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中國(guó)共産黨發(fā)展黨員工作細則
Publishing time: 2018-10-18  Browsing times: 2087

《中國(guó)共産黨發(fā)展黨員工作細則》:根據《中共中央辦公廳關于印發(fā)〈中國(guó)共産黨發(fā)展黨員工作細則〉的通知》(中辦發(fā)〔201433号),《中國(guó)共産黨發(fā)展黨員工作細則》全文如下:

第一章 總 則

第一條 爲了規範發(fā)展黨員工作,保證新發(fā)展的黨員質量,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,根據《中國(guó)共産黨章程》和黨内有關規定,制定本細則。

第二條 黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共産主義覺悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念,自覺踐行社會(huì)主義核心價值觀的先進(jìn)分子入黨,作爲一項經(jīng)常性重要工作。

第三條 發(fā)展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求,按照控制總量、優化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求,堅持黨章規定的黨員标準,始終把政治标準放在首位;堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展,有領導、有計劃地進(jìn)行;堅持入黨自願原則和個别吸收原則,成(chéng)熟一個,發(fā)展一個。禁止突擊發(fā)展,反對(duì)“關門主義”。

第二章 入黨積極分子的确定和培養教育

第四條 黨組織應當通過(guò)宣傳黨的政治主張和深入細緻的思想政治工作,提高黨外群衆對(duì)黨的認識,不斷擴大入黨積極分子隊伍。

第五條 年滿十八歲的中國(guó)工人、農民、軍人、知識分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子,承認黨的綱領和章程,願意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國(guó)共産黨。

第六條 入黨申請人應當向(xiàng)工作、學(xué)習所在單位黨組織提出入黨申請,沒(méi)有工作、學(xué)習單位或工作、學(xué)習單位未建立黨組織的,應當向(xiàng)居住地黨組織提出入黨申請。

流動人員還(hái)可以向(xiàng)單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請,也可以向(xiàng)流動黨員黨組織提出入黨申請。

第七條 黨組織收到入黨申請書後(hòu),應當在一個月内派人同入黨申請人談話,了解基本情況。

第八條 在入黨申請人中确定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式産生人選,由支部委員會(huì)(不設支部委員會(huì)的由支部大會(huì),下同)研究決定,并報上級黨委備案。

第九條 黨組織應當指定一至兩(liǎng)名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人。培養聯系人的主要任務是:

(一)向(xiàng)入黨積極分子介紹黨的基本知識;

(二)了解入黨積極分子的政治覺悟、道(dào)德品質、現實表現和家庭情況等,做好(hǎo)培養教育工作,引導入黨積極分子端正入黨動機;

(三)及時向(xiàng)黨支部彙報入黨積極分子情況;

(四)向(xiàng)黨支部提出能(néng)否將(jiāng)入黨積極分子列爲發(fā)展對(duì)象的意見。

第十條 黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨内有關活動,給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓等方法,對(duì)入黨積極分子進(jìn)行馬克思列甯主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育,黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育,黨的曆史和優良傳統、作風教育以及社會(huì)主義核心價值觀教育,使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律,懂得黨員的義務和權利,幫助他們端正入黨動機,确立爲共産主義事(shì)業奮鬥終身的信念。

第十一條 黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察。基層黨委每年對(duì)入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對(duì)存在的問題,采取改進(jìn)措施。

第十二條 入黨積極分子工作、學(xué)習所在單位(居住地)發(fā)生變動,應當及時報告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應當及時將(jiāng)培養教育等有關材料轉交現單位(居住地)黨組織。現單位(居住地)黨組織應當對(duì)有關材料進(jìn)行認真審查,并接續做好(hǎo)培養教育工作。培養教育時間可連續計算。

第三章 發(fā)展對(duì)象的确定和考察

第十三條 對(duì)經(jīng)過(guò)一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子,在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群衆意見的基礎上,支部委員會(huì)讨論同意并報上級黨委備案後(hòu),可列爲發(fā)展對(duì)象。

第十四條 發(fā)展對(duì)象應當有兩(liǎng)名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任,也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢複黨員權利的黨員,不能(néng)作入黨介紹人。

第十五條 入黨介紹人的主要任務是:

(一)向(xiàng)發(fā)展對(duì)象解釋黨的綱領、章程,說明黨員的條件、義務和權利;

(二)認真了解發(fā)展對(duì)象的入黨動機、政治覺悟、道(dào)德品質、工作經(jīng)曆、現實表現等情況,如實向(xiàng)黨組織彙報;

(三)指導發(fā)展對(duì)象填寫《中國(guó)共産黨入黨志願書》,并認真填寫自己的意見;

(四)向(xiàng)支部大會(huì)負責地介紹發(fā)展對(duì)象的情況;

(五)發(fā)展對(duì)象批準爲預備黨員後(hòu),繼續對(duì)其進(jìn)行教育幫助。

第十六條 黨組織必須對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。

政治審查的主要内容是:對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的态度;政治曆史和在重大政治鬥争中的表現;遵紀守法和遵守社會(huì)公德情況;直系親屬和與本人關系密切的主要社會(huì)關系的政治情況。

政治審查的基本方法是:同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料後(hòu),情況清楚的可不函調或外調。對(duì)流動人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時,還(hái)應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

政治審查必須嚴肅認真、實事(shì)求是,注重本人的一貫表現。審查情況應當形成(chéng)結論性材料。

凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的,不能(néng)發(fā)展入黨。

第十七條 基層黨委或縣級黨委組織部門應當對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天(或不少于二十四個學(xué)時)。培訓時主要學(xué)習黨章、《關于黨内政治生活的若幹準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》,可以作爲學(xué)習輔導材料。

未經(jīng)培訓的,除個别特殊情況外,不能(néng)發(fā)展入黨。

第四章 預備黨員的接收

第十八條 接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。

第十九條 支部委員會(huì)應當對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴格審查,經(jīng)集體讨論認爲合格後(hòu),報具有審批權限的基層黨委預審。

基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養教育情況等進(jìn)行審查,根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面(miàn)形式通知黨支部,并向(xiàng)審查合格的發(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國(guó)共産黨入黨志願書》。

發(fā)展對(duì)象未來三個月内將(jiāng)離開(kāi)工作、學(xué)習單位的,一般不辦理接收預備黨員的手續。

第二十條 經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對(duì)象,由支部委員會(huì)提交支部大會(huì)讨論。

召開(kāi)讨論接收預備黨員的支部大會(huì),有表決權的到會(huì)人數必須超過(guò)應到會(huì)有表決權人數的半數。

第二十一條 支部大會(huì)讨論接收預備黨員的主要程序是:

(一)發(fā)展對(duì)象彙報對(duì)黨的認識、入黨動機、本人履曆、家庭和主要社會(huì)關系情況,以及需向(xiàng)黨組織說明的問題;

(二)入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關情況,并對(duì)其能(néng)否入黨表明意見;

(三)支部委員會(huì)報告對(duì)發(fā)展對(duì)象的審查情況;

(四)與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象能(néng)否入黨進(jìn)行充分讨論,并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。贊成(chéng)人數超過(guò)應到會(huì)有表決權的正式黨員的半數,才能(néng)通過(guò)接收預備黨員的決議。因故不能(néng)到會(huì)的有表決權的正式黨員,在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向(xiàng)黨支部提出書面(miàn)意見的,應當統計在票數内。

支部大會(huì)讨論兩(liǎng)個以上的發(fā)展對(duì)象入黨時,必須逐個讨論和表決。

第二十二條 黨支部應當及時將(jiāng)支部大會(huì)決議寫入《中國(guó)共産黨入黨志願書》,連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等,一并報上級黨委審批。

支部大會(huì)決議主要包括:發(fā)展對(duì)象的主要表現;應到會(huì)和實際到會(huì)有表決權的黨員人數;表決結果;通過(guò)決議的日期;支部書記簽名。

第二十三條 預備黨員必須由黨委(工委,下同)審批。

鄉鎮(街道(dào))黨委所屬的基層黨委,不能(néng)審批預備黨員,但應當對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

黨總支不能(néng)審批預備黨員,但應當對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

除另有規定外,臨時黨組織不能(néng)接收、審批預備黨員。黨組不能(néng)審批預備黨員。

第二十四條 黨委審批前,應當指派黨委委員或組織員同發(fā)展對(duì)象談話,作進(jìn)一步的了解,并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認識。談話人應當將(jiāng)談話情況和自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能(néng)否入黨的意見,如實填寫在《中國(guó)共産黨入黨志願書》上,并向(xiàng)黨委彙報。

第二十五條 黨委審批預備黨員,必須集體讨論和表決。

黨委主要審議發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發(fā)展對(duì)象符合黨員條件、入黨手續完備的,批準其爲預備黨員。黨委審批意見寫入《中國(guó)共産黨入黨志願書》,注明預備期的起(qǐ)止時間,并通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。對(duì)未被(bèi)批準入黨的,應當通知黨支部和本人,做好(hǎo)思想工作。

黨委會(huì)審批兩(liǎng)個以上的發(fā)展對(duì)象入黨時,應當逐個審議和表決。

第二十六條 黨委對(duì)黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個月内審批,并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可适當延長(cháng)審批時間,但不得超過(guò)六個月。

第二十七條 在特殊情況下,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì)可以直接接收黨員。

第二十八條 對(duì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業中爲黨和人民利益英勇獻身,事(shì)迹突出,在一定範圍内有較大影響,生前一貫表現良好(hǎo)并曾向(xiàng)黨組織提出過(guò)入黨要求的人員,可以追認爲黨員。

追認黨員必須嚴格掌握,由所在單位黨組織讨論決定後(hòu),經(jīng)上級黨委審查,報省一級黨委批準。

第五章 預備黨員的教育、考察和轉正

第二十九條 黨組織應當及時將(jiāng)上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組,對(duì)預備黨員繼續進(jìn)行教育和考察。

第三十條 預備黨員必須面(miàn)向(xiàng)黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式,一般由基層黨委或黨支部(黨總支)組織進(jìn)行。

第三十一條 黨組織應當通過(guò)黨的組織生活、聽取本人彙報、個别談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式,對(duì)預備黨員進(jìn)行教育和考察。

第三十二條 預備黨員的預備期爲一年。預備期從支部大會(huì)通過(guò)其爲預備黨員之日算起(qǐ)。

預備黨員預備期滿,黨支部應當及時讨論其能(néng)否轉爲正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的,應當按期轉爲正式黨員;需要繼續考察和教育的,可以延長(cháng)一次預備期,延長(cháng)時間不能(néng)少于半年,最長(cháng)不超過(guò)一年;不履行黨員義務、不具備黨員條件的,應當取消其預備黨員資格。

預備黨員違犯黨紀,情節較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對(duì)其進(jìn)行批評教育或延長(cháng)預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。

預備黨員轉爲正式黨員、延長(cháng)預備期或取消預備黨員資格,應當經(jīng)支部大會(huì)讨論通過(guò)和上級黨組織批準。

第三十三條 預備黨員轉正的手續是:本人向(xiàng)黨支部提出書面(miàn)轉正申請;黨小組提出意見;黨支部征求黨員和群衆的意見;支部委員會(huì)審查;支部大會(huì)讨論、表決通過(guò);報上級黨委審批。

讨論預備黨員轉正的支部大會(huì),對(duì)到會(huì)人數、贊成(chéng)人數等要求與讨論接收預備黨員的支部大會(huì)相同。

第三十四條 黨委對(duì)黨支部上報的預備黨員轉正的決議,應當在三個月内審批。審批結果應當及時通知黨支部。黨支部書記應當同本人談話,并將(jiāng)審批結果在黨員大會(huì)上宣布。

黨員的黨齡,從預備期滿轉爲正式黨員之日算起(qǐ)。

第三十五條 預備期未滿的預備黨員工作、學(xué)習所在單位(居住地)發(fā)生變動,應當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時將(jiāng)對(duì)其培養教育和考察的情況,認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。

黨組織應當對(duì)轉入的預備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴格審查,對(duì)無法認定的預備黨員,報縣級以上黨委組織部門批準,不予承認。

第三十六條 基層黨組織對(duì)轉入的預備黨員,在其預備期滿時,如認爲有必要,可推遲讨論其轉正問題,推遲時間不超過(guò)六個月。轉爲正式黨員的,其轉正時間自預備期滿之日算起(qǐ)。

第三十七條 預備黨員轉正後(hòu),黨支部應當及時將(jiāng)其《中國(guó)共産黨入黨志願書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料,交黨委存入本人人事(shì)檔案。無人事(shì)檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。

第六章 發(fā)展黨員工作的領導和紀律

第三十八條 各級黨委應當把發(fā)展黨員工作列入重要議事(shì)日程,納入黨建工作責任制,作爲黨建工作述職、評議、考核和黨務公開(kāi)的重要内容。

對(duì)發(fā)展黨員工作情況,市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委每半年檢查一次,省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結果及時上報,并向(xiàng)下通報。

重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員,優化黨員隊伍結構。對(duì)具備發(fā)展黨員條件但長(cháng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織,上級黨委應當加強指導和督促檢查,必要時對(duì)其進(jìn)行組織整頓。

第三十九條 各級黨委組織部門每年應當向(xiàng)同級黨委和上級黨委組織部門報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃,如實反映帶有傾向(xiàng)性的問題和對(duì)違反規定發(fā)展黨員的查處情況。

第四十條 縣以上黨委及其組織部門應當重視對(duì)組織員的選拔、配備和培訓,充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。

第四十一條 各級黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風,應當嚴肅查處。對(duì)不堅持标準、不履行程序、超過(guò)審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進(jìn)行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時通報,對(duì)違反規定吸收入黨的,一律不予承認,并在支部大會(huì)上公布。

對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展爲黨員,或爲非黨員出具黨員身份證明的,應當依紀依法嚴肅處理。

第四十二條 《中國(guó)共産黨入黨志願書》的式樣(yàng)由中央組織部負責制定,省級黨委組織部門按照式樣(yàng)統一印制,并嚴格管理。

第七章 附則

第四十三條 本細則由中央組織部負責解釋。

第四十四條 本細則自發(fā)布之日起(qǐ)施行。《中國(guó)共産黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》(中組發(fā)〔19903号)同時廢止。

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