中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。

  出席這(zhè)次全會(huì)的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)委員和有關方面(miàn)負責同志列席會(huì)議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會(huì)議。

  全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習近平作了重要講話。

  全會(huì)聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關于堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化若幹重大問題的決定》。習近平就《決定（讨論稿）》向(xiàng)全會(huì)作了說明。

  全會(huì)充分肯定黨的十九屆三中全會(huì)以來中央政治局的工作。一緻認爲，面(miàn)對(duì)國(guó)内外風險挑戰明顯增多的複雜局面(miàn)，中央政治局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，準确把握國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局，著(zhe)力抓好(hǎo)發(fā)展和安全兩(liǎng)件大事(shì)，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，繼續統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，團結帶領全黨全國(guó)各族人民攻堅克難、砥砺前行，慶祝中華人民共和國(guó)成(chéng)立70周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開(kāi)放40周年系列活動增強了將(jiāng)改革進(jìn)行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成(chéng)效明顯，深化黨和國(guó)家機構改革各項工作勝利完成(chéng)，改革開(kāi)放全面(miàn)深化，經(jīng)濟社會(huì)保持健康穩定發(fā)展，堅決打好(hǎo)三大攻堅戰和應對(duì)各種(zhǒng)風險挑戰工作有力有效，國(guó)防和軍隊現代化深入推進(jìn)，推動黨和國(guó)家各項事(shì)業取得新的重大進(jìn)展。

  全會(huì)提出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(cháng)期實踐探索中形成(chéng)的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動都(dōu)依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執行能(néng)力的集中體現。

  全會(huì)認爲，中國(guó)共産黨自成(chéng)立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實際相結合，赢得了中國(guó)革命勝利，并深刻總結國(guó)内外正反兩(liǎng)方面(miàn)經(jīng)驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成(chéng)和發(fā)展黨的領導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì)、生态文明、軍事(shì)、外事(shì)等各方面(miàn)制度，加強和完善國(guó)家治理，取得曆史性成(chéng)就。黨的十八大以來，我們黨領導人民統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，推動中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化水平明顯提高，爲政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(huì)安甯、國(guó)家統一提供了有力保障。實踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義爲指導、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能(néng)夠持續推動擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、确保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标進(jìn)而實現偉大複興的制度和治理體系。

  全會(huì)強調，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面(miàn)的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，确保國(guó)家始終沿著(zhe)社會(huì)主義方向(xiàng)前進(jìn)的顯著優勢；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯系群衆，緊緊依靠人民推動國(guó)家發(fā)展的顯著優勢；堅持全面(miàn)依法治國(guó)，建設社會(huì)主義法治國(guó)家，切實保障社會(huì)公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國(guó)一盤棋，調動各方面(miàn)積極性，集中力量辦大事(shì)的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發(fā)展的顯著優勢；堅持公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配爲主體、多種(zhǒng)分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起(qǐ)來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生産力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道(dào)德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起(qǐ)的顯著優勢；堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道(dào)路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿生機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能(néng)，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，确保人民軍隊絕對(duì)忠誠于黨和人民，有力保障國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優勢；堅持“一國(guó)兩(liǎng)制”，保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定，促進(jìn)祖國(guó)和平統一的顯著優勢；堅持獨立自主和對(duì)外開(kāi)放相統一，積極參與全球治理，爲構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。這(zhè)些顯著優勢，是我們堅定中國(guó)特色社會(huì)主義道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

  全會(huì)強調，必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，堅持解放思想、實事(shì)求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著(zhe)力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建系統完備、科學(xué)規範、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優勢更好(hǎo)轉化爲國(guó)家治理效能(néng)，爲實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢提供有力保證。

  全會(huì)提出，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的總體目标是，到我們黨成(chéng)立一百年時，在各方面(miàn)制度更加成(chéng)熟更加定型上取得明顯成(chéng)效；到二〇三五年，各方面(miàn)制度更加完善，基本實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化；到新中國(guó)成(chéng)立一百年時，全面(miàn)實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

  全會(huì)提出，堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國(guó)家治理各領域各方面(miàn)各環節。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面(miàn)領導制度，健全爲人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能(néng)力和領導水平制度，完善全面(miàn)從嚴治黨制度。

  全會(huì)提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路，确保人民依法通過(guò)各種(zhǒng)途徑和形式管理國(guó)家事(shì)務，管理經(jīng)濟文化事(shì)業，管理社會(huì)事(shì)務。要堅持和完善人民代表大會(huì)制度這(zhè)一根本政治制度，堅持和完善中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統一戰線，堅持和完善民族區域自治制度，健全充滿活力的基層群衆自治制度。

  全會(huì)提出，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執政能(néng)力。建設中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設社會(huì)主義法治國(guó)家是堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的内在要求。必須堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道(dào)路，全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設。要健全保證憲法全面(miàn)實施的體制機制，完善立法體制機制，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，加強對(duì)法律實施的監督。

  全會(huì)提出，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構建職責明确、依法行政的政府治理體系。國(guó)家行政管理承擔著(zhe)按照黨和國(guó)家決策部署推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事(shì)務、服務人民群衆的重大職責。必須堅持一切行政機關爲人民服務、對(duì)人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能(néng)，建設人民滿意的服務型政府。要完善國(guó)家行政體制，優化政府職責體系，優化政府組織結構，健全充分發(fā)揮中央和地方兩(liǎng)個積極性體制機制。

  全會(huì)提出，堅持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配爲主體、多種(zhǒng)分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟制度，既體現了社會(huì)主義制度優越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級階段社會(huì)生産力發(fā)展水平相适應，是黨和人民的偉大創造。必須堅持社會(huì)主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革爲主線，加快建設現代化經(jīng)濟體系。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持按勞分配爲主體、多種(zhǒng)分配方式并存，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制，完善科技創新體制機制，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

  全會(huì)提出，堅持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團結奮鬥的共同思想基礎。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，激發(fā)全民族文化創造活力，更好(hǎo)構築中國(guó)精神、中國(guó)價值、中國(guó)力量。要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，堅持以社會(huì)主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正确導向(xiàng)的輿論引導工作機制，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟效益相統一的文化創作生産體制機制。

  全會(huì)提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展是我們黨立黨爲公、執政爲民的本質要求。必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面(miàn)國(guó)家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群衆基本生活。滿足人民多層次多樣(yàng)化需求，使改革發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民。要健全有利于更充分更高質量就業的促進(jìn)機制，構建服務全民終身學(xué)習的教育體系，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障。堅決打赢脫貧攻堅戰，建立解決相對(duì)貧困的長(cháng)效機制。

  全會(huì)提出，堅持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩定、維護國(guó)家安全。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面(miàn)。必須加強和創新社會(huì)治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理共同體，确保人民安居樂業、社會(huì)安定有序，建設更高水平的平安中國(guó)。要完善正确處理新形勢下人民内部矛盾有效機制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會(huì)治理新格局，完善國(guó)家安全體系。

  全會(huì)提出，堅持和完善生态文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。生态文明建設是關系中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針，堅定走生産發(fā)展、生活富裕、生态良好(hǎo)的文明發(fā)展道(dào)路，建設美麗中國(guó)。要實行最嚴格的生态環境保護制度，全面(miàn)建立資源高效利用制度，健全生态保護和修複制度，嚴明生态環境保護責任制度。

  全會(huì)提出，堅持和完善黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導制度，确保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固确立習近平強軍思想在國(guó)防和軍隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊改革成(chéng)果，構建中國(guó)特色社會(huì)主義軍事(shì)政策制度體系，全面(miàn)推進(jìn)國(guó)防和軍隊現代化，确保實現黨在新時代的強軍目标，把人民軍隊全面(miàn)建成(chéng)世界一流軍隊，永葆人民軍隊的性質、宗旨、本色。要堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央，健全人民軍隊黨的建設制度體系，把黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導貫徹到軍隊建設各領域全過(guò)程。

  全會(huì)提出，堅持和完善“一國(guó)兩(liǎng)制”制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統一。“一國(guó)兩(liǎng)制”是黨領導人民實現祖國(guó)和平統一的一項重要制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個偉大創舉。必須嚴格依照憲法和基本法對(duì)香港特别行政區、澳門特别行政區實行管治，維護香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。建立健全特别行政區維護國(guó)家安全的法律制度和執行機制。要堅定推進(jìn)祖國(guó)和平統一進(jìn)程，完善促進(jìn)兩(liǎng)岸交流合作、深化兩(liǎng)岸融合發(fā)展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大台灣同胞共同反對(duì)“台獨”、促進(jìn)統一。

  全會(huì)提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。必須統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共赢旗幟，堅定不移維護國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。要健全黨對(duì)外事(shì)工作領導體制機制，完善全方位外交布局，推進(jìn)合作共赢的開(kāi)放體系建設，積極參與全球治理體系改革和建設。

  全會(huì)提出，堅持和完善黨和國(guó)家監督體系，強化對(duì)權力運行的制約和監督。黨和國(guó)家監督體系是黨在長(cháng)期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面(miàn)覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成(chéng)決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制，構建一體推進(jìn)不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機制，确保黨和人民賦予的權力始終用來爲人民謀幸福。

  全會(huì)強調，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。各級黨委和政府以及各級領導幹部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會(huì)充分認識中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。推動廣大幹部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面(miàn)”戰略布局等各項工作能(néng)力和水平。

  全會(huì)按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì)候補委員馬正武、馬偉明同志爲中央委員會(huì)委員。

  全會(huì)審議并通過(guò)了中共中央紀律檢查委員會(huì)關于劉士餘同志嚴重違紀違法問題的審查報告，确認中央政治局之前作出的給予劉士餘同志留黨察看二年的處分。

  全會(huì)号召，全黨全國(guó)各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創新，爲堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢而努力奮鬥！