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中共中央關于加強黨的政治建設的意見
Publishing time: 2019-4-18 16:21:20  Browsing times: 3214
(2019年1月31日)
爲深入貫徹落實習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,切實加強黨的政治建設,堅持和加強黨的全面(miàn)領導,推進(jìn)全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展,不斷提高黨的執政能(néng)力和領導水平,确保全黨統一意志、統一行動、步調一緻向(xiàng)前進(jìn),現提出如下意見。
一、加強黨的政治建設的總體要求
旗幟鮮明講政治是我們黨作爲馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向(xiàng)和效果,事(shì)關統攬推進(jìn)偉大鬥争、偉大工程、偉大事(shì)業、偉大夢想。
在革命、建設、改革各個時期,我們黨都(dōu)高度重視黨的政治建設,形成(chéng)了講政治的優良傳統。黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置,加大力度抓,形成(chéng)了鮮明的政治導向(xiàng),消除了黨内嚴重政治隐患,推動黨的政治建設取得重大曆史性成(chéng)。同時,必須清醒看到,黨内存在的政治問題還(hái)沒(méi)有得到根本解決,一些黨組織和黨員幹部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還(hái)比較突出,有的甚至存在偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向(xiàng)的嚴重問題。切實有效解決這(zhè)些問題,必須進(jìn)一步加強黨的政治建設。
加強黨的政治建設,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面(miàn)貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,落實新時代黨的建設總要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,把準政治方向(xiàng),堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生态,防範政治風險,永葆政治本色,提高政治能(néng)力,把我們黨建設得更加堅強有力,确保我們黨始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業的堅強領導核心,爲實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标和中華民族偉大複興的中國(guó)夢提供堅強政治保證。
加強黨的政治建設,目的是堅定政治信仰,強化政治領導,提高政治能(néng)力,淨化政治生态,實現全黨團結統一、行動一緻。要以黨章爲根本遵循,把黨章明确的黨的性質和宗旨、指導思想和奮鬥目标、路線和綱領落到實處。要突顯黨的政治建設的根本性地位,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目标、政治追求持續發(fā)力。要以黨的政治建設爲統領,把政治标準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗鬥争始終,以政治上的加強推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展,引領帶動黨的建設質量全面(miàn)提高。要堅持問題導向(xiàng),注重“靶向(xiàng)治療”,針對(duì)政治意識不強、政治立場不穩、政治能(néng)力不足、政治行爲不端等突出問題強弱項補短闆。要把黨的政治建設融入黨和國(guó)家重大決策部署的制定和落實全過(guò)程,做到黨的政治建設與各項業務工作特别是中心工作緊密結合、相互促進(jìn)。
二、堅定政治信仰
加強黨的政治建設,必須堅持馬克思主義指導地位,堅持用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民,夯實思想根基,牢記初心使命,凝聚同心共築中國(guó)夢的磅礴力量。
(一)堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦
馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導思想。習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當代中國(guó)馬克思主義、21世紀馬克思主義,是全黨全國(guó)人民爲實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南,是經(jīng)過(guò)實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器,必須長(cháng)期堅持并不斷發(fā)展。要深入學(xué)習習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,加強思想政治教育,推動學(xué)習教育往深裡(lǐ)走、往心裡(lǐ)走、往實裡(lǐ)走,真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信笃行,鞏固全黨全國(guó)人民團結奮鬥的共同思想基礎。要堅定理想信念,牢固樹立共産主義遠大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,挺起(qǐ)共産黨人的精神脊梁,堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢,堅決反對(duì)各種(zhǒng)歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個自信”,堅信中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展曆史邏輯的辯證統一,是當代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向(xiàng),是全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)、全面(miàn)建成(chéng)社會(huì)主義現代化強國(guó)、實現中華民族偉大複興的必由之路。領導幹部要帶頭學(xué)理論、強信念,築牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵。實施年輕幹部理想信念宗旨教育計劃,大力培養造就具有堅定共産主義信仰和較高馬克思主義理論素養的社會(huì)主義建設者和接班人。
(二)堅定執行黨的政治路線
黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線作爲黨的政治路線,是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線,必須堅決捍衛、堅定執行。越是面(miàn)臨嚴峻複雜的國(guó)際國(guó)内形勢,越是處于中華民族偉大複興的關鍵時期,越要保持清醒頭腦和戰略定力,全面(miàn)貫徹執行黨的政治路線,把以經(jīng)濟建設爲中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放兩(liǎng)個基本點統一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實踐,絕不能(néng)有絲毫偏離和動搖。堅持黨的政治路線,必須全面(miàn)貫徹實施新時代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局,爲實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标不懈努力。全黨制定執行大政方針,要從黨的政治路線出發(fā);部署推進(jìn)黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展重大戰略、重大任務、重大工作,要緊緊圍繞黨的政治路線來進(jìn)行。各地區各部門确定工作思路、工作部署、政策措施,要自覺同黨的政治路線對(duì)标對(duì)表、及時校準偏差。要堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作鬥争。
(三)堅決站穩政治立場
政治立場事(shì)關根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場,堅持黨性和人民性相統一,堅決站穩黨性立場和人民立場。要堅持以黨的旗幟爲旗幟、以黨的方向(xiàng)爲方向(xiàng)、以黨的意志爲意志,始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨爲黨,任何時候都(dōu)同黨同心同德。要堅持以人民爲中心,立黨爲公、執政爲民,踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨,樹立真摯的人民情懷,把人民放在心中最高位置,始終相信人民,緊緊依靠人民,把人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往作爲奮鬥目标。要把對(duì)黨負責和對(duì)人民負責高度統一起(qǐ)來,想問題、作決策、辦事(shì)情都(dōu)從人民利益出發(fā),崇尚實幹、勤政爲民,把精力和心思用在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定上,著(zhe)力解決人民群衆最關心最直接最現實的利益問題,努力讓人民群衆有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、堅持黨的政治領導
黨是最高政治領導力量,黨的領導是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優勢。加強黨的政治建設,必須堅持和加強黨的全面(miàn)領導,完善黨的領導體制,改進(jìn)黨的領導方式,承擔起(qǐ)執政興國(guó)的政治責任。
(四)堅決做到“兩(liǎng)個維護”
事(shì)在四方,要在中央。堅持和加強黨的全面(miàn)領導,最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導;堅決維護黨中央權威和集中統一領導,最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要教育引導黨員幹部從曆史和現實、理論和實踐、國(guó)内和國(guó)際的結合上深刻認識、強化認同,不斷增強擁護核心、跟随核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺,始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨章爲根本依據,不斷完善保障“兩(liǎng)個維護”的制度機制,嚴格執行《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》、《中國(guó)共産黨重大事(shì)項請示報告條例》、《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若幹規定》等黨内法規,加強對(duì)貫徹執行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查,完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制。要以正确的認識、正确的行動堅決做到“兩(liǎng)個維護”,堅決防止和糾正一切偏離“兩(liǎng)個維護”的錯誤言行,不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”,決不允許對(duì)黨中央陽奉陰違做兩(liǎng)面(miàn)人、搞兩(liǎng)面(miàn)派、搞“僞忠誠”。
(五)完善黨的領導體制
堅持黨總攬全局、協調各方,建立健全堅持和加強黨的全面(miàn)領導的制度體系,爲把黨的領導落實到改革發(fā)展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領域各方面(miàn)各環節提供堅實制度保障。研究制定黨領導經(jīng)濟社會(huì)各方面(miàn)重要工作的黨内法規。健全黨中央集中統一領導重大工作的體制機制。完善地方黨委、黨組、黨的工作機關實施黨的領導的體制機制。建立健全國(guó)有企業黨委(黨組)和農村、事(shì)業單位、街道(dào)社區等的基層黨組織發(fā)揮領導作用的制度規定。貫徹落實憲法規定,制定和修改有關法律法規要明确規定黨領導相關工作的法律地位。將(jiāng)堅持黨的全面(miàn)領導的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法,載入政協、民主黨派、工商聯、人民團體、國(guó)有企業、高等學(xué)校、有關社會(huì)組織等的章程,健全黨對(duì)這(zhè)些組織實施領導的制度規定,确保其始終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協調一緻地開(kāi)展工作。
(六)改進(jìn)黨的領導方式
著(zhe)眼于黨把方向(xiàng)、謀大局、定政策、促改革,強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,正确制定和堅決執行黨的路線方針政策,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會(huì)号召力。要堅持民主集中制這(zhè)一根本領導制度,善于運用民主的辦法彙集意見、科學(xué)決策,善于通過(guò)協商的方式增進(jìn)共識、凝聚力量,同時善于集中、敢于擔責,防止議而不決、決而不行。要堅持群衆路線這(zhè)一基本領導方法,不斷增強群衆工作本領,大興調查研究之風,改進(jìn)和創新聯系群衆的途徑方法,堅持走好(hǎo)網上群衆路線,彙集民智民力,善于通過(guò)群衆喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策,把黨的主張變爲群衆自覺行動。堅決反對(duì)“四風”特别是形式主義、官僚主義。要堅持依法執政這(zhè)一基本領導方式,注重運用法治思維和法治方式治國(guó)理政,善于使黨的主張通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家意志、轉化爲法律法規,自覺把黨的領導活動納入制度軌道(dào)。
四、提高政治能(néng)力
加強黨的政治建設,關鍵是要提高各級各類組織和黨員幹部的政治能(néng)力。必須進(jìn)一步增強黨組織政治功能(néng),彰顯國(guó)家機關政治屬性,發(fā)揮群團組織政治作用,強化國(guó)有企事(shì)業單位政治導向(xiàng),不斷提高黨員幹部特别是領導幹部政治本領。
(七)增強黨組織政治功能(néng)
黨的力量來自組織。政治屬性是黨組織的根本屬性,政治功能(néng)是黨組織的基本功能(néng),要認真貫徹落實新時代黨的組織路線,不斷強化各級各類黨組織的政治屬性和政治功能(néng)。黨中央是黨的最高領導機關,是黨的組織體系的大腦和中樞,對(duì)黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展重大工作實行集中統一領導,涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問題隻能(néng)由黨中央作出決定和解釋。地方黨委要在黨中央和上級黨委領導下,全面(miàn)領導本地區經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展,全面(miàn)負責本地區黨的建設,堅決糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面(miàn)從嚴治黨不力問題。黨的基層組織要著(zhe)力提升組織力,突出政治功能(néng)、強化政治引領,下大氣力解決軟弱渙散問題。黨支部要擔負起(qǐ)直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群衆、宣傳群衆、凝聚群衆、服務群衆的職責,發(fā)揮好(hǎo)戰鬥堡壘作用。黨組要在批準其設立的黨組織領導下,在本部門本單位發(fā)揮好(hǎo)把方向(xiàng)、管大局、保落實的重要作用,确保黨中央和上級黨組織決策部署在本部門本單位貫徹落實。黨的各級紀委要進(jìn)一步強化黨内監督專責機關的職能(néng)定位,全面(miàn)監督執紀問責,堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。黨的工作機關要更好(hǎo)發(fā)揮黨委參謀助手作用,提高履職盡責的政治性和有效性,力求參當其時、謀當其用,更好(hǎo)服務黨委決策、抓好(hǎo)決策落實。黨員要強化黨的意識和組織觀念,自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。所有黨組織和全體黨員都(dōu)必須牢固樹立一盤棋意識,在黨中央集中統一領導下齊心協力、步調一緻開(kāi)展工作,形成(chéng)黨的組織體系整體合力。
(八)彰顯國(guó)家機關政治屬性
中央和地方各級人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關本質上都(dōu)是政治機關,旗幟鮮明講政治是應盡之責。要始終堅持在黨的領導下依法實施經(jīng)濟社會(huì)管理活動,堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,積極主動將(jiāng)黨的領導主張和重大決策部署轉化爲法律法規和政策政令,轉化爲對(duì)經(jīng)濟社會(huì)管理的部署安排和工作活動,轉化爲領導體制、工作機制和管理方式方法創新,轉化爲推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的實際效果。國(guó)家機關履行職責、開(kāi)展工作,要提高政治站位,把準政治方向(xiàng),注重政治效果,考慮政治影響,堅決防止和糾正把政治與業務割裂開(kāi)來、對(duì)立起(qǐ)來的錯誤認識和做法,确保政治和業務融爲一體、高度統一。
(九)發(fā)揮群團組織政治作用
工會(huì)、共青團、婦聯等群團組織是黨領導下的政治組織,政治性是群團組織的靈魂。各群團組織要認真履行政治職責,充分發(fā)揮聯系人民群衆的橋梁和紐帶作用,加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度,更好(hǎo)承擔起(qǐ)引導群衆聽黨話、跟黨走的政治任務,把自己聯系的群衆最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。要堅定不移堅持黨的領導,堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團發(fā)展道(dào)路,不折不扣落實黨中央關于群團改革的決策部署,切實增強群團組織的政治性、先進(jìn)性、群衆性。
(十)強化國(guó)有企事(shì)業單位政治導向(xiàng)
國(guó)有企業是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質基礎和政治基礎,事(shì)業單位承擔著(zhe)滿足人民群衆日益增長(cháng)的公益服務需求職責,都(dōu)是我們黨執政興國(guó)的重要依靠力量。國(guó)有企事(shì)業單位必須始終堅持黨的領導,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,認真落實黨中央關于推進(jìn)國(guó)有企事(shì)業單位改革發(fā)展的決策部署,切實加強本單位黨的建設工作,充分發(fā)揮黨組織重要作用,保證本單位工作堅持正确政治方向(xiàng)、取得良好(hǎo)政治效果。
(十一)提高黨員幹部政治本領
黨員幹部特别是領導幹部要加強政治能(néng)力訓練和政治實踐曆練,切實提高把握方向(xiàng)、把握大勢、把握全局的能(néng)力和辨别政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面(miàn)、防範政治風險的能(néng)力。要在大是大非面(miàn)前态度鮮明、立場堅定,始終在政治立場、政治方向(xiàng)、政治原則、政治道(dào)路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻。要善于從政治上研判形勢、分析問題,自覺在黨和國(guó)家工作大局下想問題、做工作,做到一切服從大局、一切服務大局。要強化憂患意識、風險意識,增強政治敏銳性和政治鑒别力,對(duì)容易誘發(fā)政治問題特别是重大突發(fā)事(shì)件的敏感因素、苗頭性傾向(xiàng)性問題,對(duì)意識形态領域各種(zhǒng)錯誤思潮、模糊認識、不良現象,保持高度警惕,做到眼睛亮、見事(shì)早、行動快。要提高風險處置能(néng)力,及時阻斷不同領域風險轉換通道(dào),防止非公共性風險擴大爲公共性風險、非政治性風險演變爲政治風險。要增強鬥争精神,強化政治擔當,敢于亮劍、善于鬥争,發(fā)現違反政治紀律、危害政治安全的行爲堅決抵制,做勇于鬥争的“戰士”,不做愛惜羽毛的“紳士”,嚴防對(duì)挑戰政治底線的錯誤言論和不良風氣聽之任之、逃避責任、失職失察。
五、淨化政治生态
加強黨的政治建設,必須把營造風清氣正的政治生态作爲基礎性、經(jīng)常性工作,浚其源、涵其林,養正氣、固根本,锲而不舍、久久爲功,實現正氣充盈、政治清明。
(十二)嚴肅黨内政治生活
營造良好(hǎo)政治生态,必須嚴格執行《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》,著(zhe)力提高黨内政治生活質量,努力在全黨形成(chéng)又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面(miàn)。增強黨内政治生活的政治性,強化政治教育和政治引領,讓黨員幹部經(jīng)常接受政治體檢,打掃政治灰塵,淨化政治靈魂,增強政治免疫力,堅決防止和克服黨内政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向(xiàng)。增強黨内政治生活的時代性,主動适應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化,積極運用互聯網、大數據等新興技術,創新黨組織活動内容方式,推進(jìn)“智慧黨建”,使黨内政治生活始終充滿活力,堅決防止和克服黨内政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向(xiàng)。增強黨内政治生活的原則性,堅持按原則開(kāi)展黨的工作和活動,按原則處理黨内各種(zhǒng)關系,按原則解決黨内矛盾和問題,嚴格執行黨的組織生活制度,認真召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì),提高“三會(huì)一課”質量,落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度,堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式,使黨内生活莊重、嚴肅、規範,堅決防止和克服黨内政治生活不講原則、平淡化庸俗化随意化的傾向(xiàng)。增強黨内政治生活的戰鬥性,堅持以整風精神開(kāi)展批評和自我批評,勇于思想交鋒、揭短亮醜,旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤,統一意志、增進(jìn)團結,建立健全民主生活會(huì)列席指導、及時叫(jiào)停、責令重開(kāi)、整改通報等制度,堅決防止和克服黨内政治生活一團和氣、評功擺好(hǎo)、明哲保身的傾向(xiàng)。
(十三)嚴明黨的政治紀律和政治規矩
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是淨化政治生态的重要保證。要把堅決做到“兩(liǎng)個維護”作爲首要政治紀律,在全黨持續深入開(kāi)展忠誠教育,開(kāi)展“守紀律、講規矩”模範機關創建和先進(jìn)個人評選活動,教育督促黨員幹部始終對(duì)黨忠誠老實,決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調,搞自由主義。嚴格執行《中國(guó)共産黨紀律處分條例》,嚴肅查處違反政治紀律的行爲,通過(guò)嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起(qǐ)來。堅持“五個必須”,必須維護黨中央權威,決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結,決不允許在黨内培植個人勢力;必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動;必須管好(hǎo)領導幹部親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權幹政、謀取私利。嚴肅查處“七個有之”問題,把政治上蛻變的兩(liǎng)面(miàn)人及時辨别出來、清除出去,堅決防止黨内形成(chéng)利益集團攫取政治權力、改變黨的性質,堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。
(十四)發(fā)展積極健康的黨内政治文化
營造良好(hǎo)政治生态,離不開(kāi)黨内政治文化的浸潤滋養。堅持“三嚴三實”,大力弘揚忠誠老實、公道(dào)正派、實事(shì)求是、清正廉潔等價值觀,充分利用各類愛國(guó)主義教育基地和黨性教育基地對(duì)廣大黨員幹部進(jìn)行教育和熏陶,增強黨員幹部的政治定力、紀律定力、道(dào)德定力、拒腐定力。大力倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、幹幹淨淨的政商關系,弘揚正氣、樹立新風。推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發(fā)展,培育黨員幹部政治氣節、政治風骨。發(fā)揚革命文化,傳承紅色基因,弘揚革命精神,教育黨員幹部正确處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系。弘揚社會(huì)主義先進(jìn)文化,推進(jìn)社會(huì)主義核心價值觀宣傳教育,引導黨員幹部帶頭做社會(huì)主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模範踐行者。堅決抵制庸俗腐朽的政治文化,自覺抵制商品交換原則對(duì)黨内生活的侵蝕,狠刹權權交易、權錢交易、權色交易等不正之風,破除關系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術等封建糟粕,堅決防止和反對(duì)個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好(hǎo)人主義,堅決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化。
(十五)突出政治标準選人用人
選人用人是政治生态的風向(xiàng)标。要堅持黨管幹部原則,貫徹新時期好(hǎo)幹部标準,始終把政治标準放在第一位,注重選拔任用牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”、堅決做到“兩(liǎng)個維護”、全面(miàn)貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠幹淨擔當的幹部,對(duì)政治不合格的幹部實行“一票否決”,已經(jīng)在領導崗位的堅決調整。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,在選人用人中進(jìn)一步突出政治标準,強化政治把關。制定實施《黨政領導幹部考核工作條例》,建立健全領導幹部政治素質識别和評價機制,強化對(duì)幹部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能(néng)力、政治自律等方面(miàn)的深入考察考核,堅決把政治上的兩(liǎng)面(miàn)人擋在門外。匡正選人用人風氣,堅持不懈整治選人用人上的不正之風,對(duì)任人唯親、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行爲發(fā)現一起(qǐ)查處一起(qǐ),對(duì)“帶病提拔”的幹部實行倒查,對(duì)政治标準把關不嚴的嚴肅處理。嚴格執行幹部選拔任用工作紀實制度,對(duì)私自幹預下級或者原任職地方和單位選人用人的,記錄在案并嚴肅追究責任。
(十六)永葆清正廉潔的政治本色
堅決反對(duì)腐敗,建設廉潔政治,是涵養政治生态的必要條件和重要任務。強化不敢腐的震懾,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾,運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”,重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群衆反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題,持續保持反腐敗高壓态勢。紮緊不能(néng)腐的籠子,健全黨和國(guó)家監督體系,加強對(duì)權力運行的制約和監督,通過(guò)改革和制度創新切斷利益輸送鏈條。特别要針對(duì)管人管錢管物管項目的單位和崗位,查找廉政風險點,通過(guò)科學(xué)管理、嚴格監督和發(fā)揮巡視利劍作用,切實管住權力,堅決反對(duì)特權行爲和特權現象,讓人民群衆真正感受到清正幹部、清廉政府、清明政治就在身邊。增強不想腐的自覺,領導幹部特别是高級幹部要帶頭加強黨性修養,知敬畏、存戒懼、守底線,堅決防範被(bèi)利益集團“圍獵”,持之以恒錘煉政德,明大德、守公德、嚴私德,帶頭遵守《中國(guó)共産黨廉潔自律準則》,注重家庭家教家風,自覺做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模範。
六、強化組織實施
加強黨的政治建設是一項重大艱巨的政治任務。各地區各部門要進(jìn)一步增強推進(jìn)黨的政治建設的自覺性堅定性,把思想和行動統一到黨中央部署要求上來,加強組織領導、強化責任擔當,确保本意見提出的各項舉措落到實處,确保黨的政治建設取得成(chéng)效。
(十七)落實領導責任
建立健全推進(jìn)黨的政治建設工作責任制,各級黨委(黨組)要切實負起(qǐ)本地區本部門黨的政治建設工作主體責任,將(jiāng)其納入黨委(黨組)工作總體布局,擺在首要位置來抓,認真研究部署、大力推進(jìn)落實。黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責,對(duì)黨的政治建設重要工作親自部署、重要問題親自過(guò)問、重大事(shì)件親自處置。黨委(黨組)其他成(chéng)員要根據職責分工,按照“一崗雙責”要求,抓好(hǎo)分管部門和領域黨的政治建設工作。各級黨的建設工作領導小組要發(fā)揮統籌協調的職能(néng)作用,各級紀檢監察機關和黨委有關部門要各司其職、各負其責,履行推進(jìn)黨的政治建設工作相關職責。中央和國(guó)家機關要在推進(jìn)黨的政治建設上帶好(hǎo)頭、作示範,在深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率,在始終同黨中央保持高度一緻上作表率,在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群衆滿意的模範機關。
(十八)抓住“關鍵少數”
加強黨的政治建設,要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合,重點是抓住領導機關和領導幹部,發(fā)揮其示範引領作用。各級領導幹部特别是高級幹部要深刻認識自己在加強黨的政治建設中的特殊重要性和肩負的重大責任,職位越高越要自覺嚴格要求自己,注重加強政治曆練、積累政治經(jīng)驗、增進(jìn)政治智慧,做到信念如磐、意志如鐵,政治堅定、絕對(duì)忠誠,清正廉潔、擔當負責,堅決做到“兩(liǎng)個維護”,成(chéng)爲堅定的馬克思主義者。實施“一把手”政治能(néng)力提升計劃。
(十九)強化制度保障
加強黨的政治建設,要把建章立制貫穿全過(guò)程各方面(miàn),建立健全長(cháng)效機制,形成(chéng)系統完備、有效管用的政治規範體系,真正實現黨的政治建設有章可循、有據可依。堅持集成(chéng)聯動,完善黨内法規制度體系有關制度,健全國(guó)家法律體系有關規定,在各類章程中明确提出有關要求,做到相輔相成(chéng)、有機統一。堅持明确标準,既提出政治高線,激勵黨員幹部向(xiàng)往踐行,又劃出政治底線,防止黨員幹部逾矩失範。堅持執規必嚴,加大宣傳教育和執行力度,督促黨員幹部把黨的政治規範刻印在心上、落實在行動上,堅決維護制度權威。
(二十)加強監督問責
各地區各部門要加強對(duì)黨的政治建設工作的監督檢查,將(jiāng)其作爲巡視巡察和督查檢查的重要内容,深化政治巡視,強化政治監督,著(zhe)力發(fā)現和糾正政治偏差。探索建立本地區本部門政治生态評價體系。把黨的政治建設工作情況納入黨委(黨組)書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系,并突出其權重。堅持失責必問、問責必嚴,對(duì)落實黨的政治建設責任不到位、推進(jìn)黨的政治建設工作不力以及違反黨的政治紀律和政治規矩的行爲嚴肅追責問責。
各地區各部門要緊密結合自身實際制定貫徹實施本意見的具體措施。中央軍委可以根據本意見提出加強軍隊黨的政治建設的具體意見。
中國(guó)共産黨紀律處分條例
印發(fā)時間:2018年8月
第一編 總則
第一章 指導思想、原則和适用範圍
第一條 爲了維護黨章和其他黨内法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國(guó)家法律法規的貫徹執行,根據《中國(guó)共産黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的紀律建設必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,堅持和加強黨的全面(miàn)領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,落實新時代黨的建設總要求和全面(miàn)從嚴治黨戰略部署,全面(miàn)加強黨的紀律建設。
第三條 黨章是最根本的黨内法規,是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行爲規則。黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺遵守黨章,嚴格執行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模範遵守國(guó)家法律法規。
第四條 黨的紀律處分工作應當堅持以下原則:
(一)堅持黨要管黨、全面(miàn)從嚴治黨。加強對(duì)黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督,把紀律挺在前面(miàn),注重抓早抓小、防微杜漸。
(二)黨紀面(miàn)前一律平等。對(duì)違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律,黨内不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。
(三)實事(shì)求是。對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀的行爲,應當以事(shì)實爲依據,以黨章、其他黨内法規和國(guó)家法律法規爲準繩,準确認定違紀性質,區别不同情況,恰當予以處理。
(四)民主集中制。實施黨紀處分,應當按照規定程序經(jīng)黨組織集體讨論決定,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對(duì)違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。
(五)懲前毖後(hòu)、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。
第五條 運用監督執紀“四種(zhǒng)形态”,經(jīng)常開(kāi)展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成(chéng)爲常态;黨紀輕處分、組織調整成(chéng)爲違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成(chéng)爲少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成(chéng)爲極少數。
第六條 本條例适用于違犯黨紀應當受到黨紀責任追究的黨組織和黨員。
第二章 違紀與紀律處分
第七條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨内法規,違反國(guó)家法律法規,違反黨和國(guó)家政策,違反社會(huì)主義道(dào)德,危害黨、國(guó)家和人民利益的行爲,依照規定應當給予紀律處理或者處分的,都(dōu)必須受到追究。
重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群衆反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規定精神的問題。
第八條 對(duì)黨員的紀律處分種(zhǒng)類:
(一)警告;
(二)嚴重警告;
(三)撤銷黨内職務;
(四)留黨察看;
(五)開(kāi)除黨籍。
第九條 對(duì)于違犯黨的紀律的黨組織,上級黨組織應當責令其作出檢查或者進(jìn)行通報批評。對(duì)于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能(néng)糾正的黨組織,上一級黨的委員會(huì)在查明核實後(hòu),根據情節嚴重的程度,可以予以:
(一)改組;
(二)解散。
第十條 黨員受到警告處分一年内、受到嚴重警告處分一年半内,不得在黨内提升職務和向(xiàng)黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。
第十一條 撤銷黨内職務處分,是指撤銷受處分黨員由黨内選舉或者組織任命的黨内職務。對(duì)于在黨内擔任兩(liǎng)個以上職務的,黨組織在作處分決定時,應當明确是撤銷其一切職務還(hái)是一個或者幾個職務。如果決定撤銷其一個職務,必須撤銷其擔任的最高職務。如果決定撤銷其兩(liǎng)個以上職務,則必須從其擔任的最高職務開(kāi)始依次撤銷。對(duì)于在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。
對(duì)于應當受到撤銷黨内職務處分,但是本人沒(méi)有擔任黨内職務的,應當給予其嚴重警告處分。同時,在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。
黨員受到撤銷黨内職務處分,或者依照前款規定受到嚴重警告處分的,二年内不得在黨内擔任和向(xiàng)黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
第十二條 留黨察看處分,分爲留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿後(hòu)仍不符合恢複黨員權利條件的,應當延長(cháng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(cháng)不得超過(guò)二年。
黨員受留黨察看處分期間,沒(méi)有表決權、選舉權和被(bèi)選舉權。留黨察看期間,确有悔改表現的,期滿後(hòu)恢複其黨員權利;堅持不改或者又發(fā)現其他應當受到黨紀處分的違紀行爲的,應當開(kāi)除黨籍。
黨員受到留黨察看處分,其黨内職務自然撤銷。對(duì)于擔任黨外職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員,恢複黨員權利後(hòu)二年内,不得在黨内擔任和向(xiàng)黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
第十三條 黨員受到開(kāi)除黨籍處分,五年内不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的黨外職務。另有規定不準重新入黨的,依照規定。
第十四條 黨的各級代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應當終止其代表資格。
第十五條 對(duì)于受到改組處理的黨組織領導機構成(chéng)員,除應當受到撤銷黨内職務以上(含撤銷黨内職務)處分的外,均自然免職。
第十六條 對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員,應當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應當重新登記,并參加新的組織過(guò)黨的生活;不符合黨員條件的,應當對(duì)其進(jìn)行教育、限期改正,經(jīng)教育仍無轉變的,予以勸退或者除名;有違紀行爲的,依照規定予以追究。
第三章 紀律處分運用規則
第十七條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:
(一)主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的;
(二)在組織核實、立案審查過(guò)程中,能(néng)夠配合核實審查工作,如實說明本人違紀違法事(shì)實的;
(三)檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經(jīng)查證屬實的;
(四)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發(fā)生的;
(五)主動上交違紀所得的;
(六)有其他立功表現的。
第十八條 根據案件的特殊情況,由中央紀委決定或者經(jīng)省(部)級紀委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準,對(duì)違紀黨員也可以在本條例規定的處分幅度以外減輕處分。
第十九條 對(duì)于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第十七條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的,可以給予批評教育、責令檢查、誡勉或者組織處理,免予黨紀處分。對(duì)違紀黨員免予處分,應當作出書面(miàn)結論。
第二十條 有下列情形之一的,應當從重或者加重處分:
(一)強迫、唆使他人違紀的;
(二)拒不上交或者退賠違紀所得的;
(三)違紀受處分後(hòu)又因故意違紀應當受到黨紀處分的;
(四)違紀受到黨紀處分後(hòu),又被(bèi)發(fā)現其受處分前的違紀行爲應當受到黨紀處分的;
(五)本條例另有規定的。
 第二十一條 從輕處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到的處分幅度以内,給予較輕的處分。
從重處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到的處分幅度以内,給予較重的處分。
第二十二條 減輕處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分。
加重處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到的處分幅度以外,加重一檔給予處分。
本條例規定的隻有開(kāi)除黨籍處分一個檔次的違紀行爲,不适用第一款減輕處分的規定。
第二十三條 一人有本條例規定的兩(liǎng)種(zhǒng)以上(含兩(liǎng)種(zhǒng))應當受到黨紀處分的違紀行爲,應當合并處理,按其數種(zhǒng)違紀行爲中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種(zhǒng)違紀行爲應當受到開(kāi)除黨籍處分的,應當給予開(kāi)除黨籍處分。
第二十四條 一個違紀行爲同時觸犯本條例兩(liǎng)個以上(含兩(liǎng)個)條款的,依照處分較重的條款定性處理。
一個條款規定的違紀構成(chéng)要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成(chéng)要件中,特别規定與一般規定不一緻的,适用特别規定。
第二十五條 二人以上(含二人)共同故意違紀的,對(duì)爲首者,從重處分,本條例另有規定的除外;對(duì)其他成(chéng)員,按照其在共同違紀中所起(qǐ)的作用和應負的責任,分别給予處分。
對(duì)于經(jīng)濟方面(miàn)共同違紀的,按照個人所得數額及其所起(qǐ)作用,分别給予處分。對(duì)違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數額處分;對(duì)其他共同違紀的爲首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。
教唆他人違紀的,應當按照其在共同違紀中所起(qǐ)的作用追究黨紀責任。
第二十六條 黨組織領導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行爲,對(duì)具有共同故意的成(chéng)員,按共同違紀處理;對(duì)過(guò)失違紀的成(chéng)員,按照各自在集體違紀中所起(qǐ)的作用和應負的責任分别給予處分。
第四章 對(duì)違法犯罪黨員的紀律處分
第二十七條 黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國(guó)家資财等違反法律涉嫌犯罪行爲的,應當給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第二十八條 黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員有刑法規定的行爲,雖不構成(chéng)犯罪但須追究黨紀責任的,或者有其他違法行爲,損害黨、國(guó)家和人民利益的,應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
第二十九條 黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,并按照規定給予政務處分後(hòu),再移送有關國(guó)家機關依法處理。
第三十條 黨員被(bèi)依法留置、逮捕的,黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被(bèi)選舉權等黨員權利。根據監察機關、司法機關處理結果,可以恢複其黨員權利的,應當及時予以恢複。
第三十一條 黨員犯罪情節輕微,人民檢察院依法作出不起(qǐ)訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事(shì)處罰的,應當給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
黨員犯罪,被(bèi)單處罰金的,依照前款規定處理。
第三十二條 黨員犯罪,有下列情形之一的,應當給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)因故意犯罪被(bèi)依法判處刑法規定的主刑(含宣告緩刑)的;
(二)被(bèi)單處或者附加剝奪政治權利的;
(三)因過(guò)失犯罪,被(bèi)依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因過(guò)失犯罪被(bèi)判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被(bèi)判處管制、拘役的,一般應當開(kāi)除黨籍。對(duì)于個别可以不開(kāi)除黨籍的,應當對(duì)照處分黨員批準權限的規定,報請再上一級黨組織批準。
第三十三條 黨員依法受到刑事(shì)責任追究的,黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事(shì)實、性質和情節,依照本條例規定給予黨紀處分,是公職人員的由監察機關給予相應政務處分。
黨員依法受到政務處分、行政處罰,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的政務處分、行政處罰決定認定的事(shì)實、性質和情節,經(jīng)核實後(hòu)依照規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員違反國(guó)家法律法規,違反企事(shì)業單位或者其他社會(huì)組織的規章制度受到其他紀律處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對(duì)有關方面(miàn)認定的事(shì)實、性質和情節進(jìn)行核實後(hòu),依照規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定後(hòu),司法機關、行政機關等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對(duì)原黨紀處分或者組織處理決定産生影響的,黨組織應當根據改變後(hòu)的生效判決、裁定、決定等重新作出相應處理。
第五章 其他規定
第三十四條 預備黨員違犯黨紀,情節較輕,可以保留預備黨員資格的,黨組織應當對(duì)其批評教育或者延長(cháng)預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。
第三十五條 對(duì)違紀後(hòu)下落不明的黨員,應當區别情況作出處理:
(一)對(duì)有嚴重違紀行爲,應當給予開(kāi)除黨籍處分的,黨組織應當作出決定,開(kāi)除其黨籍;
(二)除前項規定的情況外,下落不明時間超過(guò)六個月的,黨組織應當按照黨章規定對(duì)其予以除名。
第三十六條 違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之後(hòu)發(fā)現其曾有嚴重違紀行爲,對(duì)于應當給予開(kāi)除黨籍處分的,開(kāi)除其黨籍;對(duì)于應當給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的,作出違犯黨紀的書面(miàn)結論和相應處理。
第三十七條 違紀行爲有關責任人員的區分:
(一)直接責任者,是指在其職責範圍内,不履行或者不正确履行自己的職責,對(duì)造成(chéng)的損失或者後(hòu)果起(qǐ)決定性作用的黨員或者黨員領導幹部。
(二)主要領導責任者,是指在其職責範圍内,對(duì)直接主管的工作不履行或者不正确履行職責,對(duì)造成(chéng)的損失或者後(hòu)果負直接領導責任的黨員領導幹部。
(三)重要領導責任者,是指在其職責範圍内,對(duì)應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正确履行職責,對(duì)造成(chéng)的損失或者後(hòu)果負次要領導責任的黨員領導幹部。
   本條例所稱領導責任者,包括主要領導責任者和重要領導責任者。
 第三十八條 本條例所稱主動交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向(xiàng)有關組織交代自己的問題,或者在初核和立案審查其問題期間交代組織未掌握的問題。
 第三十九條 計算經(jīng)濟損失主要計算直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失,是指與違紀行爲有直接因果關系而造成(chéng)财産損失的實際價值。
第四十條 對(duì)于違紀行爲所獲得的經(jīng)濟利益,應當收繳或者責令退賠。
對(duì)于違紀行爲所獲得的職務、職稱、學(xué)曆、學(xué)位、獎勵、資格等其他利益,應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按照規定予以糾正。
對(duì)于依照本條例第三十五條、第三十六條規定處理的黨員,經(jīng)調查确屬其實施違紀行爲獲得的利益,依照本條規定處理。
第四十一條 黨紀處分決定作出後(hòu),應當在一個月内向(xiàng)受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,是領導班子成(chéng)員的還(hái)應當向(xiàng)所在黨組織領導班子宣布,并按照幹部管理權限和組織關系將(jiāng)處分決定材料歸入受處分者檔案;對(duì)于受到撤銷黨内職務以上(含撤銷黨内職務)處分的,還(hái)應當在一個月内辦理職務、工資、工作及其他有關待遇等相應變更手續;涉及撤銷或者調整其黨外職務的,應當建議黨外組織及時撤銷或者調整其黨外職務。特殊情況下,經(jīng)作出或者批準作出處分決定的組織批準,可以适當延長(cháng)辦理期限。辦理期限最長(cháng)不得超過(guò)六個月。
第四十二條 執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位,應當在六個月内將(jiāng)處分決定的執行情況向(xiàng)作出或者批準處分決定的機關報告。
黨員對(duì)所受黨紀處分不服的,可以依照黨章及有關規定提出申訴。
第四十三條 本條例總則适用于有黨紀處分規定的其他黨内法規,但是中共中央發(fā)布或者批準發(fā)布的其他黨内法規有特别規定的除外。
第二編 分則
第六章 對(duì)違反政治紀律行爲的處分
第四十四條 在重大原則問題上不同黨中央保持一緻且有實際言論、行爲或者造成(chéng)不良後(hòu)果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第四十五條 通過(guò)網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會(huì)、座談會(huì)等方式,公開(kāi)發(fā)表堅持資産階級自由化立場、反對(duì)四項基本原則,反對(duì)黨的改革開(kāi)放決策的文章、演說、宣言、聲明等的,給予開(kāi)除黨籍處分。
發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者爲上述行爲提供方便條件的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨内職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第四十六條 通過(guò)網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會(huì)、座談會(huì)等方式,有下列行爲之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)公開(kāi)發(fā)表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;
(二)妄議黨中央大政方針,破壞黨的集中統一的;
(三)醜化黨和國(guó)家形象,或者诋毀、誣蔑黨和國(guó)家領導人、英雄模範,或者歪曲黨的曆史、中華人民共和國(guó)曆史、人民軍隊曆史的。
發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列内容或者爲上述行爲提供方便條件的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨内職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第四十七條 制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列内容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網絡音視頻資料等,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列内容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第四十八條 在黨内組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的,給予開(kāi)除黨籍處分。
參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第四十九條 在黨内搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動,或者通過(guò)搞利益交換、爲自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨内職務處分;導緻本地區、本部門、本單位政治生态惡化的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第五十條 黨員領導幹部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是,搞山頭主義,拒不執行黨中央确定的大政方針,甚至背著(zhe)黨中央另搞一套的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
落實黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通,在政治上造成(chéng)不良影響或者嚴重後(hòu)果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第五十一條 對(duì)黨不忠誠不老實,表裡(lǐ)不一,陽奉陰違,欺上瞞下,搞兩(liǎng)面(miàn)派,做兩(liǎng)面(miàn)人,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第五十二條 制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團結統一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言,造成(chéng)損害或者不良影響的,依照前款規定處理。
第五十三條 擅自對(duì)應當由黨中央決定的重大政策問題作出決定、對(duì)外發(fā)表主張的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨内職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第五十四條 不按照有關規定向(xiàng)組織請示、報告重大事(shì)項,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第五十五條 幹擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第五十六條 對(duì)抗組織審查,有下列行爲之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)串供或者僞造、銷毀、轉移、隐匿證據的;
(二)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據材料的;
(三)包庇同案人員的;
(四)向(xiàng)組織提供虛假情況,掩蓋事(shì)實的;
(五)有其他對(duì)抗組織審查行爲的。
第五十七條 組織、參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會(huì)、遊行、示威等活動的,或者以組織講座、論壇、報告會(huì)、座談會(huì)等方式,反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策,造成(chéng)嚴重不良影響的,對(duì)策劃者、組織者和骨幹分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)其他參加人員或者以提供信息、資料、财物、場地等方式支持上述活動者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)不明真相被(bèi)裹挾參加,經(jīng)批評教育後(hòu)确有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
未經(jīng)組織批準參加其他集會(huì)、遊行、示威等活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第五十八條 組織、參加旨在反對(duì)黨的領導、反對(duì)社會(huì)主義制度或者敵視政府等組織的,對(duì)策劃者、組織者和骨幹分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第五十九條 組織、參加會(huì)道(dào)門或者邪教組織的,對(duì)策劃者、組織者和骨幹分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)不明真相的參加人員,經(jīng)批評教育後(hòu)确有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第六十條 從事(shì)、參與挑撥破壞民族關系制造事(shì)端或者參加民族分裂活動的,對(duì)策劃者、組織者和骨幹分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)不明真相被(bèi)裹挾參加,經(jīng)批評教育後(hòu)确有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國(guó)家民族政策的行爲,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第六十一條 組織、利用宗教活動反對(duì)黨的路線、方針、政策和決議,破壞民族團結的,對(duì)策劃者、組織者和骨幹分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)其他參加人員,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)不明真相被(bèi)裹挾參加,經(jīng)批評教育後(hòu)确有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國(guó)家宗教政策的行爲,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第六十二條 對(duì)信仰宗教的黨員,應當加強思想教育,經(jīng)黨組織幫助教育仍沒(méi)有轉變的,應當勸其退黨;勸而不退的,予以除名;參與利用宗教搞煽動活動的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第六十三條 組織迷信活動的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
參加迷信活動,造成(chéng)不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)不明真相的參加人員,經(jīng)批評教育後(hòu)确有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第六十四條 組織、利用宗族勢力對(duì)抗黨和政府,妨礙黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署的實施,或者破壞黨的基層組織建設的,對(duì)策劃者、組織者和骨幹分子,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)其他參加人員,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)不明真相被(bèi)裹挾參加,經(jīng)批評教育後(hòu)确有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第六十五條 在國(guó)(境)外、外國(guó)駐華使(領)館申請政治避難,或者違紀後(hòu)逃往國(guó)(境)外、外國(guó)駐華使(領)館的,給予開(kāi)除黨籍處分。
在國(guó)(境)外公開(kāi)發(fā)表反對(duì)黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的,依照前款規定處理。
故意爲上述行爲提供方便條件的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第六十六條 在涉外活動中,其言行在政治上造成(chéng)惡劣影響,損害黨和國(guó)家尊嚴、利益的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第六十七條 不履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任、監督責任或者履行全面(miàn)從嚴治黨主體責任、監督責任不力,給黨組織造成(chéng)嚴重損害或者嚴重不良影響的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第六十八條 黨員領導幹部對(duì)違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行爲不報告、不抵制、不鬥争,放任不管,搞無原則一團和氣,造成(chéng)不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第六十九條 違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩,在政治上造成(chéng)不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第七章 對(duì)違反組織紀律行爲的處分
第七十條 違反民主集中制原則,有下列行爲之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分:
(一)拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的;
(二)違反議事(shì)規則,個人或者少數人決定重大問題的;
(三)故意規避集體決策,決定重大事(shì)項、重要幹部任免、重要項目安排和大額資金使用的;
(四)借集體決策名義集體違規的。
第七十一條 下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第七十二條 拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨内職務處分。
在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執行黨組織決定的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第七十三條 有下列行爲之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:
(一)違反個人有關事(shì)項報告規定,隐瞞不報的;
(二)在組織進(jìn)行談話、函詢時,不如實向(xiàng)組織說明問題的;
(三)不按要求報告或者不如實報告個人去向(xiàng)的;
(四)不如實填報個人檔案資料的。
篡改、僞造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
隐瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對(duì)入黨後(hòu)表現尚好(hǎo)的,給予嚴重警告、撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第七十四條 黨員領導幹部違反有關規定組織、參加自發(fā)成(chéng)立的老鄉會(huì)、校友會(huì)、戰友會(huì)等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨内職務處分。
第七十五條 有下列行爲之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨内選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;
(二)在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;
(三)在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨内法規和有關章程活動的。
搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。
第七十六條 在幹部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許願、說情幹預、跑官要官、突擊提拔或者調整幹部等違反幹部選拔任用規定行爲,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
用人失察失誤造成(chéng)嚴重後(hòu)果的,對(duì)直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。
第七十七條 在幹部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置複轉軍人等工作中,隐瞞、歪曲事(shì)實真相,或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定爲本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
弄虛作假,騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學(xué)曆、學(xué)位、榮譽或者其他利益的,依照前款規定處理。
第七十八條 侵犯黨員的表決權、選舉權和被(bèi)選舉權,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段,妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被(bèi)選舉權的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第七十九條 有下列行爲之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)對(duì)批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制,或者將(jiāng)批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將(jiāng)其洩露給他人的;
(二)對(duì)黨員的申辯、辯護、作證等進(jìn)行壓制,造成(chéng)不良後(hòu)果的;
(三)壓制黨員申訴,造成(chéng)不良後(hòu)果的,或者不按照有關規定處理黨員申訴的;
(四)有其他侵犯黨員權利行爲,造成(chéng)不良後(hòu)果的。
對(duì)批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報複的,從重或者加重處分。
黨組織有上述行爲的,對(duì)直接責任者和領導責任者,依照第一款規定處理。
第八十條 違反黨章和其他黨内法規的規定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展爲黨員,或者爲非黨員出具黨員身份證明的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
違反有關規定程序發(fā)展黨員的,對(duì)直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。
第八十一條 違反有關規定取得外國(guó)國(guó)籍或者獲取國(guó)(境)外永久居留資格、長(cháng)期居留許可的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第八十二條 違反有關規定辦理因私出國(guó)(境)證件、前往港澳通行證,或者未經(jīng)批準出入國(guó)(邊)境,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
第八十三條 駐外機構或者臨時出國(guó)(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事(shì)外事(shì)、機要、軍事(shì)等工作的黨員違反有關規定同國(guó)(境)外機構、人員聯系和交往的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨内職務處分。
第八十四條 駐外機構或者臨時出國(guó)(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;脫離組織出走時間超過(guò)六個月的,按照自行脫黨處理,黨内予以除名。
故意爲他人脫離組織出走提供方便條件的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨内職務處分。
第八章 對(duì)違反廉潔紀律行爲的處分
第八十五條 黨員幹部必須正确行使人民賦予的權力,清正廉潔,反對(duì)任何濫用職權、謀求私利的行爲。
利用職權或者職務上的影響爲他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對(duì)方财物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第八十六條 相互利用職權或者職務上的影響爲對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第八十七條 縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員幹部本人職權或者職務上的影響謀取私利,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
黨員幹部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級标準薪酬,黨員幹部知情未予糾正的,依照前款規定處理。
第八十八條 收受可能(néng)影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融産品等财物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的财物的,依照前款規定處理。
第八十九條 向(xiàng)從事(shì)公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融産品等财物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第九十條 借用管理和服務對(duì)象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
通過(guò)民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執行公務的,依照前款規定處理。
第九十一條 利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事(shì)宜,在社會(huì)上造成(chéng)不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分;借機斂财或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行爲的,從重或者加重處分,直至開(kāi)除黨籍。
第九十二條 接受、提供可能(néng)影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第九十三條 違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會(huì)所和俱樂部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種(zhǒng)消費卡,或者違反有關規定出入私人會(huì)所,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第九十四條 違反有關規定從事(shì)營利活動,有下列行爲之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)經(jīng)商辦企業的;
(二)擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的;
(三)買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的;
(四)從事(shì)有償中介活動的;
(五)在國(guó)(境)外注冊公司或者投資入股的;
(六)有其他違反有關規定從事(shì)營利活動的。
利用參與企業重組改制、定向(xiàng)增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買賣股票,利用職權或者職務上的影響通過(guò)購買信托産品、基金等方式非正常獲利的,依照前款規定處理。
違反有關規定在經(jīng)濟組織、社會(huì)組織等單位中兼職,或者經(jīng)批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,依照第一款規定處理。
第九十五條 利用職權或者職務上的影響,爲配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地産開(kāi)發(fā)、工程招投标以及公共财政支出等方面(miàn)謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
利用職權或者職務上的影響,爲配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融産品等提供幫助謀取利益的,依照前款規定處理。
第九十六條 黨員領導幹部離職或者退(離)休後(hòu)違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務範圍内的企業和中介機構的聘任,或者個人從事(shì)與原任職務管轄業務相關的營利活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
黨員領導幹部離職或者退(離)休後(hòu)違反有關規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事(shì)、獨立監事(shì)等職務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
第九十七條 黨員領導幹部的配偶、子女及其配偶,違反有關規定在該黨員領導幹部管轄的地區和業務範圍内從事(shì)可能(néng)影響其公正執行公務的經(jīng)營活動,或者在該黨員領導幹部管轄的地區和業務範圍内的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務或者違規任職、兼職取酬的,該黨員領導幹部應當按照規定予以糾正;拒不糾正的,其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的,給予撤銷黨内職務處分。
第九十八條 黨和國(guó)家機關違反有關規定經(jīng)商辦企業的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
第九十九條 黨員領導幹部違反工作、生活保障制度,在交通、醫療、警衛等方面(miàn)爲本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第一百條 在分配、購買住房中侵犯國(guó)家、集體利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百零一條 利用職權或者職務上的影響,侵占非本人經(jīng)管的公私财物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私财物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
利用職權或者職務上的影響,將(jiāng)本人、配偶、子女及其配偶等親屬應當由個人支付的費用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的,依照前款規定處理。
第一百零二條 利用職權或者職務上的影響,違反有關規定占用公物歸個人使用,時間超過(guò)六個月,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
占用公物進(jìn)行營利活動的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
將(jiāng)公物借給他人進(jìn)行營利活動的,依照前款規定處理。
第一百零三條 違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡(券)等,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百零四條 違反有關規定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百零五條 有下列行爲之一,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)公款旅遊或者以學(xué)習培訓、考察調研、職工療養等爲名變相公款旅遊的;
(二)改變公務行程,借機旅遊的;
(三)參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動,借機旅遊的。
以考察、學(xué)習、培訓、研讨、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)(境)旅遊的,依照前款規定處理。
第一百零六條 違反公務接待管理規定,超标準、超範圍接待或者借機大吃大喝,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
第一百零七條 違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務交通工具或者有其他違反公務交通工具管理規定的行爲,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第一百零八條 違反會(huì)議活動管理規定,有下列行爲之一,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分:
(一)到禁止召開(kāi)會(huì)議的風景名勝區開(kāi)會(huì)的;
(二)決定或者批準舉辦各類節會(huì)、慶典活動的。
擅自舉辦評比達标表彰活動或者借評比達标表彰活動收取費用的,依照前款規定處理。
第一百零九條 違反辦公用房管理等規定,有下列行爲之一,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分:
(一)決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所的;
(二)超标準配備、使用辦公用房的;
(三)用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的。
第一百一十條 搞權色交易或者給予财物搞錢色交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百一十一條 有其他違反廉潔紀律規定行爲的,應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
第九章 對(duì)違反群衆紀律行爲的處分
第一百一十二條 有下列行爲之一,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)超标準、超範圍向(xiàng)群衆籌資籌勞、攤派費用,加重群衆負擔的;
(二)違反有關規定扣留、收繳群衆款物或者處罰群衆的;
(三)克扣群衆财物,或者違反有關規定拖欠群衆錢款的;
(四)在管理、服務活動中違反有關規定收取費用的;
(五)在辦理涉及群衆事(shì)務時刁難群衆、吃拿卡要的;
(六)有其他侵害群衆利益行爲的。
在扶貧領域有上述行爲的,從重或者加重處分。
第一百一十三條 幹涉生産經(jīng)營自主權,緻使群衆财産遭受較大損失的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第一百一十四條 在社會(huì)保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟款物分配等事(shì)項中優親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群衆,或者縱容涉黑涉惡活動、爲黑惡勢力充當“保護傘”的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百一十六條 有下列行爲之一,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分:
(一)對(duì)涉及群衆生産、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能(néng)解決而不及時解決,庸懶無爲、效率低下,造成(chéng)不良影響的;
(二)對(duì)符合政策的群衆訴求消極應付、推诿扯皮,損害黨群、幹群關系的;
(三)對(duì)待群衆态度惡劣、簡單粗暴,造成(chéng)不良影響的;
(四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群衆利益的;
(五)有其他不作爲、亂作爲等損害群衆利益行爲的。
第一百一十七條 盲目舉債、鋪攤子、上項目,搞勞民傷财的“形象工程”、“政績工程”,緻使國(guó)家、集體或者群衆财産和利益遭受較大損失的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百一十八條 遇到國(guó)家财産和群衆生命财産受到嚴重威脅時,能(néng)救而不救,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨内職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百一十九條 不按照規定公開(kāi)黨務、政務、廠務、村(居)務等,侵犯群衆知情權,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
第一百二十條 有其他違反群衆紀律規定行爲的,應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
第十章 對(duì)違反工作紀律行爲的處分
第一百二十一條 工作中不負責任或者疏于管理,貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共财産造成(chéng)較大損失的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成(chéng)重大損失的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不力,對(duì)職責範圍内的問題失察失責,造成(chéng)較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分。
第一百二十二條 有下列行爲之一,造成(chéng)嚴重不良影響,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)貫徹黨中央決策部署隻表态不落實的;
(二)熱衷于搞輿論造勢、浮在表面(miàn)的;
(三)單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動的;
(四)工作中有其他形式主義、官僚主義行爲的。
第一百二十三條 黨組織有下列行爲之一,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分:
(一)黨員被(bèi)依法判處刑罰後(hòu),不按照規定給予黨紀處分,或者對(duì)違反國(guó)家法律法規的行爲,應當給予黨紀處分而不處分的;
(二)黨紀處分決定或者申訴複查決定作出後(hòu),不按照規定落實決定中關于被(bèi)處分人黨籍、職務、職級、待遇等事(shì)項的;
(三)黨員受到黨紀處分後(hòu),不按照幹部管理權限和組織關系對(duì)受處分黨員開(kāi)展日常教育、管理和監督工作的。
第一百二十四條 因工作不負責任緻使所管理的人員叛逃的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
因工作不負責任緻使所管理的人員出走,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
第一百二十五條 在上級檢查、視察工作或者向(xiàng)上級彙報、報告工作時對(duì)應當報告的事(shì)項不報告或者不如實報告,造成(chéng)嚴重損害或者嚴重不良影響的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分。
在上級檢查、視察工作或者向(xiàng)上級彙報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的,從重或者加重處分。
第一百二十六條 黨員領導幹部違反有關規定幹預和插手市場經(jīng)濟活動,有下列行爲之一,造成(chéng)不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)幹預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地産開(kāi)發(fā)與經(jīng)營、礦産資源開(kāi)發(fā)利用、中介機構服務等活動的;
(二)幹預和插手國(guó)有企業重組改制、兼并、破産、産權交易、清産核資、資産評估、資産轉讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事(shì)項的;
(三)幹預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事(shì)項的;
(四)幹預和插手經(jīng)濟糾紛的;
(五)幹預和插手集體資金、資産和資源的使用、分配、承包、租賃等事(shì)項的。
第一百二十七條 黨員領導幹部違反有關規定幹預和插手司法活動、執紀執法活動,向(xiàng)有關地方或者部門打聽案情、打招呼、說情,或者以其他方式對(duì)司法活動、執紀執法活動施加影響,情節較輕的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
黨員領導幹部違反有關規定幹預和插手公共财政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動,造成(chéng)重大損失或者不良影響的,依照前款規定處理。
第一百二十八條 洩露、擴散或者打探、竊取黨組織關于幹部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開(kāi)事(shì)項或者其他應當保密的内容的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
私自留存涉及黨組織關于幹部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面(miàn)資料,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
第一百二十九條 在考試、錄取工作中,有洩露試題、考場舞弊、塗改考卷、違規錄取等違反有關規定行爲的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百三十條 以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)(境),情節較輕的,給予警告處分;情節較重的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
第一百三十一條 臨時出國(guó)(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長(cháng)在國(guó)(境)外期限,或者擅自變更路線的,對(duì)直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
第一百三十二條 駐外機構或者臨時出國(guó)(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國(guó)家、地區的法律、法令或者不尊重駐在國(guó)家、地區的宗教習俗,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百三十三條 在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中,不履行或者不正确履行職責,造成(chéng)損失或者不良影響的,應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
第十一章 對(duì)違反生活紀律行爲的處分
第一百三十四條 生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成(chéng)不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
第一百三十五條 與他人發(fā)生不正當性關系,造成(chéng)不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發(fā)生性關系的,從重處分。
第一百三十六條 黨員領導幹部不重視家風建設,對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教,造成(chéng)不良影響或者嚴重後(hòu)果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。
第一百三十七條 違背社會(huì)公序良俗,在公共場所有不當行爲,造成(chéng)不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
第一百三十八條 有其他嚴重違反社會(huì)公德、家庭美德行爲的,應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
第三編 附則
第一百三十九條 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自工作的實際情況,制定單項實施規定。
第一百四十條 中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例,結合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊的實際情況,制定補充規定或者單項規定。
第一百四十一條 本條例由中央紀律檢查委員會(huì)負責解釋。
第一百四十二條 本條例自2018年10月1日起(qǐ)施行。
 
中國(guó)共産黨支部工作條例(試行)
第一章 總則
第一條 爲了堅持和加強黨的全面(miàn)領導,弘揚“支部建在連上”光榮傳統,落實黨要管黨、全面(miàn)從嚴治黨要求,全面(miàn)提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能(néng),充分發(fā)揮黨支部戰鬥堡壘作用,鞏固黨長(cháng)期執政的組織基礎,根據《中國(guó)共産黨章程》和有關黨内法規,制定本條例。
第二條 黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開(kāi)展工作的基本單元,是黨在社會(huì)基層組織中的戰鬥堡壘,是黨的全部工作和戰鬥力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群衆、宣傳群衆、凝聚群衆、服務群衆的職責。
第三條 黨支部工作必須遵循以下原則:
(一)堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,遵守黨章,加強思想理論武裝,堅定理想信念,不忘初心、牢記使命,始終保持先進(jìn)性和純潔性。
(二)堅持把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,旗幟鮮明講政治,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
(三)堅持踐行黨的宗旨和群衆路線,組織引領黨員、群衆聽黨話、跟黨走,成(chéng)爲黨員、群衆的主心骨。
(四)堅持民主集中制,發(fā)揚黨内民主,尊重黨員主體地位,嚴肅黨的紀律,提高解決自身問題的能(néng)力,增強生機活力。
(五)堅持圍繞中心、服務大局,充分發(fā)揮積極性主動性創造性,确保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。
第二章 組織設置
第四條 黨支部設置一般以單位、區域爲主,以單獨組建爲主要方式。企業、農村、機關、學(xué)校、科研院所、社區、社會(huì)組織、人民解放軍和武警部隊連(中)隊以及其他基層單位,凡是有正式黨員3人以上的,都(dōu)應當成(chéng)立黨支部。
黨支部黨員人數一般不超過(guò)50人。
第五條 結合實際創新黨支部設置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。
規模較大、跨區域的農民專業合作組織,專業市場、商業街區、商務樓宇等,符合條件的,應當成(chéng)立黨支部。
正式黨員不足3人的單位,應當按照地域相鄰、行業相近、規模适當、便于管理的原則,成(chéng)立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過(guò)5個。
爲期6個月以上的工程、工作項目等,符合條件的,應當成(chéng)立黨支部。
流動黨員較多,工作地或者居住地相對(duì)固定集中,應當由流出地黨組織商流入地黨組織,依托園區、商會(huì)、行業協會(huì)、駐外地辦事(shì)機構等成(chéng)立流動黨員黨支部。
第六條 黨支部的成(chéng)立,一般由基層單位提出申請,所在鄉鎮(街道(dào))或者單位基層黨委召開(kāi)會(huì)議研究決定并批複,批複時間一般不超過(guò)1個月。
基層黨委審批同意後(hòu),基層單位召開(kāi)黨員大會(huì)選舉産生黨支部委員會(huì)或者不設委員會(huì)的黨支部書記、副書記。批複和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。
根據工作需要,上級黨委可以直接作出在基層單位成(chéng)立黨支部的決定。
第七條 對(duì)因黨員人數或者所在單位、區域等發(fā)生變化,不再符合設立條件的黨支部,上級黨組織應當及時予以調整或者撤銷。
黨支部的調整和撤銷,一般由黨支部報所在鄉鎮(街道(dào))或者單位基層黨委批準,也可以由所在鄉鎮(街道(dào))或者單位基層黨委直接作出決定,并報上級黨委組織部門備案。
第八條 爲執行某項任務臨時組建的機構,黨員組織關系不轉接的,經(jīng)上級黨組織批準,可以成(chéng)立臨時黨支部。
臨時黨支部主要組織黨員開(kāi)展政治學(xué)習,教育、管理、監督黨員,對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養等,一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員,不收繳黨費,不選舉黨代表大會(huì)代表和進(jìn)行換屆。
臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成(chéng)立的黨組織指定。
臨時組建的機構撤銷後(hòu),臨時黨支部自然撤銷。
第三章 基本任務
第九條 黨支部的基本任務是:
(一)宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。讨論決定或者參與決定本地區本部門本單位重要事(shì)項,充分發(fā)揮黨員先鋒模範作用,團結組織群衆,努力完成(chéng)本地區本部門本單位所擔負的任務。
(二)組織黨員認真學(xué)習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,推進(jìn)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化,學(xué)習黨的路線方針政策和決議,學(xué)習黨的基本知識,學(xué)習科學(xué)、文化、法律和業務知識。做好(hǎo)思想政治工作和意識形态工作。
(三)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監督和服務,突出政治教育,提高黨員素質,堅定理想信念,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開(kāi)展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進(jìn)流動黨員管理。關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好(hǎo)黨費收繳、使用和管理工作。依規穩妥處置不合格黨員。
(四)密切聯系群衆,向(xiàng)群衆宣傳黨的政策,經(jīng)常了解群衆對(duì)黨員、黨的工作的批評和意見,了解群衆訴求,維護群衆的正當權利和利益,做好(hǎo)群衆的思想政治工作,凝聚廣大群衆的智慧和力量。領導本地區本部門本單位工會(huì)、共青團、婦女組織等群團組織,支持它們依照各自章程獨立負責地開(kāi)展工作。
(五)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養,做好(hǎo)經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,把政治标準放在首位,嚴格程序、嚴肅紀律,發(fā)展政治品質純潔的黨員。發(fā)現、培養和推薦黨員、群衆中間的優秀人才。
(六)監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國(guó)家法律法規,嚴格遵守國(guó)家的财政經(jīng)濟法規和人事(shì)制度,不得侵占國(guó)家、集體和群衆的利益。
(七)實事(shì)求是對(duì)黨的建設、黨的工作提出意見建議,及時向(xiàng)上級黨組織報告重要情況。教育黨員、群衆自覺抵制不良傾向(xiàng),堅決同各種(zhǒng)違紀違法行爲作鬥争。
(八)按照規定,向(xiàng)黨員、群衆通報黨的工作情況,公開(kāi)黨内有關事(shì)務。
第十條 不同領域黨支部結合實際,分别承擔各自不同的重點任務:
(一)村黨支部,全面(miàn)領導隸屬本村的各類組織和各項工作,圍繞實施鄉村振興戰略開(kāi)展工作,組織帶領農民群衆發(fā)展集體經(jīng)濟,走共同富裕道(dào)路,領導村級治理,建設和諧美麗鄉村。貧困村黨支部應當動員和帶領群衆,全力打赢脫貧攻堅戰。
(二)社區黨支部,全面(miàn)領導隸屬本社區的各類組織和各項工作,圍繞鞏固黨在城市執政基礎、增進(jìn)群衆福祉開(kāi)展工作,領導基層社會(huì)治理,組織整合轄區資源,服務社區群衆、維護和諧穩定、建設美好(hǎo)家園。
(三)國(guó)有企業和集體企業中的黨支部,保證監督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執行,圍繞企業生産經(jīng)營開(kāi)展工作,按規定參與企業重大問題的決策,服務改革發(fā)展、凝聚職工群衆、建設企業文化,創造一流業績。
(四)高校中的黨支部,保證監督黨的教育方針貫徹落實,鞏固馬克思主義在高校意識形态領域的指導地位,加強思想政治引領,築牢學(xué)生理想信念根基,落實立德樹人根本任務,保證教學(xué)科研管理各項任務完成(chéng)。
(五)非公有制經(jīng)濟組織中的黨支部,引導和監督企業嚴格遵守國(guó)家法律法規,團結凝聚職工群衆,依法維護各方合法權益,建設企業先進(jìn)文化,促進(jìn)企業健康發(fā)展。
(六)社會(huì)組織中的黨支部,引導和監督社會(huì)組織依法執業、誠信從業,教育引導職工群衆增強政治認同,引導和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務、承擔社會(huì)責任。
(七)事(shì)業單位中的黨支部,保證監督改革發(fā)展正确方向(xiàng),參與重要決策,服務人才成(chéng)長(cháng),促進(jìn)事(shì)業發(fā)展。事(shì)業單位中發(fā)揮領導作用的黨支部,對(duì)重大問題進(jìn)行讨論和作出決定。
(八)各級黨和國(guó)家機關中的黨支部,圍繞服務中心、建設隊伍開(kāi)展工作,發(fā)揮對(duì)黨員的教育、管理、監督作用,協助本部門行政負責人完成(chéng)任務、改進(jìn)工作。
(九)流動黨員黨支部,組織流動黨員開(kāi)展政治學(xué)習,過(guò)好(hǎo)組織生活,進(jìn)行民主評議,引導黨員履行黨員義務,行使黨員權利,充分發(fā)揮作用。對(duì)組織關系不在本黨支部的流動黨員民主評議等情況,應當通報其組織關系所在黨支部。
(十)離退休幹部職工黨支部,宣傳執行黨的路線方針政策,根據黨員實際情況,組織參加學(xué)習,開(kāi)展黨的組織生活,聽取意見建議,引導他們結合自身實際發(fā)揮作用。
第四章 工作機制
第十一條 黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事(shì)決策機構,由全體黨員參加,一般每季度召開(kāi)1次。
黨支部黨員大會(huì)的職權是:聽取和審查黨支部委員會(huì)的工作報告;按照規定開(kāi)展黨支部選舉工作,推薦出席上級黨代表大會(huì)的代表候選人,選舉出席上級黨代表大會(huì)的代表;讨論和表決接收預備黨員和預備黨員轉正、延長(cháng)預備期或者取消預備黨員資格;讨論決定對(duì)黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分;決定其他重要事(shì)項。
村、社區重要事(shì)項以及與群衆利益密切相關的事(shì)項,必須經(jīng)過(guò)黨支部黨員大會(huì)讨論。
黨支部黨員大會(huì)議題提交表決前,應當經(jīng)過(guò)充分讨論。表決必須有半數以上有表決權的黨員到會(huì)方可進(jìn)行,贊成(chéng)人數超過(guò)應到會(huì)有表決權的黨員的半數爲通過(guò)。
第十二條 黨支部委員會(huì)是黨支部日常工作的領導機構。
黨支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)1次,根據需要可以随時召開(kāi),對(duì)黨支部重要工作進(jìn)行讨論、作出決定等。黨支部委員會(huì)會(huì)議須有半數以上委員到會(huì)方可進(jìn)行。重要事(shì)項提交黨員大會(huì)決定前,一般應當經(jīng)黨支部委員會(huì)會(huì)議讨論。
第十三條 黨員人數較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部,按照便于組織開(kāi)展活動原則,應當劃分若幹黨小組,并設立黨小組組長(cháng)。黨小組組長(cháng)由黨支部指定,也可以由所在黨小組黨員推薦産生。
黨小組主要落實黨支部工作要求,完成(chéng)黨支部安排的任務。
黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)1次,組織黨員參加政治學(xué)習、談心談話、開(kāi)展批評和自我批評等。
第十四條 黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議由黨支部書記召集并主持。書記不能(néng)參加會(huì)議的,可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會(huì)由黨小組組長(cháng)召集并主持。
第五章 組織生活
第十五條 黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度,經(jīng)常、認真、嚴肅地開(kāi)展批評和自我批評,增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。
黨員領導幹部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。
第十六條 黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課,定期召開(kāi)黨支部委員會(huì)會(huì)議。
“三會(huì)一課”應當突出政治學(xué)習和教育,突出黨性鍛煉,以“兩(liǎng)學(xué)一做”爲主要内容,結合黨員思想和工作實際,确定主題和具體方式,做到形式多樣(yàng)、氛圍莊重。
黨課應當針對(duì)黨員思想和工作實際,回應普遍關心的問題,注重身邊人講身邊事(shì),增強吸引力感染力。黨員領導幹部應當定期爲基層黨員講黨課,黨委(黨組)書記每年至少講1次黨課。
黨支部每月相對(duì)固定1天開(kāi)展主題黨日,組織黨員集中學(xué)習、過(guò)組織生活、進(jìn)行民主議事(shì)和志願服務等。主題黨日開(kāi)展前,黨支部應當認真研究确定主題和内容;開(kāi)展後(hòu),應當抓好(hǎo)議定事(shì)項的組織落實。
對(duì)經(jīng)黨組織同意可以不轉接組織關系的黨員,所在單位黨組織可以將(jiāng)其納入一個黨支部或者黨小組,參加組織生活。
第十七條 黨支部每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì),一般安排在第四季度,也可以根據工作需要随時召開(kāi)。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開(kāi)。
組織生活會(huì)應當确定主題,會(huì)前認真學(xué)習,談心談話,聽取意見;會(huì)上查擺問題,開(kāi)展批評和自我批評,明确整改方向(xiàng);會(huì)後(hòu)制定整改措施,逐一整改落實。
第十八條 黨支部一般每年開(kāi)展1次民主評議黨員,組織黨員對(duì)照合格黨員标準、對(duì)照入黨誓詞,聯系個人實際進(jìn)行黨性分析。
黨支部召開(kāi)黨員大會(huì),按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進(jìn)行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組範圍内進(jìn)行。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據評議情況和黨員日常表現情況,提出評定意見。
民主評議黨員可以結合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。
第十九條 黨支部應當經(jīng)常開(kāi)展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間,每年談心談話一般不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。
黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀态。對(duì)家庭發(fā)生重大變故和出現重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員,黨支部書記應當幫助做好(hǎo)心理疏導;對(duì)受到處分處置以及有不良反映的黨員,黨支部書記應當有針對(duì)性地做好(hǎo)思想政治工作。
第六章 黨支部委員會(huì)建設
第二十條 有正式黨員7人以上的黨支部,應當設立黨支部委員會(huì)。黨支部委員會(huì)由3至5人組成(chéng),一般不超過(guò)7人。
黨支部委員會(huì)設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等,必要時可以設1名副書記。
正式黨員不足7人的黨支部,設1名書記,必要時可以設1名副書記。
第二十一條 村、社區黨支部委員會(huì)每屆任期5年,其他基層單位黨支部委員會(huì)一般每屆任期3年。
黨支部委員會(huì)由黨支部黨員大會(huì)選舉産生,黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會(huì)會(huì)議選舉産生,不設委員會(huì)的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會(huì)選舉産生。選出的黨支部委員,報上級黨組織備案;黨支部書記、副書記,報上級黨組織批準。黨支部書記、副書記、委員出現空缺,應當及時進(jìn)行補選。确有必要時,上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。
建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制。根據黨組織隸屬關系和幹部管理權限,上級黨組織對(duì)任期屆滿的黨支部,一般提前6個月以發(fā)函或者電話通知等形式,提醒做好(hǎo)換屆準備。對(duì)需要延期或者提前換屆的,應當認真審核、從嚴把關,延長(cháng)或者提前期限一般不超過(guò)1年。
第二十二條 黨支部書記主持黨支部全面(miàn)工作,督促黨支部其他委員履行職責、發(fā)揮作用,抓好(hǎo)黨支部委員會(huì)自身建設,向(xiàng)黨支部委員會(huì)、黨員大會(huì)和上級黨組織報告工作。
黨支部副書記協助黨支部書記開(kāi)展工作。黨支部其他委員按照職責分工開(kāi)展工作。
第二十三條 黨支部書記應當具備良好(hǎo)政治素質,熱愛黨的工作,具有一定的政策理論水平、組織協調能(néng)力和群衆工作本領,敢于擔當、樂于奉獻,帶頭發(fā)揮先鋒模範作用,在黨員、群衆中有較高威信,一般應當具有1年以上黨齡。
第二十四條 上級黨組織應當結合不同領域實際,突出政治标準,按照組織程序,采取多種(zhǒng)方式,選拔符合條件的優秀黨員擔任黨支部書記。
村、社區應當注重從帶富能(néng)力強的村民、複員退伍軍人、經(jīng)商務工人員、鄉村教師、鄉村醫生、社會(huì)工作者、大學(xué)生村官、退休幹部職工等群體中選拔黨支部書記。對(duì)沒(méi)有合适人選的,上級黨組織可以跨地域或者從機關和企事(shì)業單位選派黨支部書記。根據工作需要,上級黨組織可以選派優秀幹部到村、社區擔任黨支部第一書記,指導、幫助黨支部書記開(kāi)展工作,主要承擔建強黨支部、推動中心工作、爲民辦事(shì)服務、提升治理水平等職責任務。符合條件的村、社區黨支部書記可以通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì)、居民委員會(huì)主任。
機關、國(guó)有企業、事(shì)業單位,黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任,也可以由本部門本單位其他負責人擔任。根據工作需要,上級黨組織可以選派黨員幹部擔任專職黨支部書記。
非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì)組織,一般從管理層中選任黨支部書記,應當注重從業務骨幹中選拔黨支部書記。沒(méi)有合适人選的,可以由上級黨組織選派黨支部書記。
加強黨支部書記後(hòu)備隊伍建設,注意發(fā)現優秀黨員作爲黨支部書記後(hòu)備人才培養,建立村、社區等領域黨支部書記後(hòu)備人才庫。
第二十五條 上級黨組織應當經(jīng)常對(duì)黨支部書記、副書記和其他委員進(jìn)行培訓。
黨支部書記培訓納入黨員、幹部教育培訓規劃,對(duì)新任黨支部書記應當進(jìn)行任職培訓。中央組織部組織開(kāi)展黨支部書記示範培訓,地方、行業、系統一般根據黨組織隸屬關系,分層分類開(kāi)展黨支部書記全員輪訓。黨支部書記每年應當至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓。注意統籌安排,防止頻繁參訓,确保黨支部書記做好(hǎo)日常工作。
對(duì)黨支部書記、副書記和其他委員的培訓應當突出黨的基本理論、基本政策、基本知識及黨務工作基本要求,黨的優良傳統和作風,黨規黨紀等内容。注重發(fā)揮優秀黨支部書記傳幫帶作用。
第二十六條 注重從優秀村、社區黨支部書記中選拔鄉鎮和街道(dào)領導幹部,考錄公務員和招聘事(shì)業單位人員。
培養樹立黨支部書記先進(jìn)典型,對(duì)優秀黨支部書記給予表彰表揚。
第二十七條 黨支部委員會(huì)成(chéng)員應當自覺接受上級黨組織和黨員、群衆監督,加強互相監督。
黨支部書記每年應當向(xiàng)上級黨組織和黨支部黨員大會(huì)述職,接受評議考核,考核結果作爲評先評優、選拔使用的重要依據。
第二十八條 建立持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制。對(duì)不适宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的,上級黨組織應當及時作出調整。對(duì)存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力幹擾滲透等問題的,上級黨組織應當及時嚴肅處理。
第七章 領導和保障
第二十九條 各級黨委(黨組)應當把黨支部建設作爲最重要的基本建設,定期研究讨論、加強領導指導,切實履行主體責任。縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作。
各級黨委(黨組)書記應當帶頭建立黨支部工作聯系點,帶頭深入基層調查研究,發(fā)現和解決問題,總結推廣經(jīng)驗。
第三十條 黨委組織部門應當經(jīng)常對(duì)黨支部建設情況進(jìn)行分析研判,加強分類指導和督促檢查,擴大先進(jìn)黨支部增量,提升中間黨支部水平,整頓後(hòu)進(jìn)黨支部。加強黨支部标準化、規範化建設。基層黨委一般應當配備專兼職組織員,加強對(duì)黨支部建設的具體指導。
各級黨委組織部門應當注意通過(guò)黨支部了解掌握黨員幹部日常表現,幹部考察應當聽取考察對(duì)象所在黨支部的意見。
村、社區黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。
第三十一條 村、社區黨支部工作納入縣級黨委巡察監督工作内容。
第三十二條 抓黨支部建設情況應當列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要内容,作爲評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據。對(duì)抓黨支部建設不力、各項工作不落實的,上級黨委及其組織部門應當進(jìn)行約談。對(duì)黨支部建設出現嚴重問題,黨員、群衆反映強烈的,應當按照規定嚴肅問責。
第三十三條 各級黨組織應當爲黨支部開(kāi)展工作提供必要條件,給予經(jīng)費保障。增強村、社區黨支部運轉經(jīng)費保障能(néng)力,落實村、社區黨支部書記報酬待遇,并根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平建立正常增長(cháng)機制。給予非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì)組織黨支部工作經(jīng)費支持。加強村、社區和園區等領域基層黨組織活動場所建設,積極運用現代技術和信息化手段,充分發(fā)揮辦公議事(shì)、開(kāi)展黨的活動、提供便民服務等綜合功能(néng)。
縣級以上黨委管理的黨費每年應當按照一定比例下撥到黨支部,重點支持貧困村黨支部、困難國(guó)有企業黨支部、非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì)組織黨支部、流動黨員黨支部、離退休幹部職工黨支部等開(kāi)展黨的活動。
第八章 附則
第三十四條 村、社區黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì),按照本條例執行。
第三十五條 中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例,制定相關規定。
第三十六條 本條例由中央組織部負責解釋。
第三十七條 本條例自2018年10月28日起(qǐ)施行。其他有關黨支部的規定與本條例不一緻的,按照本條例執行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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