深刻理解堅持和加強黨的全面(miàn)領導
黨的十九大報告在總結曆史和現實經(jīng)驗基礎上旗幟鮮明地提出了新時代黨的建設總要求，其中堅持和加強黨的全面(miàn)領導是重中之重。堅持和加強黨的全面(miàn)領導，闡明了黨的建設的根本目的和根本原則，對(duì)新時代堅定不移推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨具有提綱挈領作用，對(duì)實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标和中華民族偉大複興的中國(guó)夢具有根本保證作用。
新時代建設偉大工程就要堅持和加強黨的全面(miàn)領導
黨的十九大報告确定的新時代黨的建設總要求，反映了我們黨對(duì)自身建設規律認識的深化，是黨的建設理論邏輯、曆史邏輯和實踐邏輯的有機統一。總要求提出的堅持和加強黨的全面(miàn)領導，是三個邏輯相統一的落腳點。曆史和實踐都(dōu)表明，中國(guó)共産黨從來不是爲了自身建設而進(jìn)行自身建設，黨的建設歸根結底是爲了提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，提高黨領導革命、建設和改革的能(néng)力，最終完成(chéng)黨所肩負的偉大曆史使命。
早在改革開(kāi)放之初，我們黨就對(duì)黨的領導和黨的建設的關系進(jìn)行了探索。1979年，鄧小平同志在黨的理論務虛會(huì)上明确提出四項基本原則。堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領導。黨的十二大要求把黨建設成(chéng)爲領導社會(huì)主義現代化事(shì)業的堅強核心，這(zhè)提出了社會(huì)主義現代化建設時期黨的建設目标，明确了黨的建設基本方向(xiàng)。此後(hòu)，我們黨在探索現代化建設時期黨的建設一系列重大理論和實踐問題時，總是把黨的建設與黨的領導密切聯系在一起(qǐ)。正是因爲我們黨在領導社會(huì)主義現代化事(shì)業進(jìn)程中，一以貫之地把堅持黨的領導作爲社會(huì)主義現代化建設和黨自身建設的方向(xiàng)性、根本性問題抓緊抓實，才使我們黨成(chéng)爲堅強領導核心，帶領全國(guó)人民克服了一個個困難、戰勝了一個個挑戰。同時，黨自身也在領導偉大事(shì)業的實踐中鍛造得更加堅強有力。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時代，機遇與挑戰、美好(hǎo)前景與艱難險阻都(dōu)前所未有地擺在中國(guó)共産黨和中國(guó)人民面(miàn)前。如何完成(chéng)第一個百年奮鬥目标并向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍？關鍵中的關鍵、重中之重是加強黨的領導。加強黨的領導的極端重要性，要求我們對(duì)黨的領導有新定位，對(duì)黨的領導和黨自身建設關系的認識有新提升。正是在這(zhè)個大背景下，黨的十九大報告審時度勢，提出堅持和加強黨的全面(miàn)領導。從強調“堅持黨的領導”到進(jìn)一步提出“堅持和加強黨的全面(miàn)領導”，看起(qǐ)來隻是幾個字詞的變化，實則意味深長(cháng)、意義重大。顯然，隻有堅持和加強黨的全面(miàn)領導并以此作爲黨的建設總目标，我們黨才能(néng)不斷增強創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷增強政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會(huì)号召力；才能(néng)協調推進(jìn)全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、全面(miàn)深化改革、全面(miàn)依法治國(guó)、全面(miàn)從嚴治黨，爲改革發(fā)展提供強大動力和可靠保障；才能(néng)落實以人民爲中心的發(fā)展思想，建設現代化經(jīng)濟體系，健全人民當家作主的制度體系，推動社會(huì)主義文化繁榮興盛，保障和改善民生，加強和創新社會(huì)治理，加快生态文明體制改革，正确認識和應對(duì)複雜的國(guó)際局勢。總之，隻有堅持和加強黨的全面(miàn)領導，才能(néng)凝聚起(qǐ)同心共築中國(guó)夢的磅礴力量。
黨的建設總要求是指南針、定盤星，是把關定向(xiàng)的。現在，黨的建設還(hái)面(miàn)臨許多問題，表現在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設和反腐敗鬥争各方面(miàn)。這(zhè)些問題當然都(dōu)要一一解決，但不謀全局者不足以謀一域。這(zhè)些問題的解決離不開(kāi)一個根本的方向(xiàng)性問題：黨的建設出發(fā)點是什麼(me)？歸宿是什麼(me)？檢驗标準是什麼(me)？很明顯，那就是堅持和加強黨的全面(miàn)領導。明确了這(zhè)個問題，黨的建設才能(néng)在紛繁複雜的形勢面(miàn)前認清方向(xiàng)、完成(chéng)任務。換言之，黨的建設隻有落實到堅持和加強黨的全面(miàn)領導這(zhè)個目标上，才抓住了根本，才會(huì)取得實實在在的成(chéng)效。
堅持和加強黨的全面(miàn)領導與全面(miàn)從嚴治黨新要求、黨的建設新格局是高度一緻的
黨的十九大報告把堅持和加強黨的全面(miàn)領導與全面(miàn)從嚴治黨新要求、黨的建設新格局緊密聯系在一起(qǐ)，其内在根據在于三者是高度一緻的。
堅持和加強黨的全面(miàn)領導，要以全面(miàn)從嚴治黨爲保證。鄧小平同志指出：“共産黨有沒(méi)有資格領導，這(zhè)決定于我們黨自己。”曆史和實踐是最好(hǎo)的老師。黨的十八大以來的5年，爲什麼(me)我們黨的領導能(néng)力大大增強，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成(chéng)了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成(chéng)的大事(shì)，使黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)生曆史性變革？就是因爲以習近平同志爲核心的黨中央堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，以對(duì)黨對(duì)人民高度負責的擔當精神、政治遠見和頑強意志推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨，進(jìn)一步實現了全黨思想上的高度統一、組織上的堅強團結和行動上的高度一緻，極大增強了黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會(huì)号召力。所以，全面(miàn)從嚴治黨的力度、效果與黨的領導能(néng)力、執政能(néng)力提升之間具有明顯的正相關性。權力與責任是聯系在一起(qǐ)的。堅持和加強黨的全面(miàn)領導賦予各級黨組織更多職權，也帶來更大責任，要求更好(hǎo)地管黨治黨。更應看到，黨面(miàn)臨的“四大考驗”是長(cháng)期的、複雜的，面(miàn)臨的“四種(zhǒng)危險”是尖銳的、嚴峻的。黨内存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，商品交換原則對(duì)黨内生活的侵蝕、黨内形成(chéng)利益集團的危險尤須高度警惕。所有這(zhè)些，都(dōu)要求推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展，以此提高黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能(néng)力，從而更好(hǎo)堅持和加強黨的全面(miàn)領導。
全面(miàn)從嚴治黨，要靠黨的建設新格局來落實。黨的十九大報告提出，全面(miàn)推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗鬥争。這(zhè)個“五加二”的黨建新格局繼承和發(fā)展了黨的十八大的相關表述。政黨是政治組織，必須強調政治。馬克思主義政黨更是必須把政治建設放在首位，解決好(hǎo)政治立場、政治方向(xiàng)、政治原則、政治道(dào)路問題。以政治建設爲統領，綱舉目張，各方面(miàn)建設才能(néng)明确方向(xiàng)。思想建設要解決的是理想信念和宗旨問題，強調的是共産黨人的初心和使命，成(chéng)爲黨的建設不可缺少的根基。組織能(néng)使力量倍增。共産黨是工人階級有組織、有紀律的部隊，加強組織建設和紀律建設，黨在政治上、思想上的高度統一才能(néng)得到保證。作風建設要解決的是黨和人民群衆的關系問題，是要增強“黨離不開(kāi)人民，人民離不開(kāi)黨”的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設都(dōu)要以制度建設來落實和保證，因此要把制度建設貫穿于各項建設之中。腐敗是黨面(miàn)臨的最大威脅，把反腐敗鬥争納入黨的建設總體格局，表明反腐敗鬥争永遠在路上，也是黨回應人民關切、确保黨和國(guó)家長(cháng)治久安的戰略舉措。這(zhè)一黨的建設新格局涵蓋黨的建設方方面(miàn)面(miàn)，把嚴的标準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程和各方面(miàn)，使全面(miàn)從嚴治黨進(jìn)一步系統化，使黨的各項建設緊密結合、相互促進(jìn)，必將(jiāng)有力提高黨的建設水平和質量，鍛造“自身硬”的堅強領導核心。
總之，用黨的建設新格局落實全面(miàn)從嚴治黨新要求，進(jìn)而實現新時代黨的建設總目标，是馬克思主義辯證法和戰略思維的創造性運用，是黨的十九大的重要理論和實踐創新。
牢牢把握堅持和加強黨的全面(miàn)領導的核心和靈魂
落實黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，必須牢牢把握其核心和靈魂。
堅持和加強黨的全面(miàn)領導，核心是全面(miàn)領導。這(zhè)就是說，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領導一切的”。作爲最高政治領導力量，黨的領導必須是整體的、全面(miàn)的，體現在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生态文明建設各個領域，體現在黨和國(guó)家工作的各個方面(miàn)、各個環節；無論哪個領域、哪個方面(miàn)、哪個環節弱化了，都(dōu)會(huì)出現短闆效應，削弱黨的領導。堅持和加強黨的全面(miàn)領導，最重要的是維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻。這(zhè)是黨的全面(miàn)領導最集中的體現，也是堅持和加強黨的全面(miàn)領導最重要的要求。首先，堅持和加強黨的全面(miàn)領導，要求黨在同級各種(zhǒng)組織中發(fā)揮領導核心作用。黨組織既要堅定地總攬全局，把方向(xiàng)、謀大局、定政策；又要善于協調各方，調動方方面(miàn)面(miàn)的積極性。其次，堅持和加強黨的全面(miàn)領導，要求把領導作用貫穿于工作全過(guò)程。既要實行民主的科學(xué)的決策，制定和執行正确的路線方針政策，又要做好(hǎo)黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮黨員的先鋒模範作用，保證黨的路線方針政策全面(miàn)落實。再次，堅持和加強黨的全面(miàn)領導，還(hái)要處理好(hǎo)“加強”與“改善”的關系，以“加強”爲目的，以“改善”爲途徑，以“改善”達到“加強”。要探索黨的領導規律，适應形勢的發(fā)展和情況的變化，不斷完善領導體制和工作機制，改進(jìn)領導方式，以科學(xué)的體制、機制和方式保證黨的全面(miàn)領導。
堅持和加強黨的全面(miàn)領導，靈魂是用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。中國(guó)共産黨是高度重視理論武裝的黨，黨的先進(jìn)性首先來源于理論指導的先進(jìn)性。黨的十九大將(jiāng)習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想确立爲我們黨的行動指南。這(zhè)一科學(xué)思想從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發(fā)展什麼(me)樣(yàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣(yàng)堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這(zhè)個重大時代課題，回答了新時代中國(guó)特色社會(huì)主義的總目标、總任務、總體布局、戰略布局和發(fā)展方向(xiàng)、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，是邏輯嚴密、系統完整、相互貫通的思想體系。這(zhè)一科學(xué)思想既有深厚的理論淵源，又經(jīng)過(guò)實踐的充分檢驗，是全黨全國(guó)人民爲實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南，也必然是堅持和加強黨的全面(miàn)領導的靈魂。用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，要堅持理論聯系實際，深入把握其鮮明的繼承性、創新性、時代性、指導性，始終堅信其科學(xué)性、真理性，努力提高貫徹執行的自覺性、堅定性。隻要全黨堅持用這(zhè)一科學(xué)思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，就一定能(néng)實現堅持和加強黨的全面(miàn)領導的目标。
（作者爲北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）
《 人民日報 》（ 2017年12月15日 07 版）
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