設進(jìn)度、抑制内外商務經(jīng)貿活動、加大穩就業壓力等方面(miàn)。對(duì)這(zhè)些現實問題和潛在影響，要做到心中有數，積極進(jìn)行應對(duì)。

  首先要堅定信心，不要被(bèi)問題和困難吓倒。我多次講，中國(guó)是個大國(guó)，韌性強，潛力大，回旋餘地大。我們要密切監測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好(hǎo)“六穩”工作，做好(hǎo)應對(duì)各種(zhǒng)複雜困難局面(miàn)的準備。

  第一，積極推動企業複工複産。要在做好(hǎo)防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生産企業複工複産，保持産業鏈總體穩定。要加大金融支持力度，保障企業合理資金需求，防止出現資金鏈斷裂。特别是對(duì)重要物資生産企業、短期受疫情沖擊較大企業，要在貸款利率、期限等方面(miàn)給予特殊優惠政策。要加大企業複産用工保障力度，組織重點行業農民工及時返崗複工，用好(hǎo)用足援企穩崗政策，解決好(hǎo)相關企業用工難、用工貴問題，最大限度穩定企業用工。

  第二，推動重大項目開(kāi)工建設。關鍵是要選好(hǎo)項目，确保投資精準有效。要抓住春節後(hòu)施工的黃金季節，加大新投資項目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)在建項目。要調整優化投資結構，將(jiāng)中央預算内投資優先向(xiàng)疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目傾斜。要聚焦攻克脫貧攻堅戰最後(hòu)堡壘，結合推進(jìn)鄉村振興戰略，以疫情防治爲切入點，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。要加強土地、資金、能(néng)耗等方面(miàn)的保障，确保重大項目特别是制造業項目及時開(kāi)工建設。

  第三，著(zhe)力穩定居民消費。擴大消費是對(duì)沖疫情影響的重要著(zhe)力點之一。要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面(miàn)消費。要更好(hǎo)滿足居民健康生活消費需求，以這(zhè)次疫情應對(duì)爲契機，進(jìn)一步培養居民健康生活習慣，引導企業加大對(duì)相關産品和服務供給，擴大綠色食品、藥品、衛生用品、健身器材的生産銷售。同時，要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區适當增加汽車号牌配額，帶動汽車及相關産品消費。

  第四，提高國(guó)家治理能(néng)力和水平。這(zhè)次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能(néng)力的一次大考，我們一定要總結經(jīng)驗、吸取教訓。要針對(duì)這(zhè)次疫情應對(duì)中暴露出來的短闆和不足，健全國(guó)家應急管理體系，提高處理急難險重任務能(néng)力。這(zhè)次疫情暴露出我們在城市公共環境治理方面(miàn)還(hái)存在短闆死角，要進(jìn)行徹底排查整治，補齊公共衛生短闆。我們早就認識到，食用野生動物風險很大，但“野味産業”依然規模龐大，對(duì)公共衛生安全構成(chéng)了重大隐患。再也不能(néng)無動于衷了！我已經(jīng)就這(zhè)個問題作出了批示。有關部門要加強法律實施，加強市場監管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，堅決革除濫食野生動物的陋習，從源頭上控制重大公共衛生風險。要加強法治建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善，還(hái)要抓緊出台生物安全法等法律。這(zhè)次疫情暴露出重點衛生防疫物資（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面(miàn)還(hái)可能(néng)存在類似問題，要系統梳理國(guó)家儲備體系短闆，科學(xué)調整儲備的品類、規模、結構，提升儲備效能(néng)。要優化關鍵物資生産能(néng)力布局，在關鍵物資保障方面(miàn)要注重優化産能(néng)的區域布局，做到關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

  最後(hòu)，我還(hái)要強調的是，在疫情防控工作中，有些地方出現了形式主義、官僚主義現象。一些基層幹部反映，抗疫工作中最典型的形式主義、官僚主義問題莫過(guò)于重複報送各類表格。有的地方市縣衛健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯、教育局、農業農村局等都(dōu)各自制作一份或幾份表格，要求基層幹部填寫并迅速上報，這(zhè)些表格的内容其實相差無幾，但沒(méi)有一個文件、一個部門幫鄉鎮解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。還(hái)有些幹部作風飄浮、不深入疫情防控第一線，疫情防控基本情況一問三不知。越是兵臨城下，指揮越不能(néng)亂，調度越要統一。要讓基層幹部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層幹部的抗疫精力。要在鬥争實踐中考察和識别幹部。對(duì)那些不作爲、亂作爲的幹部，對(duì)那些工作不投入、不深入的幹部，對(duì)那些不會(huì)幹、不能(néng)幹的幹部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職。