劉雲山在全國(guó)組織部長(cháng)會(huì)議上的講話
（2016年1月15日）
劉雲山
這(zhè)次全國(guó)組織部長(cháng)會(huì)議，是黨中央批準召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會(huì)和中央紀委六次全會(huì)精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署今年黨的建設和組織工作任務。
過(guò)去的一年，各級組織部門和廣大組工幹部認真貫徹黨中央決策部署，自覺服務大局，堅持從嚴從實，認真履職盡責，各方面(miàn)工作都(dōu)取得新的進(jìn)展。深入開(kāi)展習近平總書記系列重要講話精神學(xué)習教育，推動黨員幹部用黨的理論創新成(chéng)果武裝頭腦；紮實推進(jìn)“三嚴三實”專題教育，聚焦嚴守黨的政治紀律和政治規矩，以先進(jìn)典型爲引領，以反面(miàn)典型爲鏡鑒，著(zhe)力深化“四風”整治，解決不嚴不實突出問題，思想政治建設和作風建設不斷深化；堅持正确用人導向(xiàng)，落實黨政領導班子建設規劃綱要，貫徹黨政領導幹部選拔任用工作條例，做好(hǎo)省部級後(hòu)備幹部專題調研，加強改進(jìn)年輕幹部和女幹部、少數民族幹部、黨外幹部培養選拔工作；深入開(kāi)展超職數配備幹部、“裸官”、幹部檔案造假、“帶病提拔”等專項整治，加大對(duì)領導幹部個人有關事(shì)項報告抽查核實力度，嚴肅查處一些基層幹部不作爲、貪腐以及執法不公、損害群衆切身利益的問題，幹部管理和監督工作得到加強；深化黨的建設制度改革，出台和貫徹黨組工作條例（試行）、幹部教育培訓工作條例、領導幹部能(néng)上能(néng)下若幹規定（試行）等一批重要法規制度，黨建工作制度化規範化水平有了新的提升；抓好(hǎo)基層組織建設，加強農村、國(guó)企、高校和社會(huì)組織黨建工作，從嚴教育管理黨員，做好(hǎo)市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職考核評議；深入實施重大人才工程，推進(jìn)人才政策創新，人才支撐作用進(jìn)一步顯現。
2016年，是全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是中國(guó)共産黨成(chéng)立95周年，還(hái)將(jiāng)進(jìn)行省市縣鄉領導班子換屆。做好(hǎo)黨的建設和組織工作，總的要求是，全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面(miàn)”戰略布局，圍繞樹立和貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把握大局大勢，突出工作重點，堅持改革創新，不斷提高組織工作水平，紮實推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨各項任務，爲“十三五”時期開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步提供堅強政治和組織保證。
關于2016年的工作安排，趙樂際同志還(hái)要作全面(miàn)部署。這(zhè)裡(lǐ)，我重點講一講當前工作面(miàn)臨的大的形勢背景，講一講今年的幾項重點工作。
做好(hǎo)新一年的組織工作，首先要把握好(hǎo)黨和國(guó)家發(fā)展大局大勢提出的新要求。進(jìn)行具有許多新的曆史特點的偉大鬥争，協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，奮力實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的幹部隊伍。組織路線是爲黨的政治路線服務的，發(fā)揮好(hǎo)組織部門的職能(néng)作用，就要放眼黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展，在大的形勢背景下謀劃和推進(jìn)工作，自覺把組織工作融入實現黨的曆史使命和奮鬥目标之中。
把握大局大勢，就要認清決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)賦予組織工作的新使命。今後(hòu)5年，黨和國(guó)家的工作千頭萬緒，歸結起(qǐ)來就是奪取全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實現第一個百年奮鬥目标，這(zhè)是牽頭抓總的目标。把握好(hǎo)、服務好(hǎo)這(zhè)個大局，對(duì)黨的組織能(néng)力和動員能(néng)力、對(duì)黨員幹部的精神狀态和能(néng)力素養，都(dōu)提出了更高要求。要看到，以新的發(fā)展理念引領新的發(fā)展實踐，是關系我國(guó)發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著(zhe)對(duì)傳統發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉變。這(zhè)迫切需要引導黨員幹部解放思想、更新觀念，增強崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享的思想自覺和行動自覺。要看到，适應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常态，是當前和今後(hòu)一個時期我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，推進(jìn)供給側結構性改革是适應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常态的重大創新。這(zhè)迫切需要推動領導幹部統一思想、深化認識，深入把握經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展規律，搞清楚新常态下“怎麼(me)看”、“怎麼(me)幹”，切實提高領導經(jīng)濟工作的水平。還(hái)要看到，當前我國(guó)經(jīng)濟運行總體平穩，但下行壓力較大，穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務艱巨繁重。這(zhè)迫切需要激勵黨員幹部勇于擔當、攻堅克難，提振精氣神、增強執行力，更好(hǎo)帶領群衆落實黨中央決策部署，推動經(jīng)濟社會(huì)持續健康發(fā)展。
把握大局大勢，還(hái)要認清全面(miàn)從嚴治黨對(duì)組織工作提出的新要求。全面(miàn)從嚴治黨，是保持馬克思主義政黨先進(jìn)性、純潔性的本質要求，是鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命的戰略舉措。黨的十八大以來，以習近平同志爲總書記的黨中央以加強作風建設、廉政建設爲牽引，堅持思想建黨與制度治黨相結合，堅持集中教育與經(jīng)常性工作一起(qǐ)抓，嚴格正風肅紀，大力反腐懲惡，從嚴治黨嚴出了新的氣象、嚴出了黨的威信，赢得了人民群衆的信任，也赢得了國(guó)際社會(huì)的尊重。同時也要清醒看到，鞏固黨風廉政建設成(chéng)果、恢複發(fā)揚黨的優良傳統和作風的任務還(hái)很重，嚴明紀律規矩、營造良好(hǎo)政治生态的任務還(hái)很重，完善選人用人制度、建設高素質執政骨幹隊伍的任務還(hái)很重，許多深層次問題還(hái)需要進(jìn)一步解決。最近一段時間，習近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)、全國(guó)黨校工作會(huì)議、中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會(huì)、中央紀委六次全會(huì)等會(huì)議上，就加強黨的建設、全面(miàn)從嚴治黨作出進(jìn)一步闡述，提出一系列新的任務和要求，需要很好(hǎo)貫徹落實。如何總結和用好(hǎo)近年來管黨治黨的成(chéng)功經(jīng)驗，保持和拓展全面(miàn)從嚴治黨的良好(hǎo)态勢；如何破解幹部隊伍建設中的重點難點問題，健全長(cháng)效管用的制度機制；如何推動各級黨組織落實好(hǎo)全面(miàn)從嚴治黨責任，确保黨始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業的堅強領導核心，等等，這(zhè)些都(dōu)是需要認真研究解決的緊迫課題。
做好(hǎo)新一年的組織工作，要在整體把握的基礎上，著(zhe)力抓好(hǎo)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育、省市縣鄉領導班子換屆、基層黨建工作、全面(miàn)從嚴治黨責任落實等4項重點任務。這(zhè)些任務都(dōu)是牽引性、基礎性很強的大事(shì)，抓好(hǎo)了這(zhè)些任務，就牽住了今年組織工作的“牛鼻子”，就能(néng)更好(hǎo)帶動工作整體推進(jìn)。
第一，紮實開(kāi)展“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育。黨中央決定，今年在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習教育。這(zhè)是繼黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之後(hòu)，深化黨内教育的又一次重要實踐，也是推動學(xué)習教育從“關鍵少數”向(xiàng)全體黨員拓展、從集中教育活動向(xiàng)經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各級黨委和組織部門要精心組織安排，把“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育作爲今年黨建工作的龍頭任務，切實抓好(hǎo)、抓出成(chéng)效。
“兩(liǎng)學(xué)一做”，基礎在“學(xué)”。這(zhè)次學(xué)習教育的重點内容十分明确，就是深入學(xué)習黨章黨規，深入學(xué)習習近平總書記系列重要講話。學(xué)習黨章黨規，重在明确基本标準、樹立行爲規範。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現著(zhe)黨的基本理論和政治主張，集中體現著(zhe)黨的集體意志和原則要求。把黨章這(zhè)個總規矩立起(qǐ)來了，其他紀律規矩也就容易立起(qǐ)來。現在，一些黨員幹部出問題，有一個共同的原因，就是不學(xué)黨章、淡忘黨章，不拿黨章當回事(shì)。對(duì)每一個共産黨員來說，尊崇黨章、學(xué)習黨章、遵守黨章、維護黨章，是最基本的要求，不僅要經(jīng)常捧讀、認真領會(huì)，更要入腦入心、外化于行。黨規黨紀是對(duì)黨章的延伸和具體化，是規範黨員行爲的具體遵循。要認真學(xué)習黨内政治生活若幹準則，學(xué)習中國(guó)共産黨廉潔自律準則、紀律處分條例等黨内法規，弄清楚該做什麼(me)、不該做什麼(me)，能(néng)做什麼(me)、不能(néng)做什麼(me)，守住共産黨員爲人做事(shì)的基準和底線。
學(xué)習系列講話，重在加強理論武裝、統一思想行動。習近平總書記系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成(chéng)果。我們講21世紀馬克思主義、當代中國(guó)馬克思主義，最現實的就體現在習近平總書記系列重要講話上；加強黨員幹部思想理論武裝，緊要的是用系列重要講話精神武裝頭腦。要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入領會(huì)系列重要講話的豐富内涵和核心要義，深入領會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要結合黨的十八大以來黨的理論創新和實踐創新進(jìn)程，結合黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展的新成(chéng)就，深入學(xué)習領會(huì)以習近平同志爲總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰略，包括關于治國(guó)理政環境、目标和布局的重要論述，關于治國(guó)理政理念、思路、動力和保證的重要論述，關于治國(guó)理政思想方法和工作方法的重要論述，研機析理、加深理解，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
“兩(liǎng)學(xué)一做”，關鍵在“做”，就是要做合格的共産黨員。這(zhè)是這(zhè)次學(xué)習教育的著(zhe)眼點、落腳點。黨員是黨的肌體的細胞，黨員合格，黨的組織才堅強有力。黨員合格的标準是具體的、明确的，重要的是堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作爲。堅定信仰信念，就是要保持共産黨人姓“馬”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走，堅定對(duì)馬克思主義的信仰，堅定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共産主義的信念。強化政治意識，就是要始終堅持堅定正确的政治方向(xiàng)，在思想上政治上行動上同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一緻，增強看齊意識，經(jīng)常、主動向(xiàng)黨中央看齊，向(xiàng)黨的理論和路線方針政策看齊，黨中央要求幹什麼(me)就堅定幹什麼(me)，黨中央禁止什麼(me)就堅決反對(duì)什麼(me)。要增強政治敏銳性和政治鑒别力，深刻吸取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人嚴重違紀違法的教訓，肅清惡劣影響，時時引以爲戒，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行爲作鬥争，自覺維護黨的團結統一，做政治上的明白人。樹立清風正氣，就是要不斷深化對(duì)黨的性質宗旨的認識，加強黨性鍛煉和道(dào)德修養，心存敬畏、手握戒尺，堅持用黨性原則和紀律規矩來約束規範自己，校準思想之标，調整行爲之舵，繃緊作風之弦，廉潔從政、勤于修身、從嚴治家，築牢拒腐防變的防線。勇于擔當作爲，就是要保持幹事(shì)創業、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，平常時刻看得出來、關鍵時候沖得上去，在踐行五大發(fā)展理念、決勝全面(miàn)小康上奮發(fā)有爲，在轉方式調結構、戰風險渡難關中主動作爲，發(fā)揮黨員先鋒模範作用，用實際行動彰顯共産黨人的風采。
“兩(liǎng)學(xué)一做”，重要的是端正思想作風、解決突出問題。經(jīng)過(guò)這(zhè)幾年從嚴管黨治黨的實踐，黨員幹部隊伍整體素養和作風都(dōu)得到了加強，精神面(miàn)貌也大爲改觀。但在一些黨員中依然存在較多問題，像黨的意識和黨員意識淡化、在黨不言黨的問題，像信仰不真信、修身不真修、當“兩(liǎng)面(miàn)人”的問題，像陽奉陰違、口無遮攔、亂評妄議黨中央大政方針的問題，像無視組織紀律、我行我素、搞團團夥夥的問題，像漠視群衆疾苦、與民争利、執法不公、吃拿卡要、不方便于民的問題，像不作爲、不會(huì)爲、不善爲的問題，等等。開(kāi)展“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，要強化問題導向(xiàng)，瞄著(zhe)問題去、對(duì)著(zhe)問題走，推動黨員幹部把自己擺進(jìn)去，對(duì)照黨員标準檢視和改進(jìn)自己。各級黨組織要結合“兩(liǎng)學(xué)一做“學(xué)習教育，繼續抓好(hǎo)群衆反映強烈突出問題的整改，抓好(hǎo)不嚴不實突出問題的整改，切實整治群衆身邊的不正之風，讓人們不斷看到黨員幹部隊伍的新氣象。
“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，面(miàn)對(duì)的是全體黨員，層級多、範圍廣，要精心組織、講究方法、注重實效。要把握好(hǎo)學(xué)習教育的特點，以黨支部爲基本單位，以組織生活爲基本形式，以落實黨員日常教育管理制度爲基本依托，注意抓在平常、融入經(jīng)常。要堅持區分層次、分類指導，在遵循統一要求基礎上，根據不同領域、不同行業黨員的實際情況，對(duì)學(xué)習教育的内容、形式、措施等作出具體安排，增強針對(duì)性實效性。要堅持領導帶頭、以上率下，層層立标杆、作示範，領導幹部要以身作則，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學(xué)習讨論，帶頭開(kāi)展批評和自我批評，帶頭解決自身問題。
第二，精心抓好(hǎo)省市縣鄉領導班子換屆工作。今年，全國(guó)絕大多數市縣鄉領導班子換屆，一些省區市黨委換屆，這(zhè)是今年黨的建設和組織工作的一項重點任務，也是對(duì)各級黨委和組織部門的一次重要考驗。這(zhè)次換屆，是在黨中央對(duì)幹部工作提出許多新要求的背景下進(jìn)行的，是在全面(miàn)從嚴治黨深入推進(jìn)、幹部人事(shì)制度改革不斷深化的背景下進(jìn)行的，也是在開(kāi)啓“十三五”新征程的背景下進(jìn)行的。能(néng)不能(néng)搞好(hǎo)這(zhè)次換屆，關系執政骨幹隊伍建設的整體狀況，也關系全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)進(jìn)程。各級黨委要高度重視換屆工作，貫徹好(hǎo)中辦印發(fā)的《關于認真做好(hǎo)市縣鄉領導班子換屆工作的通知》，堅持高标準、嚴要求，真正選出一批忠誠幹淨擔當的好(hǎo)幹部，配出一批結構優功能(néng)強的好(hǎo)班子，換出一個心齊、氣順、勁足的好(hǎo)面(miàn)貌。
1.充分發(fā)揮黨委領導和把關作用。這(zhè)是确保換屆成(chéng)功的關鍵。反思湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，最大的教訓就是黨委放棄了領導，放任違紀違法行爲，對(duì)挑戰黨和社會(huì)主義民主制度的現象置若罔聞，造成(chéng)了極其惡劣的政治影響和社會(huì)影響。這(zhè)次換屆工作中，要以零容忍的态度，堅決杜絕類似現象發(fā)生，無論什麼(me)地方、部門和單位，如果出現對(duì)換屆工作領導不力、失職失責的問題，都(dōu)要嚴肅追究相關黨委和黨委主要負責同志的責任。要切實加強對(duì)換屆工作的統一領導，黨委主體責任要落實到位，黨委書記第一責任人的責任要落實到位，紀委監督責任要落實到位，組織部門考察責任要落實到位。要堅持黨管幹部原則，認真貫徹20字好(hǎo)幹部标準，貫徹黨政領導幹部選拔任用工作條例，大力選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的幹部。要把好(hǎo)政治關，把政治标準放在首要位置，重點看理想信念是否堅定、貫徹政治紀律和政治規矩是否嚴明、落實黨中央決策部署是否堅決、大是大非面(miàn)前立場是否鮮明。要把好(hǎo)作風關，重點看貫徹黨的群衆路線的現實表現、落實“三嚴三實”要求的具體行動、踐行社會(huì)主義核心價值觀的實際情況，以及幹部道(dào)德品行狀況和群衆口碑。要把好(hǎo)能(néng)力關，重點看是否認真負責、敢于擔當，是否經(jīng)受過(guò)繁重任務、複雜局面(miàn)的考驗，是否有促改革、謀發(fā)展的工作實績，是否具備勝任崗位、履職盡責的能(néng)力素養。要把好(hǎo)廉潔關，重點看是否帶頭遵守黨紀國(guó)法，是否廉潔從政、秉公用權，是否做到清白做人、幹淨做事(shì)。換屆工作中，對(duì)考察對(duì)象的幹部檔案“凡提必審”，個人有關事(shì)項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。無論哪個階段、哪個環節發(fā)現問題都(dōu)要認真核查，有硬傷的一律排除在外，堅決防止用人失察、“帶病提拔”。這(zhè)次換屆牽涉面(miàn)大，要注意整體銜接，按照自下而上、适當集中的要求，統籌換屆時間和順序，統籌考慮上下級以及同級領導班子換屆人事(shì)安排，避免換屆時間拖得太久、主要領導剛剛選上又很快調整等問題。
2.改進(jìn)創新幹部選拔任用方式。這(zhè)是提高換屆工作質量的重要保證。過(guò)去，在這(zhè)方面(miàn)工作中，“四唯”問題比較突出，對(duì)教訓要認真吸取，對(duì)不當做法要糾錯。去年，中央組織部開(kāi)展了新一輪省部級後(hòu)備幹部專題調研，在理念思路、程序步驟、方式方法等方面(miàn)作了較大創新，實際效果和各方面(miàn)反映都(dōu)是好(hǎo)的，要把專題調研的經(jīng)驗運用到這(zhè)次換屆工作中。要改進(jìn)民主推薦方式，調整和完善遴選的程序和方法，不搞“海選”式的大會(huì)推薦。要按照領導班子職位設置全額定向(xiàng)推薦，采取先個别談話推薦、後(hòu)會(huì)議推薦的方式進(jìn)行，民主推薦結果作爲确定考察對(duì)象的重要參考，但不唯票，防止簡單以票取人。要完善換屆考察辦法，堅持全面(miàn)、曆史、辯證地考察識别幹部，通過(guò)立體考察，把幹部識透、選準，提高選人用人公信度。要重視談心談話，深入了解幹部的見識見解、秉性情懷、境界格局、道(dào)德品質、綜合素質，既知人之長(cháng)、又知人之短。要把握好(hǎo)幹部成(chéng)長(cháng)路徑，更加注重幹部在基層一線的經(jīng)曆和實際工作中的表現，更加注重必要台階和遞進(jìn)式的培養，更加注重關鍵崗位的紮實曆練，切實解決幹部來源渠道(dào)單一、成(chéng)長(cháng)路徑趨同、缺乏實際工作磨練等問題。
3.選好(hǎo)配強各級黨政正職。領導幹部是“關鍵少數”，黨政正職是“關鍵中的關鍵”。要選準選好(hǎo)黨政正職，按照政治素質過(guò)硬、駕馭全局能(néng)力強、善于抓班子帶隊伍的要求，好(hǎo)中選優、優中選強，把那些公道(dào)正派、胸襟開(kāi)闊、嚴以律己，經(jīng)曆吃勁崗位紮實鍛煉、領導經(jīng)驗比較豐富的優秀幹部選拔到黨政正職崗位，不能(néng)搞論資排輩、平衡照顧。要加強統籌配備，對(duì)市縣黨政正職人選，注意從具有下一級黨政正職經(jīng)曆的幹部中選配，人選可在全省範圍内統籌。對(duì)少數在下一級黨政正職崗位上任職時間較長(cháng)、實績突出、特别優秀的幹部，可以直接提拔擔任上一級黨政正職。經(jīng)驗表明，黨政正職的協調配備、和諧相處十分重要，在人選的考慮和配備上，要注重年齡、經(jīng)曆、專長(cháng)、性格等方面(miàn)的匹配，實現優勢互補、氣質相容。
4.著(zhe)力強化領導班子整體功能(néng)。班子戰鬥力怎麼(me)樣(yàng)，關鍵看結構優不優、功能(néng)強不強。這(zhè)次換屆中，要把優化班子結構、增強整體功能(néng)作爲重要著(zhe)力點，綜合考慮年齡、經(jīng)曆、性别、民族、黨派、專業等方面(miàn)因素，做到搭配合理、結構科學(xué)，防止重“數字結構”、輕“素質結構”，防止重“學(xué)曆結構”、輕“能(néng)力結構”。要堅持老中青相結合的梯次配備，統籌把握不同年齡層次幹部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成(chéng)員任職年齡層層遞減和“一刀切”。對(duì)那些經(jīng)驗豐富、事(shì)業心強、工作得力、年齡較大的幹部，要注意發(fā)揮好(hǎo)他們的作用。同時，要選配好(hǎo)優秀年輕幹部，打破在一些特定群體中選人、在少數人中選人的積弊，加大跨地區、跨部門、跨行業交流力度，注重從基層一線、國(guó)有企業、事(shì)業單位中發(fā)現好(hǎo)幹部。要在更大範圍内統籌考慮女幹部、少數民族幹部、黨外幹部配備，在保證質量的前提下做到應配盡配。要著(zhe)眼優化領導班子知識結構和專業結構，注重選配綜合素質好(hǎo)、具有較高知識層次和專業素養的幹部，提高領導班子專業化水平，防止一個班子中同一類型幹部過(guò)于集中。
5.确保換屆風清氣正。換屆風氣是一個地方政治生态的“晴雨表”，直接關系換屆工作成(chéng)敗。要加強換屆政策和紀律的學(xué)習宣傳，突出教育在先、警示在先、預防在先，充分發(fā)揮反面(miàn)典型警示作用。要嚴肅政治紀律和政治規矩，嚴禁違背組織決定搞陽奉陰違、團團夥夥等行爲；嚴肅組織人事(shì)紀律，嚴格幹部工作程序，該有的環節一個都(dōu)不能(néng)少，該守的規矩一條都(dōu)不能(néng)破。對(duì)拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風漏氣、說情打招呼等問題，要加大監督和查處力度，發(fā)現一起(qǐ)、查處一起(qǐ)，及時通報、公開(kāi)曝光。要嚴格執行換屆選舉有關法律法規，嚴防敵對(duì)勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力幹擾破壞選舉，嚴防人大代表選舉和政協委員協商提名中的權錢交易、弄虛作假等行爲。通過(guò)各方面(miàn)努力，使這(zhè)次換屆成(chéng)爲營造良好(hǎo)政治生态、從政環境的一次生動實踐。
6.做好(hǎo)深入細緻的思想政治工作。換屆工作涉及幹部的切身利益，容易引發(fā)幹部的思想波動，越是這(zhè)種(zhǒng)時候，越要做好(hǎo)思想政治工作。要準确掌握幹部的思想動态和心理預期，特别是對(duì)那些重點人員，要面(miàn)對(duì)面(miàn)做好(hǎo)談心工作，教育引導幹部從大局出發(fā)，自覺服從組織安排，正确對(duì)待個人進(jìn)退留轉，既要防止一些幹部急于“升級進(jìn)檔”、心浮氣躁，又要防止一些幹部因爲提拔無望而得過(guò)且過(guò)。要引導新進(jìn)班子成(chéng)員樹立正确的權力觀、地位觀、事(shì)業觀，一張藍圖繪到底，一任接著(zhe)一任幹，不斷創造經(jīng)得起(qǐ)實踐、曆史、人民檢驗的實績。
與換屆工作相聯系，還(hái)有一個做好(hǎo)幹部教育培訓的問題。要深入貫徹幹部教育培訓工作條例和全國(guó)黨校工作會(huì)議精神，突出抓好(hǎo)黨的理論教育和黨性教育，著(zhe)力提升黨員幹部的馬克思主義理論素養和黨性修養。要著(zhe)眼于落實“十三五”目标任務，抓好(hǎo)領導幹部培訓輪訓，推動各級領導幹部正确認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常态，增強貫徹五大發(fā)展理念的能(néng)力，增強推進(jìn)供給側結構性改革的能(néng)力，特别是對(duì)不适應不符合甚至違背新的發(fā)展理念的認識和做法，要及時調整、糾正和摒棄。各地區各部門要發(fā)揮好(hǎo)各級黨校、行政學(xué)院、幹部學(xué)院的主渠道(dào)作用，抓好(hǎo)領導幹部學(xué)習貫徹十八屆五中全會(huì)精神的培訓。
人才是創新驅動的核心要素，是推動發(fā)展的第一資源。要堅持黨管人才原則，重視對(duì)優秀人才特别是中青年優秀人才的政治引領和政治吸納，深入實施人才優先發(fā)展戰略，推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革和政策創新，推進(jìn)人才管理體制、培養支持、評價激勵等方面(miàn)改革，充分激發(fā)人才的創新活力和創造潛力，推動我國(guó)從人才大國(guó)走向(xiàng)人才強國(guó)。要深入實施“千人計劃”、“萬人計劃”等人才工程，突出“高精尖缺”導向(xiàng)，完善人才流動配置機制，促進(jìn)人才橫向(xiàng)和縱向(xiàng)流動，健全有利于人才向(xiàng)基層、中西部地區、東北老工業基地、艱苦地區和一線崗位流動的政策體系。
第三，切實加強基層黨建工作。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。這(zhè)些年，基層黨建工作有了很大加強，但總體薄弱的狀況仍未改變。要持續用力、常抓不懈，堅持政治功能(néng)與服務功能(néng)相統一，堅持分類施策與整體推進(jìn)相結合，著(zhe)力增強基層黨組織的整體功能(néng)，全面(miàn)提升基層黨建工作水平。
加強基層黨建工作，首先要抓好(hǎo)黨中央已有部署和措施的深化落實。就農村黨建來說，就是要落實好(hǎo)全國(guó)農村基層黨建工作座談會(huì)精神，按照黨在農村的基層組織發(fā)揮領導核心作用的要求，在加強黨組織統一領導、健全村務監督機制、整頓軟弱渙散基層黨組織、發(fā)揮好(hǎo)村黨組織帶頭人作用等方面(miàn)取得新進(jìn)展。要适應決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的新形勢，發(fā)揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，推動農村精準扶貧、精準脫貧任務如期完成(chéng)。就國(guó)企黨建來說，就是要圍繞加強黨對(duì)國(guó)有企業的領導、确保國(guó)有企業改革發(fā)展正确方向(xiàng)，全面(miàn)落實國(guó)有企業黨建工作責任制，著(zhe)力解決一些國(guó)有企業黨建工作弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化等突出問題。要把加強黨的領導和完善公司治理結構有機結合起(qǐ)來，堅持黨的建設與國(guó)有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實現體制對(duì)接、機制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，努力把黨的領導這(zhè)一政治優勢轉化爲企業核心競争力。就高校黨建來說，黨中央一直強調黨委領導下的校長(cháng)負責制，現在“校長(cháng)負責”落實得比較好(hǎo)，但“黨委領導”還(hái)需要進(jìn)一步加強。要牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向(xiàng)，落實高校負責人“既當教育家、又當政治家”的要求，強化各級黨組織抓黨建工作的職責，強化院、系、所行政領導抓思想政治工作的職責，著(zhe)力解決師生思想政治工作弱化、院系黨組織功能(néng)不強、師生黨支部組織生活不正常等突出問題，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領導權主導權。
加強基層黨建工作，還(hái)要著(zhe)力破解新興領域黨建工作難題。從目前情況看，新經(jīng)濟組織、新社會(huì)組織的黨建工作和流動黨員管理，是基層黨建工作的短闆，也是最需要突破的難點。要注意區分情況，堅持體現原則要求和鼓勵探索創新相結合，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，盡快把新興領域黨組織建設的基礎工作做起(qǐ)來，把基本的組織活動抓起(qǐ)來。要适應新形勢新情況，大力推進(jìn)基層黨建工作理念、内容、方式的創新，隻要是管用有效的，都(dōu)可以大膽嘗試、大膽實踐。對(duì)于流動黨員的教育管理，要在抓緊摸清基本情況的基礎上，突出抓好(hǎo)農民工和大中專畢業生這(zhè)兩(liǎng)個重點群體，健全流入地黨組織管理爲主、流出地黨組織配合的雙向(xiàng)共管機制，确保黨員流動到哪裡(lǐ)、黨組織的管理服務就跟進(jìn)到哪裡(lǐ)。
加強基層黨建工作，不隻是基層黨組織的事(shì)，各級黨委要抓，組織部門要抓，各有關部門都(dōu)要抓，推動形成(chéng)統籌共建的工作格局。黨委要加強統籌指導、完善政策措施，選優配強基層黨組織帶頭人，推動各種(zhǒng)資源向(xiàng)基層傾斜，爲基層黨組織開(kāi)展工作、服務群衆提供有力保障。組織部門要負起(qǐ)牽頭抓總的職責，強化工作指導和督促落實，抓好(hǎo)各方面(miàn)任務的組織協調。各行業系統主管部門要堅持業務工作和黨建工作兩(liǎng)手抓、兩(liǎng)促進(jìn)，做到管事(shì)就要管人、管思想、管作風。基層黨組織要把注意力和著(zhe)力點聚焦到抓好(hǎo)黨建工作這(zhè)個主業上來，決不能(néng)荒了自己的“責任田”。要繼續抓好(hǎo)黨員的發(fā)展、教育、管理和服務工作，認真落實控制總量、優化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，嚴把入口、暢通出口，在總結試點經(jīng)驗基礎上，穩妥慎重地做好(hǎo)處置不合格黨員工作。
第四，深化落實全面(miàn)從嚴治黨責任。全面(miàn)從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面(miàn)，關鍵在嚴，要害在治。貫徹好(hǎo)這(zhè)樣(yàng)的要求，說到底是個落實責任問題。各級黨委要切實強化管黨治黨的責任，不斷深化黨的建設制度改革，健全完善管黨治黨制度機制，推動全面(miàn)從嚴治黨的各項任務落地生根。
1.強化全面(miàn)從嚴治黨主體責任。全面(miàn)從嚴治黨是各級黨組織的職責所在，隻有各級黨組織都(dōu)擔負起(qǐ)主體責任，才能(néng)真正把黨的領導落到實處。要抓緊制定落實全面(miàn)從嚴治黨責任的指導意見，進(jìn)一步明确黨建工作的目标任務、重點内容和責任要求，構建主體明晰、責任明确、有機銜接的責任體系，推動各級黨組織切實肩負起(qǐ)主體責任，推動各級黨組織書記切實履行好(hǎo)第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。要加重黨建工作在各級領導班子和領導幹部工作考評中的分量，完善市縣鄉黨委書記基層黨建工作三級聯述聯評聯考制度。要完善問責制度，健全問責機制，加大問責力度，實現問責内容、對(duì)象、事(shì)項、主體、程序、方式的制度化程序化，讓失責必問成(chéng)爲常态，以強有力的問責制倒逼各級黨組織履行好(hǎo)管黨治黨責任。現在基層幹部作風有了明顯好(hǎo)轉，但基層貪腐和執法不公等問題還(hái)大量存在，對(duì)“蠅貪”和“微腐敗”等現象，老百姓感受最直接、最深惡痛絕。要把從嚴治黨要求向(xiàng)基層延伸，層層傳導壓力，特别要抓好(hǎo)縣委這(zhè)個關鍵，壓實縣委書記的責任，推動從嚴治黨在基層有效落實，在嚴管嚴治中讓群衆有更多獲得感。
2.嚴肅黨内政治生活。黨内政治生活是黨員幹部錘煉黨性、砥砺品格的重要平台，有什麼(me)樣(yàng)的黨内政治生活，就會(huì)有什麼(me)樣(yàng)的黨風政風。黨的十八大以來，黨中央就嚴肅黨内政治生活提出了一系列新要求新舉措，各級領導班子民主生活會(huì)的質量有了一定提高。同時也要看到，仍有一些領導班子民主生活會(huì)存在走過(guò)場的問題，需要認真解決。要進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等方面(miàn)的制度，抓緊制定關于加強和改進(jìn)黨内政治生活的規範性文件，修訂關于縣以上黨和國(guó)家機關黨員領導幹部民主生活會(huì)的若幹規定。嚴肅黨内政治生活，關鍵是用好(hǎo)批評和自我批評這(zhè)個武器，引導黨員幹部祛除私心雜念、正确對(duì)待批評，使紅紅臉、出出汗成(chéng)爲常态。要建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評和自我批評時，要及時召開(kāi)民主生活會(huì)，把事(shì)情說清楚、談透徹。有了群衆反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過(guò)查核确有輕微違規違紀行爲，就要讓犯錯誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢讨，大家批評幫助，共同敲響警鍾，切實改變過(guò)去那種(zhǒng)不出問題無人管、一出問題就是大問題的狀況。要堅持、完善、落實民主集中制，探索強化黨内監督的有效途徑，把上級對(duì)下級、同級之間以及下級對(duì)上級的監督充分調動起(qǐ)來，使黨内政治生活更加健全、更加健康。
3.健全改進(jìn)作風常态化制度。現在，黨的作風建設步步深入、持續向(xiàng)好(hǎo)，但作風問題具有長(cháng)期性複雜性，稍有松懈就有可能(néng)出現反彈。抓作風建設，責在堅持、難在堅持、成(chéng)也在堅持，要樹立永遠在路上的思想，把作風建設一抓到底，由解決面(miàn)上問題向(xiàng)解決深層次問題延伸，由集中整治向(xiàng)常态治理深入。要推動領導幹部把“三嚴三實”要求體現到堅持堅定正确的政治方向(xiàng)上，體現到落實黨中央重大決策部署上，體現到對(duì)分管方面(miàn)的管理上，體現到嚴格要求自己上。要堅持标本兼治，向(xiàng)制度建設要長(cháng)效，緊緊圍繞深入貫徹中央八項規定精神和黨中央關于加強作風建設的重大部署，既抓住老問題、又盯緊新問題，既直面(miàn)尖銳複雜問題、又解決曆史遺留問題，用具體明确的制度來推動作風狀況的根本好(hǎo)轉。對(duì)已出台的相關措施辦法，比如公務接待、辦公用房、領導幹部生活待遇、領導幹部到企業和社會(huì)組織兼職等，要結合執行情況，該細化的細化、該完善的完善；對(duì)各方面(miàn)反映突出、存在管理盲區的問題，要抓緊研究措施辦法，立新規、補漏洞；對(duì)幹部隊伍存在的不作爲、不會(huì)爲、不善爲的問題，要堅持思想教育與制度約束相結合，堅持懲戒問責與激勵保障相結合，綜合施策、立破并舉，推動形成(chéng)依法作爲、敢于作爲、善于作爲的良好(hǎo)風尚。
4.進(jìn)一步深化幹部人事(shì)制度改革。這(zhè)是黨的建設制度改革的重要内容，是培養選拔黨和人民需要的好(hǎo)幹部的治本之策。要按照有效管用、簡便易行的要求，加快完善相關制度機制，著(zhe)力破解幹部考核評價、選拔任用、管理監督等方面(miàn)的突出問題。要進(jìn)一步完善考核評價制度，按照德才兼備、以德爲先、注重實績、群衆公認的要求，完善各個方面(miàn)各個領域幹部的考核指标、考核辦法，提高考核評價的科學(xué)性，加強考核成(chéng)果的實際運用。要把五大發(fā)展理念體現到幹部考核指标體系之中，把踐行五大發(fā)展理念的能(néng)力和成(chéng)效作爲幹部考核評價的重要内容，充分發(fā)揮幹部工作“指揮棒”的作用。要進(jìn)一步完善選拔任用制度，堅持正确用人導向(xiàng)，抓好(hǎo)建章立制工作，立“明規矩”、破“潛規則”，切實把好(hǎo)幹部選出來、用起(qǐ)來，促進(jìn)能(néng)者上、庸者下、劣者汰，不能(néng)讓求真務實、埋頭苦幹的幹部受到排擠，不能(néng)讓好(hǎo)大喜功、急功近利的幹部如魚得水。對(duì)《推進(jìn)領導幹部能(néng)上能(néng)下若幹規定（試行）》的落實情況，每年都(dōu)要進(jìn)行盤點，能(néng)下的下了幾個，不作爲的是誰，都(dōu)要清清楚楚，決不能(néng)讓規定成(chéng)爲一紙空文。要細化幹部動議提名、組織考察、讨論決定等方面(miàn)的具體程序，特别要圍繞破解“帶病提拔”這(zhè)個頑症痼疾，完善考準考實幹部的有效措施。要建立幹部選拔任用問責制度，完善追究問責的具體辦法，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責，誰主持會(huì)議讨論決定誰負責，重大用人失誤要有人負責。要進(jìn)一步完善管理監督制度，組織部門任免幹部，還(hái)要監督幹部，扯袖子、咬耳朵的工作，組織部門要多做，黨委書記、組織部長(cháng)要多做，防患于未然。要健全日常談話提醒、函詢誡勉等機制，堅持時時嚴、處處嚴、事(shì)事(shì)嚴，對(duì)幹部身上的苗頭性傾向(xiàng)性問題，早發(fā)現、早處理。要健全對(duì)一把手的監督制度，規範一把手的職責權限，完善議事(shì)決策程序，強化上級黨組織對(duì)下級一把手的管理監督，形成(chéng)對(duì)一把手權力的有效制約。同時，還(hái)要推動領導幹部嚴格教育管理親屬子女和身邊工作人員。領導幹部個人有關事(shì)項報告制度，是幹部監督管理制度的一個重要創新。要結合具體實踐，對(duì)報告主體範圍、事(shì)項内容、材料受理、彙總查閱等進(jìn)行修訂完善，對(duì)抽查結果的處理作出明确規定。推進(jìn)幹部人事(shì)制度改革，還(hái)要堅持嚴格要求和關心愛護相結合，完善幹部激勵保障制度，進(jìn)一步調動幹部幹事(shì)創業的積極性。
做好(hǎo)新形勢下的組織工作，必須加強和改善黨的領導。各級黨委要把組織工作擺上重要位置，認真研究解決組織工作中的重大問題。黨委主要負責同志要認真貫徹黨中央關于組織工作的大政方針，支持組織部門按原則選人用人，爲組織部門和組工幹部開(kāi)展工作創造良好(hǎo)環境。打鐵還(hái)得自身硬，管幹部的人更要有過(guò)硬的品行和能(néng)力。組工幹部要不斷錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品質，把講政治擺在第一位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一緻，帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭參加“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育，堅定理想信念，恪守黨性原則，更好(hǎo)履職盡責。要不斷錘煉知人善任的能(néng)力水平，注重調查研究，把握工作規律，加強能(néng)力建設，以改革創新的精神解決新問題，當好(hǎo)組織工作的“政策通”，成(chéng)爲知事(shì)擇人、選賢任能(néng)的行家裡(lǐ)手。要不斷錘煉務實擔當的優良作風，嚴格按黨的政策辦事(shì)、按組織原則辦事(shì)、按規章制度辦事(shì)，爲敢于擔當的幹部擔當，爲敢于負責的幹部負責，使組織部門成(chéng)爲講政治、重公道(dào)、業務精、作風好(hǎo)的模範部門。
做好(hǎo)新一年的組織工作，責任重大、使命光榮。我們要緊密團結在以習近平同志爲總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、紮實工作，不斷開(kāi)創組織工作新局面(miàn)，爲奪取決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)的偉大勝利作出應有貢獻。 |
