“痕迹”日益重要，“裝忙”成(chéng)爲套路，形式主義官僚主義要嚴整

黨的作風就是黨的形象，關系人心向(xiàng)背，關系黨的生死存亡。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。習近平總書記反複強調，要把力戒形式主義、官僚主義作爲加強作風建設的重要任務。全體黨員幹部要大力弘揚真抓實幹作風，推進(jìn)工作要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，面(miàn)對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔責。

形式主義、官僚主義違背黨的性質和宗旨，是當前群衆深惡痛絕、反映強烈的問題，也是損害黨群幹群關系的重要根源，是黨和國(guó)家事(shì)業之大敵、人民之大敵。這(zhè)種(zhǒng)不良風氣，嚴重阻礙新時代中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業發(fā)展，阻礙了黨的十九大精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實，必須下大氣力加以整治。

爬坡過(guò)坎關鍵期更要反對(duì)形式主義、官僚主義

曆史經(jīng)驗證明，越是任務艱巨，越要反對(duì)和懲治形式主義、官僚主義，狠抓落實。

黨的十九大擘畫了中國(guó)未來發(fā)展的壯美藍圖。一分部署，九分落實。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時代，改革發(fā)展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國(guó)理政考驗之大前所未有。全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、全面(miàn)深化改革、全面(miàn)依法治國(guó)、全面(miàn)從嚴治黨的一系列重大決策部署需要落實落細，新發(fā)展理念需要落地生根，“五位一體”總體布局需要全面(miàn)推進(jìn)，精準扶貧、民生、污染防治、掃黑除惡和黨的建設等領域的各項工作任務需要完成(chéng)，我們面(miàn)臨經(jīng)濟社會(huì)風險、中美貿易摩擦等一系列新情況新問題需要應對(duì)。黨和國(guó)家事(shì)業進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關鍵時期，更加需要廣大黨員幹部以“踏石留印、抓鐵有痕”的實幹精神抓好(hǎo)落實。

黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央，以徹底的自我革命精神推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對(duì)特權，黨風政風明顯好(hǎo)轉。但從現實情況看，有些部門和地區形式主義、官僚主義依然存在，且形态多樣(yàng)、隐形變異——情況不明決心大，違背客觀規律和黨紀國(guó)法“亂決策”者有之；隻看上級臉色不顧群衆意願，侵害群衆利益“亂作爲”者有之；事(shì)不關己高高挂起(qǐ)，漠視群衆訴求“不作爲”者有之；雷聲大雨點小，重宣傳造勢不重落實“秀作爲”者有之；爲官避事(shì)，左顧右盼“慢作爲”者有之；避重就輕，搞利益算計“選作爲”者有之；好(hǎo)大喜功，隻有唱功沒(méi)有練功“虛作爲”者有之；陽奉陰違，欺上瞞下“假作爲”者有之；上下一般粗，照抄照搬“機械作爲”者有之……凡此種(zhǒng)種(zhǒng)，已成(chéng)爲推動黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展的“腸梗阻”，需要認真加以解決。

形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門有不同表現，有老問題，也有新表現，有顯性問題，也有隐性問題。習近平總書記深刻指出，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了紮紮實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘餘思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群衆，脫離實際。

這(zhè)些思想和意識的根源不易短期消除，一旦遇到合适土壤就會(huì)複發(fā)，以不同的形式表現出來。因此，形式主義、官僚主義具有頑固性反複性，必須反複抓抓反複，不能(néng)陷入“抓一抓、松一松”的誤區，務必以永遠在路上的堅韌與決心，把作風建設一抓到底。

反對(duì)形式主義、官僚主義依然任重道(dào)遠

黨的十九大之後(hòu)，中央出台了中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則。習近平總書記作出重要批示，強調糾正“四風”不能(néng)止步，作風建設永遠在路上。經(jīng)過(guò)一段時期的治理，“四風”問題有明顯改善，但依然存在一些突出問題，特别是形式主義、官僚主義在一些地區和部門發(fā)生了隐形變異。綜合來說，大緻有如下幾種(zhǒng)表現：

——學(xué)習、培訓流于形式。學(xué)習貫徹黨的十九大精神，學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是全黨全國(guó)的重要政治任務。有的地方和部門，學(xué)習活動貌似有聲有色、豐富多樣(yàng)，片面(miàn)追求聘請教授的“高端”和形式上的完美，但不注重實際效果，不注重結合工作實際針對(duì)性講授提高。有的學(xué)習中央文件和重要講話，抄标題做方案，看似内容全、形式多，實則照葫蘆畫瓢，并未深思。有的宣傳幹部把學(xué)習挂在嘴邊，但“八個明确”“十四個堅持”一條都(dōu)說不出來，有的領導幹部連新修改的黨章有多少條都(dōu)不知道(dào)。

——貫徹落實流于會(huì)議、文件。一些地方習慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實文件。以某項全國(guó)綜合性工作爲例，鎮街要參加上級的電視電話會(huì)，區縣黨政層面(miàn)要發(fā)文、開(kāi)會(huì)、督查；涉及抓總牽頭的區縣相關部門，有的責任部門爲表明重視，又要召開(kāi)各單位分管負責人會(huì)議、發(fā)文件、列入檢查，落到鎮街基層隻有照單全收，同時，鎮街也要學(xué)習傳達、發(fā)文、開(kāi)會(huì)、檢查。開(kāi)會(huì)必講意義，必講加強領導、必講強化責任，但接地氣的話少，具體措施少。會(huì)議越開(kāi)越多，文件越發(fā)越長(cháng)，動辄幾級聯動，稿子冗長(cháng)、内容空泛，台上滔滔不絕、台下昏昏欲睡，看似認真貫徹實則浪費了大量時間精力。一些黨員幹部（特别值得指出的是部分基層黨員幹部）相當多時間在開(kāi)會(huì)，具體工作缺乏必要時間。

——謀劃發(fā)展流于花樣(yàng)文章。有的熱衷于表态、做表面(miàn)文章、搞宣傳造勢，對(duì)實際工作的謀劃和推進(jìn)卻明顯不足。有的任務剛布置就總結經(jīng)驗、推廣典型、大力宣傳，最後(hòu)虎頭蛇尾、不了了之。有的脫離實際，急功近利，“政績工程”花樣(yàng)翻新。譬如，全國(guó)不少地方在打造景區、建古鎮，而很多地方缺乏前期可行性考察，投入大、遊客稀、商家少。城市面(miàn)貌看似變化大，但缺乏合理規劃、缺少後(hòu)勁，贻害無窮。

——服務群衆流于推诿扯皮。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來的持續整治，“門難進(jìn)、臉難看、事(shì)難辦”基本銷聲匿迹，但官僚主義隐形變異問題仍然突出，“門好(hǎo)進(jìn)、臉好(hǎo)看、話好(hǎo)聽、事(shì)難辦”成(chéng)爲較爲普遍的問題。遇到事(shì)情，能(néng)推則推、能(néng)躲則躲。基層群衆報個案，答曰“傳不到人”；問個事(shì)，答曰“不歸我管”；有個訴求，答曰“沒(méi)有政策依據”。不少本來是分内的日常工作，越來越依賴上級過(guò)問、領導批示推著(zhe)走。

——調查研究流于走秀、造假。一些地方熱衷于樹典型、搞“盆景”，打造經(jīng)典線路，導緻領導摸不到真情況，群衆也不勝其煩，甚至出現牆上留言“請不要打擾我”之類的現象。有的地方臨時租借羊迎檢，靠造假蒙混過(guò)關；有的地方路邊遠方花草臨時插塑料花，綠化成(chéng)果靠抹綠漆應付檢查。如此荒唐景象，隻要身臨其境、真調真研，一望可知其假，卻被(bèi)對(duì)方屢屢得逞，其中問題值得反複思考。

——日常事(shì)務流于套路。對(duì)照文件要求“缺什麼(me)補什麼(me)”，成(chéng)爲工作套路。譬如，在“補填”“補寫”檔案材料時，有些的确搞不清楚，但有些地方爲求“完善”，造出一堆不辨真假的“檔案材料”。“裝忙”也成(chéng)爲一種(zhǒng)套路。在當前繁重的改革發(fā)展穩定任務前，忙是奮鬥者的常态。然而，一些地方、個别領導幹部即使是沒(méi)有重要任務時，也要頻繁發(fā)文件、開(kāi)會(huì)、批示、周末搞活動，以此彰顯工作很忙、很敬業，結果淪爲勞民傷财的表演。

——檢查、督導流于書面(miàn)材料。一些地方督查督導工作主要看書面(miàn)材料、聽彙報，很少深入一線。材料越來越關鍵，被(bèi)檢查對(duì)象在美化材料上下了大量功夫，寫材料的人日益成(chéng)爲稀缺資源。“痕迹”日益重要，表格越來越多，填表留痕成(chéng)爲基層幹部的一大包袱，實實在在的工作變成(chéng)了單純的記錄，而具體工作實效卻很少有精力考慮。結果導緻一些地方精準扶貧異化爲“精準填表”，基層黨建工作異化爲“精準記錄”。

——推動工作流于問責基層。一些地方層層推诿、責任下移，甚至層層加碼，最後(hòu)把闆子打在基層身上，不計實情地過(guò)多問責，以問責處分來推動工作，導緻基層幹部身心疲憊、進(jìn)退失據。

這(zhè)些問題，有的是決策層面(miàn)的，屬于原發(fā)性作風問題；有的是執行層面(miàn)的，屬于繼發(fā)性作風問題；有的是被(bèi)動裹挾其中，屬于被(bèi)脅迫性作風問題。這(zhè)些問題産生的原因是複雜的。有體制機制的原因，也有推動工作方式方法上的問題，還(hái)有些是黨員幹部自身的毛病。有的對(duì)事(shì)業不夠忠誠，被(bèi)動應付，敷衍了事(shì)；有的自身不夠幹淨，挺不起(qǐ)腰杆；有的擔當精神不足，缺乏工作動力；有的能(néng)力不足，缺乏工作方法，畏難發(fā)愁……反對(duì)形式主義、官僚主義，必須對(duì)症下藥，具體問題具體分析，堅持實事(shì)求是。

把反對(duì)形式主義、官僚主義落到實處

習近平總書記明确指出，糾正“四風”不能(néng)止步，作風建設永遠在路上。反對(duì)形式主義、官僚主義，既要靠組織優化工作環境，加強保障，去除幹部思想顧慮、激發(fā)擔當精神，又要靠黨員幹部自覺培育優良作風，腳踏實地幹事(shì)。概括說來，可以在以下五方面(miàn)著(zhe)力：

第一，堅定理想信念，激發(fā)内在動力。黨員幹部做好(hǎo)工作的根本動力，還(hái)在于理想信念。習近平總書記強調，“今天，衡量一名共産黨員、一名領導幹部是否具有共産主義遠大理想，是有客觀标準的，那就要看他能(néng)否堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行爲，一切無所作爲的作風，都(dōu)是與此格格不入的。”形式主義、官僚主義滋生的深層次原因在于一些黨員幹部的理想信念不堅定，精神上“缺鈣”，需要通過(guò)不斷加強學(xué)習教育、不斷強化實踐養成(chéng)、不斷完善制度安排，錘煉過(guò)硬的政治素養，激發(fā)頑強的實幹精神，強化推動發(fā)展、爲民服務的責任感、使命感。

第二，掌握工作方法，提升能(néng)力水平。習近平總書記指出：“改革開(kāi)放是前無古人的嶄新事(shì)業，必須堅持正确的方法論，在不斷實踐探索中前進(jìn)。”産生形式主義、官僚主義的一個重要原因，是一些黨員幹部缺乏工作方法，能(néng)力水平不夠。要認真學(xué)習掌握新時代推動改革發(fā)展的基本方法，在習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取營養。譬如，堅持問題導向(xiàng)，抓主要矛盾，牽“牛鼻子”；譬如，培養精準思維，注重精準發(fā)力、精準施策，不斷提高改革精準化、精細化水平；譬如，堅持眼睛向(xiàng)下，腳步向(xiàng)下，尊重基層群衆實踐，解決群衆生産生活中面(miàn)臨的突出問題；等等。

第三，堅持實事(shì)求是，注重求真務實。實事(shì)求是是黨的思想路線，也是共産黨人的根本思想方法。堅持察實情，了解實際，尤其要了解新時代世情國(guó)情黨情的新變化，把握新的實踐要求。出實招，就是要求按照實際情況決定工作方針，不提不切實際的口号，不提超越階段的目标，不做不切實際的事(shì)情。辦實事(shì)，就是要求從點滴入手、從具體事(shì)做起(qǐ)，力戒形式主義、官僚主義，力戒空談。求實效，就是要求雷厲風行、狠抓落實，不抓則已、抓則必成(chéng)，做出實實在在的業績，不好(hǎo)大喜功、不做表面(miàn)文章、不搞花架子。

第四，優化辦事(shì)流程，明晰工作标準。管理效率出自簡單。形式主義、官僚主義的重要表現就是程序繁瑣，流程複雜，标準模糊。完善合理的工作流程不僅可以把黨員幹部從繁冗的工作中解脫出來，而且能(néng)大大提高工作效率。謀劃工作推動工作，要明确任務的标準是什麼(me)，完成(chéng)任務需要做什麼(me)、怎麼(me)做、按照什麼(me)順序做。優化工作流程，就要求我們對(duì)現有工作流程進(jìn)行重新審視，去除重複的、不必要的部分，合理安排工作順序，簡化工作程序，确保實現結果。

第五，完善激勵約束，建立長(cháng)效機制。堅持激勵與約束相結合，既要正向(xiàng)激勵，又要反向(xiàng)約束。從當前情況看，要強化激勵作用，關愛幹部，爲黨員幹部做好(hǎo)工作提供良好(hǎo)保障。要努力解除幹部後(hòu)顧之憂，營造幹部幹事(shì)創業的良好(hǎo)氛圍,讓想幹事(shì)的有機會(huì)、能(néng)幹事(shì)的有舞台、幹成(chéng)事(shì)的有地位。要細化容錯機制，使之客觀精準，使幹部行爲有可識别、可預期的标準。要精簡檢查督導，優化考核問責，使黨員幹部從被(bèi)動應付、畏首畏尾的狀态中解放出來，解放思想、解放手腳，發(fā)揮聰明才智，沖到一線帶頭解決矛盾和問題，帶頭推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。