中央紀委國(guó)家監委公開(kāi)通報借培訓之名組織公款旅遊典型問題

爲深入貫徹黨的二十大和習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會(huì)上的重要講話精神，锲而不舍落實中央八項規定精神，嚴肅整治反複性頑固性、改頭換面(miàn)、隐蔽隐性問題，中央紀委國(guó)家監委日前對(duì)借培訓之名組織公款旅遊的典型問題進(jìn)行通報，有關情況如下。

近年來，随著(zhe)糾治“四風”工作持續深入推進(jìn)，明目張膽的公款旅遊得到有效遏制，但依然有一些單位和黨員幹部借培訓等名義搞隐形變異的公款旅遊。在交通運輸部、國(guó)家衛生健康委黨組支持下，中央紀委國(guó)家監委有關部門會(huì)同相關派駐機構和四川、雲南等省區市紀委監委，嚴肅查處了交通運輸部安全與質量監督管理司（以下簡稱安質司）原副司長(cháng)彭付平、安全監察處原副處長(cháng)陳佳元，國(guó)家衛生健康委幹部培訓中心紀委原書記張智（時任培訓中心主任助理兼培訓三處處長(cháng)）等人分别聯合社會(huì)培訓公司，以培訓爲名大規模組織參訓學(xué)員公款旅遊等問題。該案涉及面(miàn)廣，參與公款旅遊的黨員幹部遍及31個省區市，一些培訓班甚至未安排授課，全程組織旅遊；風腐一體、違紀違法金額大。彭付平、陳佳元、張智已被(bèi)開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，依法追究刑事(shì)責任；交通運輸部安質司、國(guó)家衛健委幹部培訓中心等單位14名領導幹部被(bèi)追責問責；1000餘名參與公款旅遊的黨員幹部受到相應處理。

該案存在3個方面(miàn)突出問題：一是打著(zhe)“中字頭”招牌，以培訓名義組織公款旅遊并牟取經(jīng)濟利益。彭付平、張智等人把黨的幹部教育培訓事(shì)業當成(chéng)生财之道(dào)，利用中央和國(guó)家機關影響力四處招攬學(xué)員，搞假培訓真旅遊。彭付平、陳佳元未經(jīng)批準擅自以某議事(shì)協調機構名義與兩(liǎng)人入股的社會(huì)培訓公司聯合下發(fā)培訓通知，要求各地交通幹部參訓，并組織學(xué)員公款旅遊。國(guó)家衛健委幹部培訓中心張智等人一味追求經(jīng)濟效益，放任社會(huì)培訓公司組織學(xué)員公款旅遊；無視有關合作培訓機構的資質要求，隻要誰與其私交好(hǎo)、給培訓中心分成(chéng)多就與誰合作；長(cháng)期將(jiāng)公章印模交合作公司保管，任其僞造培訓通知、代開(kāi)培訓發(fā)票，爲違規公款報銷旅遊費用大開(kāi)方便之門。二是相互勾連爲公款旅遊提供“一條龍服務”，一些培訓班成(chéng)爲“旅行團”。部委下屬單位向(xiàng)本系統下發(fā)通知，招攬生源；社會(huì)培訓公司負責策劃旅遊活動，并選擇地方會(huì)務公司具體承辦；地方會(huì)務公司負責帶領學(xué)員旅遊、收取費用，爲學(xué)員虛開(kāi)培訓發(fā)票等，形成(chéng)三方分工協作、共同牟利的組織公款旅遊模式。彭付平、張智等人指導培訓公司選擇熱門城市旅遊旺季辦班，默許學(xué)員遊山玩水。培訓公司積極向(xiàng)學(xué)員推銷旅遊産品，有的班全程無授課，隻組織遊玩。一些學(xué)員認爲有通知、結業證和培訓發(fā)票就有了“護身符”，有恃無恐，肆意旅遊。有的單位負責人甚至認爲這(zhè)是一種(zhǒng)“福利”，不斷追加參訓人數。三是一些領導幹部靠訓吃訓、借訓謀私，“四風”和腐敗問題相互交織。彭付平、陳佳元入股公司通過(guò)培訓等業務獲利後(hòu)，陳佳元得到數額較大的分紅，彭付平讓公司支付其情婦工資、房租。張智借審核培訓中心項目、确定合作公司之機收受錢物，并按辦班規模收取回扣。此外，彭付平、張智等人還(hái)帶領下屬和地方幹部搞不正之風和腐敗，破壞政治生态。

從近年查處案件情況看，借培訓之名公款旅遊不是個别現象，一些中央和國(guó)家機關下屬單位及全國(guó)性行業協會(huì)學(xué)會(huì)舉辦的培訓班也存在學(xué)員公款旅遊問題。

中央紀委國(guó)家監委強調，制定實施中央八項規定，是黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久爲功，直至真正化風成(chéng)俗。上述借培訓之名組織公款旅遊問題，嚴重違反中央八項規定精神，是隐形變異、風腐一體的典型案件，廣大黨員幹部要從中深刻汲取教訓，牢記“三個務必”，踐行初心使命，嚴守紀法紅線。各級黨組織要落實作風建設主體責任，把中央八項規定作爲長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠，以釘釘子精神糾治“四風”，堅決打赢作風建設攻堅戰持久戰。中央和國(guó)家機關黨組織要以更高标準、更嚴要求糾治“四風”，深入排查整治利用“中字頭”招牌搞公款旅遊、違規吃喝送禮等問題，堅決防治“燈下黑”，同時抓機關、帶系統、促基層，把作風建設要求一貫到底。各級紀檢監察機關要堅持以嚴的基調正風肅紀反腐，把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，嚴防嚴治“四風”隐形變異問題，堅持越往後(hòu)越嚴，對(duì)黨的二十大後(hòu)依然不收斂不收手、膽大妄爲的，依規依紀依法下重手處置；要紮緊制度籠子，加強與組織、财政、稅務等部門協作，圍繞培訓管理、發(fā)票開(kāi)具、财務報銷等關鍵環節，堵塞管理漏洞，推動健全作風建設長(cháng)效機制；要推動全鏈條壓實作風建設責任，完善各類監督貫通協調機制，形成(chéng)糾治“四風”的強大合力。