中發(fā)〔2010〕8号
第一章 總則
第一條 爲加強和改進(jìn)新形勢下黨和國(guó)家機關黨的工作，充分發(fā)揮機關基層組織的作用，根據《中國(guó)共産黨章程》和黨内有關規定，結合機關工作實際，制定本條例。
第二條 機關基層組織要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的中心工作，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學(xué)化水平，發(fā)揚黨内民主，加強黨内監督，堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群衆的優勢，把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協助和監督作用，促進(jìn)本部門各項工作任務的完成(chéng)，爲改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設服務。
第三條 機關基層黨組織協助本單位負責人完成(chéng)任務，改進(jìn)工作，對(duì)包括本單位負責人在内的每個黨員進(jìn)行監督。
第四條 機關基層黨組織在上級黨的委員會(huì)或者黨的機關工作委員會(huì)領導下開(kāi)展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導。
第五條 機關基層黨組織要堅持民主集中制原則。凡屬重要事(shì)項都(dōu)要按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會(huì)議決定的原則，由機關黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)集體讨論，作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶頭發(fā)揚民主，自覺接受黨員監督。
第二章 組織設置
第六條 機關黨員100人以上的，設立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉産生。市（地）級以上機關黨的基層委員會(huì)，每屆任期4年；縣級機關黨的基層委員會(huì)，每屆任期3年。
機關黨的代表大會(huì)代表實行任期制。
第七條 機關黨員50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會(huì)。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉産生，每屆任期3年。
第八條 機關正式黨員3人以上的，成(chéng)立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設立支部委員會(huì)，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉産生；黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會(huì)和不設支部委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。
第九條 機關基層組織應當按期換屆。機關黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)書記、副書記通過(guò)選舉産生，報上級黨組織批準。
書記一般應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由同級黨員幹部專任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會(huì)，設專職副書記。書記、副書記在任期内職務變動，應當事(shì)先征得上級機關黨組織的同意。
第十條 設立機關黨的基層委員會(huì)的部門，一般應當設立機關黨的紀律檢查委員會(huì)。機關黨的紀律檢查委員會(huì)書記應當由機關黨的基層委員會(huì)副書記或者相應職級的黨員幹部擔任。不設機關黨的紀律檢查委員會(huì)的部門，機關黨的基層委員會(huì)中應當設立紀律檢查委員。
第十一條 機關基層黨組織根據工作需要，本著(zhe)精幹高效和有利于加強黨的工作的原則，設置辦事(shì)機構，配備必要的工作人員。
機關基層黨組織的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預算，保障工作需要。
第三章 基本職責
第十二條 機關黨的基層委員會(huì)（含不設黨的基層委員會(huì)的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)）的基本職責是：
（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，團結、組織黨内外的幹部和群衆，支持和協助本單位負責人完成(chéng)工作任務。
（二）組織黨員深入學(xué)習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習黨的路線方針政策，學(xué)習社會(huì)主義核心價值體系，學(xué)習國(guó)家法律法規，學(xué)習黨的曆史，同時廣泛學(xué)習社會(huì)主義現代化建設所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技等各方面(miàn)知識，建設學(xué)習型黨組織。
（三）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和服務，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。
（四）對(duì)黨員進(jìn)行監督，督促黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國(guó)法政紀，加強黨風廉政建設，嚴格執行黨的紀律，堅決同腐敗現象作鬥争。
（五）做好(hǎo)機關工作人員的思想政治工作，了解和反映群衆的意見，維護群衆的正當權益，幫助群衆解決實際困難，推進(jìn)機關社會(huì)主義精神文明建設與和諧機關建設。
（六）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育、培養和考察，做好(hǎo)發(fā)展黨員工作。
（七）協助黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群衆組織的幹部；配合幹部人事(shì)部門對(duì)機關行政領導幹部進(jìn)行考核和民主評議；對(duì)機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。
（八）領導機關工會(huì)、共青團、婦委會(huì)等群衆組織，支持這(zhè)些組織依照各自的章程獨立負責地開(kāi)展工作。
（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。
第十三條 機關黨的紀律檢查委員會(huì)的主要職責是：
（一）維護黨的章程和其他黨内法規，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀守法教育，作出關于維護黨紀的決定。
（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況，對(duì)機關黨員幹部行使權力進(jìn)行監督。
（三）協助機關黨的基層委員會(huì)加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。
（四）檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨内法規的案件，按照有關規定，決定或者取消對(duì)這(zhè)些案件中的黨員的處分。
（五）受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀行爲的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。
第四章 黨員的教育、管理、服務和發(fā)展
第十四條 機關基層黨組織應當按照建設學(xué)習型黨組織的要求，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(cháng)效機制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學(xué)時，其中黨組織領導班子成(chéng)員一般不少于40學(xué)時。拓寬黨員受教育的渠道(dào)，積極組織黨員參加黨内集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導幹部講黨課制度，對(duì)黨員參加學(xué)習教育的情況進(jìn)行嚴格考核。注重發(fā)揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的重要作用。
第十五條 深入開(kāi)展創先争優活動。緊密聯系機關實際，充分發(fā)揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務人民群衆、加強基層組織的實踐中建功立業。
第十六條 嚴格黨的組織生活，增強黨内生活的原則性和實效性，健全黨内生活制度。按期召開(kāi)民主生活會(huì)，認真開(kāi)展批評和自我批評，定期開(kāi)展黨員黨性分析評議活動。經(jīng)常分析黨内思想狀況，加強黨員思想教育。做好(hǎo)民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員。
第十七條 做好(hǎo)黨員服務工作，建立健全黨内激勵、關懷、幫扶機制。關心黨員思想、學(xué)習、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。認真做好(hǎo)離退休黨員、流動黨員的服務工作。
第十八條 嚴格按照堅持标準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的方針和有關規定發(fā)展黨員。
第五章 基層黨内民主與監督
第十九條 堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，保障機關黨員民主權利，加強機關黨内基層民主建設，切實推進(jìn)黨内民主，充分發(fā)揮機關基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一。
第二十條 落實機關黨員對(duì)機關基層黨組織事(shì)務的知情權、參與權、選舉權、監督權，保障黨員主體地位和民主權利。推進(jìn)黨務公開(kāi)，健全黨内情況通報制度，及時公布黨内信息，暢通信息溝通渠道(dào)。建立健全充分反映黨員意願的機關黨内民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成(chéng)員等制度，營造黨内民主讨論、民主監督環境。機關基層黨組織讨論決定重要事(shì)項前，應當充分聽取黨員的意見。
第二十一條 改進(jìn)機關基層黨組織領導班子成(chéng)員候選人提名方式，完善選舉辦法，規範選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機關基層黨組織領導班子成(chéng)員由黨員和群衆公開(kāi)推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉範圍。
第二十二條 機關黨内監督的目的是：保證黨員認真執行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規，維護黨的團結和統一，維護和執行黨的紀律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
第二十三條 機關基層黨組織對(duì)黨員特别是黨員領導幹部監督的主要内容是：
（一）能(néng)否遵守黨的章程和其他黨内法規，執行黨的路線方針政策，與黨中央保持一緻，維護黨中央的權威，執行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定及工作部署。
（二）能(néng)否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務，完成(chéng)黨組織分配的工作任務。
（三）能(néng)否貫徹黨的民主集中制，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
（四）能(néng)否堅持實事(shì)求是，認真調查研究，講實話、辦實事(shì)、求實效。
（五）能(néng)否盡職盡責，努力工作，密切聯系群衆，全心全意爲人民服務，正确行使人民賦予的權力。
（六）能(néng)否堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以德爲先用人标準，堅持民主、公開(kāi)、競争、擇優的方針，做好(hǎo)幹部工作。
（七）能(néng)否帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，落實黨風廉政建設責任制，模範遵紀守法，嚴格按照制度辦事(shì)，遵守職業道(dào)德和社會(huì)公德，廉潔自律，作風正派，情趣健康。
（八）能(néng)否堅持原則，敢于同各種(zhǒng)錯誤傾向(xiàng)和違紀違法行爲作鬥争。
第二十四條 機關基層黨組織實施監督的主要方法是：
（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向(xiàng)全體黨員通報；黨員領導幹部參加所在黨的支部組織生活的情況，應當向(xiàng)上級黨組織報告。
（二）督促按期開(kāi)好(hǎo)黨員領導幹部民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群衆對(duì)黨員領導幹部的意見，如實轉告本人或者在會(huì)上報告；會(huì)後(hòu)，監督黨員領導幹部根據黨内外群衆提出的意見進(jìn)行整改，將(jiāng)執行民主生活會(huì)制度、開(kāi)展批評和自我批評的情況和民主生活會(huì)上反映出的主要問題及整改措施，如實向(xiàng)上級黨組織報告，并及時在一定範圍内通報。督促本部門内設機構和直屬單位黨員領導幹部開(kāi)好(hǎo)民主生活會(huì)，加強指導，定期檢查并按規定報告情況。
（三）不是部門黨組（黨委）成(chéng)員的機關基層黨組織專職書記或者副書記，列席本部門黨員領導幹部民主生活會(huì)和部門黨組（黨委）以及本單位負責人召開(kāi)的有關會(huì)議。
（四）了解并掌握機關黨員以及領導幹部的思想、作風和工作情況，及時向(xiàng)本部門黨組（黨委）反映。對(duì)于群衆意見較大的黨員幹部，要及時談話提醒。按照有關規定查處黨組織和黨員的違紀行爲。
（五）每年至少召開(kāi)一次機關黨員幹部大會(huì)，聽取本部門主要負責人通報工作情況。
（六）做好(hǎo)群衆來信來訪工作。
（七）如實向(xiàng)上級黨組織反映本部門黨員領導幹部的思想、作風和工作情況。
（八）充分發(fā)揮機關黨員監督作用，支持黨員行使監督權利，履行監督責任，防止各種(zhǒng)形式的打擊報複。
第六章 思想政治工作
第二十五條 機關基層黨組織要圍繞黨和國(guó)家的重要工作部署以及本部門的業務工作，針對(duì)機關工作人員思想情況，做好(hǎo)思想政治工作，主要任務是：
（一）加強機關以及直屬單位領導班子和領導幹部的思想政治建設。
（二）對(duì)機關工作人員進(jìn)行思想政治教育。針對(duì)機關工作人員的思想政治狀況，做好(hǎo)經(jīng)常性的思想政治工作。
（三）指導機關工會(huì)、共青團、婦委會(huì)等群衆組織根據各自的特點開(kāi)展思想政治工作。
（四）定期向(xiàng)部門黨組（黨委）和本單位負責人彙報機關思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。
第二十六條 機關基層黨組織應當對(duì)機關工作人員進(jìn)行黨的基本理論和路線方針政策教育，形勢任務和國(guó)情教育，社會(huì)公德、職業道(dào)德、家庭美德、個人品德教育，幫助機關工作人員樹立正确的世界觀、權力觀、事(shì)業觀，增強全局觀念、法制觀念和服務意識，大興密切聯系群衆、求真務實、艱苦奮鬥、批評和自我批評之風，更好(hǎo)地爲基層服務，爲群衆服務。
第二十七條 思想政治工作要堅持以人爲本，與解決實際問題相結合，區别不同對(duì)象，采取多種(zhǒng)方式，注重人文關懷和心理疏導，增強工作實效。黨員行政領導幹部要重視并帶頭做好(hǎo)思想政治工作。
第七章 黨務工作人員隊伍建設
第二十八條 著(zhe)眼于提高黨的執政能(néng)力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，以提高素質能(néng)力爲重點，建設一支政治堅定、結構合理、精幹高效、充滿活力的機關專兼職黨務工作人員隊伍。
第二十九條 機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的百分之一至百分之二；機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以适當增加比例。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制。兼職的黨務工作人員要認真負責地做好(hǎo)黨務工作。
第三十條 機關黨務工作人員應當具備的基本條件是：黨性強，品行好(hǎo)，作風正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識，熟悉本部門的業務工作情況，得到群衆信任，工作能(néng)力較強，具有敬業、奉獻、創新精神。
第三十一條 按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設。以明确責任、考核監督、保障服務爲重點，加強對(duì)機關基層黨組織領導班子管理。
第三十二條 對(duì)機關黨務工作人員進(jìn)行培訓，全面(miàn)提高他們的政治素質和業務素質。定期安排機關黨務工作人員特别是機關基層黨組織負責人到黨員幹部培訓機構輪訓。對(duì)新任機關基層黨組織負責人要進(jìn)行業務培訓。培訓要理論聯系實際，講求實效。
第三十三條 本著(zhe)有利于優化結構、增強活力、相對(duì)穩定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機關黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向(xiàng)交流。
第三十四條 關心和愛護機關黨務工作人員，充分調動和發(fā)揮他們工作的積極性、主動性、創造性，及時發(fā)現、表彰和宣傳他們中的先進(jìn)典型。
第八章 對(duì)機關黨的基層組織工作的領導和指導
第三十五條 在中央直屬機關、中央國(guó)家機關和省、自治區、直轄市直屬機關分别設立黨的機關工作委員會(huì)，領導直屬機關黨的工作。同時，設立黨的紀律檢查工作委員會(huì)，在上級黨的紀律檢查委員會(huì)和黨的機關工作委員會(huì)的領導下，領導直屬機關黨的紀律檢查工作。省、自治區所轄的市和直轄市的區根據工作需要，也要以設立黨的機關工作委員會(huì)和黨的紀律檢查工作委員會(huì)。
第三十六條 黨的機關工作委員會(huì)向(xiàng)派出它的黨的委員會(huì)負責并報告工作，其主要職責是：
（一）對(duì)所屬機關基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨建工作進(jìn)行研究和指導，提出加強和改進(jìn)機關黨的建設的意見和建議。
（二）對(duì)所屬機關基層黨組織請示的有關問題作出決定、批複或者答複。
（三）督促指導所屬機關基層黨組織按期進(jìn)行換屆；審批所屬機關基層黨組織關于召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請示；審批所屬機關基層黨組織選出的書記、副書記。
（四）配合同級黨委有關部門抓好(hǎo)直屬機關領導班子思想政治建設，參與對(duì)黨員領導幹部民主生活會(huì)和黨組（黨委）中心組學(xué)習的督保檢查和指導工作，了解和掌握情況，按規定報送情況報告。
（五）指導所屬機關基層黨組織加強黨風廉政建設，實施對(duì)黨員特别是黨員領導幹部的監督。
（六）了解和掌握所屬機關工作人員的思想狀況，指導所屬機關基層黨組織加強思想政治工作和精神文明建設。
（七）對(duì)所屬機關基層黨組織貫徹落實同級黨的委員會(huì)決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行督促檢查。
（八）對(duì)所屬機關基層黨組織貫徹執行本條例的情況進(jìn)行督促檢查，每年向(xiàng)同級黨的委員會(huì)報告。
（九）履行同級黨的委員會(huì)規定的其他職責任務。
第三十七條 部門黨組（黨委）指導機關基層黨組織工作的主要方法是：
（一）把機關黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每年至少聽取一次工作彙報，定期讨論、研究，提出指導性意見，發(fā)揮機關基層黨組織在完成(chéng)本部門各項任務中的協助和監督作用。
（二）通過(guò)機關基層黨組織了解機關工作人員的思想情況，以及對(duì)重要決策和領導幹部廉潔自律等方面(miàn)的反映和意見。支持機關基層黨組織對(duì)黨員特别是黨員領導幹部進(jìn)行監督。
（三）加強機關基層黨組織領導班子和黨務工作人員隊伍建設。按照有關規定，解決機關基層黨組織的工作機構設置、人員編制、經(jīng)費等問題。
（四）黨組（黨委）成(chéng)員要結合分工，建立基層黨建工作聯系點，以身作則，支持并積極參加機關黨的活動，發(fā)揮表率作用。
第三十八條 各級地方黨委、機關工委和部門黨組（黨委）要建立機關黨的工作責任制，加強對(duì)機關黨的工作的領導和指導。
地方黨委、部門黨組（黨委）主要負責同志要高度重視、帶頭做好(hǎo)機關黨的工作。各級地方黨委常委會(huì)每年至少聽取一次機關工委（黨委）的工作彙報。
第九章 附則
第三十九條 本條例适用于縣以上各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關的黨組織。黨的關系在機關工委的其他單位的機關基層黨組織參照本條例執行。
第四十條 中共中央直屬機關工作委員會(huì)、中共中央國(guó)家機關工作委員會(huì)和省、自治區、直轄市黨的委員會(huì)可以根據本條例，結合實際制定實施辦法。
第四十一條 本條例由中共中央組織部負責解釋。
第四十二條 本條例自發(fā)布之日起(qǐ)施行。此前有關中國(guó)共産黨黨和國(guó)家機關基層組織工作的規定，凡與本條例不一緻的，按本條例執行。 , |
