習近平：在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話
（2020年2月3日）
習近平
武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生後(hòu)，1月7日，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議時，就對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好(hǎo)防控工作，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群衆生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面(miàn)臨嚴峻挑戰，我明确要求湖北省對(duì)人員外流實施全面(miàn)嚴格管控。正月初一，我再次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控特别是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動員，并決定成(chéng)立中央應對(duì)疫情工作領導小組。
從年初一到現在，疫情防控是我最關注的問題，我時刻跟蹤著(zhe)疫情蔓延形勢和防控工作進(jìn)展情況，不斷作出口頭指示和批示。黨中央印發(fā)了《關于加強黨的領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。中央應對(duì)疫情工作領導小組多次開(kāi)會(huì)研究部署疫情防控工作，前方指導組也積極開(kāi)展工作。國(guó)務院聯防聯控機制加強協調調度，及時協調解決防控工作中遇到的緊迫問題。有關部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區成(chéng)立了黨政主要負責同志挂帥的領導小組，啓動了重大突發(fā)公共衛生事(shì)件I級響應。各黨政軍群機關和企事(shì)業單位緊急行動、全力奮戰，廣大醫務人員無私奉獻、英勇奮戰，廣大人民群衆衆志成(chéng)城、團結奮戰，打響了疫情防控的人民戰争，打響了疫情防控的總體戰，全國(guó)形成(chéng)了全面(miàn)動員、全面(miàn)部署、全面(miàn)加強疫情防控工作的局面(miàn)。在黨中央集中統一領導下，在各方面(miàn)共同努力下，防控工作正有力開(kāi)展，社會(huì)各界和國(guó)際輿論反映總體是好(hǎo)的。我在會(huì)見世界衛生組織總幹事(shì)譚德塞時，譚德塞表示，中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，這(zhè)是中國(guó)的制度優勢，有關經(jīng)驗值得其他國(guó)家借鑒，相信中國(guó)采取的措施將(jiāng)有效控制并最終戰勝疫情。
總的看，黨中央對(duì)疫情形勢的判斷是準确的，各項工作部署是及時的，采取的舉措也是有效的。現在，最關鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。下面(miàn)，我強調幾點。
一、關于疫情防控形勢和做好(hǎo)疫情防控重點工作
做好(hǎo)疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經(jīng)濟社會(huì)大局穩定，也事(shì)關我國(guó)對(duì)外開(kāi)放。我們要按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的要求，切實做好(hǎo)工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打赢疫情防控阻擊戰。當前，疫情防控方面(miàn)要重點抓好(hǎo)以下工作。
第一，加強對(duì)疫情防控工作的統一領導。疫情防控要堅持全國(guó)一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。現在，各地區各部門貫徹落實黨中央決策部署的情況總體是好(hǎo)的，但也存在一些薄弱環節和值得注意的問題，必須抓緊補短闆、堵漏洞。疫情防控不隻是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，是總體戰，各項工作都(dōu)要爲打赢疫情防控阻擊戰提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面(miàn)臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好(hǎo)各項工作。
各地區各部門采取防控舉措時，既要考慮本地區本領域防控需要，也要考慮對(duì)重點地區、對(duì)全國(guó)防控的影響。對(duì)黨中央決策部署貫徹落實不力的，要敢于批評，責令其立即整改。對(duì)不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，對(duì)不敢擔當、作風飄浮、推诿扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情節嚴重的還(hái)要對(duì)黨政主要領導進(jìn)行問責。對(duì)失職渎職的，要依紀依法懲處。
第二，加強重點地區疫情防控。隻有集中力量把重點地區的疫情控制住了，才能(néng)從根本上盡快扭轉全國(guó)疫情蔓延局面(miàn)。要重點抓好(hǎo)防治力量的區域統籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優先滿足一線醫護人員和救治病人需要。湖北省特别是武漢市仍然是全國(guó)疫情防控的重中之重，其他地方的患者也大多有湖北接觸史。穩住了湖北疫情，就穩定了全國(guó)大局。一方面(miàn)，要繼續全面(miàn)加強防控，
在全省範圍嚴格落實早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療措施，加強疫情監測，集中救治患者，對(duì)所有密切接觸人員采取居家醫學(xué)觀察。另一方面(miàn)，要繼續強化防止疫情向(xiàng)外蔓延的措施。湖北境内民航、鐵路、公路、水路客運等外出通道(dào)已經(jīng)關閉，這(zhè)對(duì)全國(guó)疫情控制發(fā)揮了重要作用，但一些人員自行流出帶來的風險也不能(néng)忽視。
湖北周邊省份和人口流動大省近期疫情蔓延很快，新增确診病例快速上升。要壓實地方黨委和政府責任，強化社區防控網格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對(duì)性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及時查找返程人員防控中的風險點和薄弱環節，落實人員流入地和流出地的防控責任，做好(hǎo)乘客健康監測、交通工具場站消毒通風等工作。北京地位特殊，現在離京人員大量返京，疫情防控壓力加大。要完善防控措施，加強重點群體管控，減少行走的傳染源，減少人群流動和密切接觸，堅決控制疫情發(fā)展。
第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這(zhè)是當前防控工作的突出任務。集中收治醫院要盡快建成(chéng)投入使用，繼續根據需要從全國(guó)調派醫務人員馳援武漢、馳援湖北，同時保護好(hǎo)醫務人員身心健康。要統籌做好(hǎo)人員調配，盡量把精兵強將(jiāng)集中起(qǐ)來、把重症病人集中起(qǐ)來，統一進(jìn)行救治，努力降低病死率。發(fā)病率高的地區，有條件的可以采取“小湯山”模式加強救治工作力度。要及時推廣各醫院救治重症病人的有效做法。
第四，加大科研攻關力度。戰勝疫病離不開(kāi)科技支撐。要科學(xué)論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。我在2016年就提出，關鍵核心技術攻關可以搞揭榜挂帥，英雄不論出處，誰有本事(shì)誰就揭榜。對(duì)抗擊疫情所需要的疫苗、藥品等研發(fā)，要調動高校、科研院所、企業等各方面(miàn)的積極性，注重科研攻關和臨床、防控實踐相結合，在保證科學(xué)性基礎上加快進(jìn)度。對(duì)相關數據和病例資料等，除有法律規定需要保密的外，在做好(hǎo)國(guó)家安全工作的條件下，要向(xiàng)我國(guó)科技界開(kāi)放共享，組織臨床醫學(xué)、流行病學(xué)、病毒學(xué)等方面(miàn)的專家，研究病毒傳播力、毒性等關鍵特性，盡快拿出切實管用的研究成(chéng)果。要鼓勵專家學(xué)者增強擔當精神、職業責任，在科學(xué)研究的前提下多拿出專業意見和建議。
二、關于做好(hǎo)維護社會(huì)穩定工作
做好(hǎo)維護社會(huì)穩定工作，是有效應對(duì)重大疫情的重要保障。當前，尤其要做好(hǎo)以下工作。
第一，全力維護正常經(jīng)濟社會(huì)秩序。要在做好(hǎo)疫情防控的同時，保持生産生活平穩有序，避免因确診病例增多、生活物資供應緊張等引發(fā)群衆恐慌，帶來次生“災害”。要确保主副食品生産、流通、供應，确保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。要落實“菜籃子”市長(cháng)負責制，積極組織蔬菜等副食品生産，加強物資調配和市場供應，采取措施保證運送生活必需品的車輛順利通行。要做好(hǎo)煤電油氣重點供應，保障居民用能(néng)需求。要加強心理幹預和疏導，有針對(duì)性做好(hǎo)人文關懷。
第二，維護醫療救治秩序。要落實專門力量，加強組織領導，強化對(duì)定點醫療機構、隔離場所等重點部位的安保工作，指導相關單位嚴密落實内部安全防範措施，全力維護醫療、隔離秩序。對(duì)毆打傷害醫務人員、擾亂醫療救治秩序的，要果斷加以處置，落實依法辦理、輿論引導、社會(huì)面(miàn)管控“三同步”要求，嚴防造成(chéng)不良社會(huì)影響。要統籌做好(hǎo)其他疾病患者的醫療救治工作，不能(néng)顧此失彼。同時，要注意加強一線執勤的各類執法人員的安全防護工作，切實保障自身安全。
第三，紮實做好(hǎo)社會(huì)面(miàn)安全穩定工作。要加大警力投入，強化顯性用警，全面(miàn)落實公安武警聯勤聯動聯防聯控機制，提高見警率、管事(shì)率。要保持嚴打高壓态勢，依法嚴厲打擊利用疫情哄擡物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行爲，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行爲。對(duì)各種(zhǒng)苗頭性問題，要密切關注、及時化解，嚴防各類矛盾交織疊加、形成(chéng)連鎖反應。
第四，切實維護正常交通秩序。要加強道(dào)路交通管控，積極協助做好(hǎo)出入管控地區的人員、車輛、物品檢查檢測工作，優先保障救護、防疫車輛和運送醫護人員、藥品器械、民生物資等車輛通行。各地要加強統籌協調，确保人員、車輛正常通行秩序。大城市要根據疫情防控實際需要，研究采取錯峰複工、錯峰返程和錯時上下班、暫停尾号限行等辦法，最大限度減輕公交地鐵壓力，防止聚集性交叉感染。
三、關于做好(hǎo)宣傳教育和輿論引導
當前疫情防控形勢嚴峻複雜，一些群衆存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國(guó)内國(guó)際、大事(shì)小事(shì)，更好(hǎo)強信心、暖人心、聚民心，更好(hǎo)維護社會(huì)大局穩定。
第一，強化顯政，堅定戰勝疫情信心。讓群衆更多知道(dào)黨和政府正在做什麼(me)、還(hái)要做什麼(me)，對(duì)堅定全社會(huì)信心、戰勝疫情至爲關鍵。要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道(dào)各地區各部門聯防聯控的措施成(chéng)效，生動講述防疫抗疫一線的感人事(shì)迹，廣泛普及科學(xué)防護知識，凝聚衆志成(chéng)城抗疫情的強大力量。要加大對(duì)傳染病防治法的宣傳教育，引導全社會(huì)依法行動、依法行事(shì)。要多層次、高密度發(fā)布權威信息，正視存在的問題，回應群衆的關切，增強及時性、針對(duì)性、專業性，引導群衆增強信心、堅定信心，著(zhe)力穩定公衆情緒。要統籌做好(hǎo)決勝全面(miàn)小康、決戰脫貧攻堅、經(jīng)濟形勢等重大宣傳，爲當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向(xiàng)前進(jìn)的濃厚氛圍。
第二，把握主導，壯大網上正能(néng)量。要加強輿情跟蹤研判，主動發(fā)聲、正面(miàn)引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能(néng)量始終充盈網絡空間。要有針對(duì)性地開(kāi)展精神文明教育，加強對(duì)健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導廣大群衆提高文明素質和自我保護能(néng)力。要把控好(hǎo)整體輿論，努力營造良好(hǎo)輿論環境。要加強網絡媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監管責任，對(duì)借機造謠滋事(shì)的，要依法打擊處理。
第三，占據主動，有效影響國(guó)際輿論。國(guó)際社會(huì)高度關注疫情發(fā)展，要主動回應國(guó)際關切，講好(hǎo)中國(guó)抗擊疫情故事(shì)，展現中國(guó)人民團結一心、同舟共濟的精神風貌。要全面(miàn)做好(hǎo)同疫情防控相關的外交工作，繼續做好(hǎo)同世界衛生組織、有關國(guó)家和地區的溝通協調，促進(jìn)疫情信息共享和防控策略協調，争取國(guó)際社會(huì)理解和支持。
四、關于保持經(jīng)濟平穩運行
目前看，我們仍然要堅持今年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展目标任務，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展各項工作都(dōu)要抓好(hǎo)，黨中央确定的各項任務目标都(dōu)要完成(chéng)。疫情特别嚴重的地區要集中精力抓好(hǎo)疫情防控工作，其他地區要在做好(hǎo)防控工作的同時統籌抓好(hǎo)改革發(fā)展穩定各項工作，特别是要抓好(hǎo)涉及決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、決戰脫貧攻堅的重點任務，不能(néng)有緩一緩、等一等的思想。
當前，疫情已經(jīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟運行産生影響，春節期間部分服務行業受到較大沖擊。疫情對(duì)經(jīng)濟運行的影響還(hái)會(huì)持續，主要會(huì)體現在加劇工業企業特别是中小企業生産經(jīng)營困難、延緩投資項目建設進(jìn)度、抑制内外商務經(jīng)貿活動、加大穩就業壓力等方面(miàn)。對(duì)這(zhè)些現實問題和潛在影響，要做到心中有數，積極進(jìn)行應對(duì)。
首先要堅定信心，不要被(bèi)問題和困難吓倒。我多次講，中國(guó)是個大國(guó)，韌性強，潛力大，回旋餘地大。我們要密切監測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好(hǎo)“六穩”工作，做好(hǎo)應對(duì)各種(zhǒng)複雜困難局面(miàn)的準備。
第一，積極推動企業複工複産。要在做好(hǎo)防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生産企業複工複産，保持産業鏈總體穩定。要加大金融支持力度，保障企業合理資金需求，防止出現資金鏈斷裂。特别是對(duì)重要物資生産企業、短期受疫情沖擊較大企業，要在貸款利率、期限等方面(miàn)給予特殊優惠政策。要加大企業複産用工保障力度，組織重點行業農民工及時返崗複工，用好(hǎo)用足援企穩崗政策，解決好(hǎo)相關企業用工難、用工貴問題，最大限度穩定企業用工。
第二，推動重大項目開(kāi)工建設。關鍵是要選好(hǎo)項目，确保投資精準有效。要抓住春節後(hòu)施工的黃金季節，加大新投資項目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)在建項目。要調整優化投資結構，將(jiāng)中央預算内投資優先向(xiàng)疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目傾斜。要聚焦攻克脫貧攻堅戰最後(hòu)堡壘，結合推進(jìn)鄉村振興戰略，以疫情防治爲切入點，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。要加強土地、資金、能(néng)耗等方面(miàn)的保障，确保重大項目特别是制造業項目及時開(kāi)工建設。
第三，著(zhe)力穩定居民消費。擴大消費是對(duì)沖疫情影響的重要著(zhe)力點之一。要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面(miàn)消費。要更好(hǎo)滿足居民健康生活消費需求，以這(zhè)次疫情應對(duì)爲契機，進(jìn)一步培養居民健康生活習慣，引導企業加大對(duì)相關産品和服務供給，擴大綠色食品、藥品、衛生用品、健身器材的生産銷售。同時，要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區适當增加汽車号牌配額，帶動汽車及相關産品消費。
第四，提高國(guó)家治理能(néng)力和水平。這(zhè)次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能(néng)力的一次大考，我們一定要總結經(jīng)驗、吸取教訓。要針對(duì)這(zhè)次疫情應對(duì)中暴露出來的短闆和不足，健全國(guó)家應急管理體系，提高處理急難險重任務能(néng)力。這(zhè)次疫情暴露出我們在城市公共環境治理方面(miàn)還(hái)存在短闆死角，要進(jìn)行徹底排查整治，補齊公共衛生短闆。我們早就認識到，食用野生動物風險很大，但“野味産業”依然規模龐大，對(duì)公共衛生安全構成(chéng)了重大隐患。再也不能(néng)無動于衷了！我已經(jīng)就這(zhè)個問題作出了批示。有關部門要加強法律實施，加強市場監管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，堅決革除濫食野生動物的陋習，從源頭上控制重大公共衛生風險。要加強法治建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善，還(hái)要抓緊出台生物安全法等法律。這(zhè)次疫情暴露出重點衛生防疫物資（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面(miàn)還(hái)可能(néng)存在類似問題，要系統梳理國(guó)家儲備體系短闆，科學(xué)調整儲備的品類、規模、結構，提升儲備效能(néng)。要優化關鍵物資生産能(néng)力布局，在關鍵物資保障方面(miàn)要注重優化産能(néng)的區域布局，做到關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。
最後(hòu)，我還(hái)要強調的是，在疫情防控工作中，有些地方出現了形式主義、官僚主義現象。一些基層幹部反映，抗疫工作中最典型的形式主義、官僚主義問題莫過(guò)于重複報送各類表格。有的地方市縣衛健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯、教育局、農業農村局等都(dōu)各自制作一份或幾份表格，要求基層幹部填寫并迅速上報，這(zhè)些表格的内容其實相差無幾，但沒(méi)有一個文件、一個部門幫鄉鎮解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。還(hái)有些幹部作風飄浮、不深入疫情防控第一線，疫情防控基本情況一問三不知。越是兵臨城下，指揮越不能(néng)亂，調度越要統一。要讓基層幹部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層幹部的抗疫精力。要在鬥争實踐中考察和識别幹部。對(duì)那些不作爲、亂作爲的幹部，對(duì)那些工作不投入、不深入的幹部，對(duì)那些不會(huì)幹、不能(néng)幹的幹部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職。
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