全國(guó)國(guó)有企業改革座談會(huì)
10月9日在京召開(kāi)
中共中央政治局委員、國(guó)務院副總理、國(guó)務院國(guó)有企業改革領導小組組長(cháng)劉鶴出席會(huì)議并講話，國(guó)務委員、國(guó)務院國(guó)有企業改革領導小組副組長(cháng)王勇主持會(huì)議。
會(huì)議認爲，改革開(kāi)放40年來，國(guó)有企業改革走過(guò)了不平凡的曆程，黨中央、國(guó)務院在不同曆史時期，針對(duì)我國(guó)國(guó)情和國(guó)有企業實際，采取了一系列措施，不斷將(jiāng)國(guó)有企業改革向(xiàng)縱深推進(jìn)。特别是黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央親自謀劃、部署和推動國(guó)有企業改革，更加注重改革的頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，國(guó)有企業改革取得新的重大進(jìn)展和曆史性成(chéng)就。
會(huì)議要求，要深入貫徹落實習近平總書記關于國(guó)有企業改革的重要思想，準确研判國(guó)有企業改革發(fā)展的國(guó)内外環境新變化，從戰略高度認識新時代深化國(guó)有企業改革的中心地位，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，紮實推進(jìn)國(guó)有企業改革，大膽務實向(xiàng)前走。
一是突出抓好(hǎo)中國(guó)特色現代國(guó)有企業制度建設。要有效劃分企業各治理主體權責邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領導核心作用，切實落實和維護董事(shì)會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權，加快形成(chéng)有效制衡的法人治理結構。
二是突出抓好(hǎo)混合所有制改革。要切實轉換企業經(jīng)營機制，增強企業内部約束和激勵，保護各類所有制産權的合法權益，科學(xué)進(jìn)行資産定價。要通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國(guó)有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現各種(zhǒng)所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
三是突出抓好(hǎo)市場化經(jīng)營機制。要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業經(jīng)理人制度。要加快工資總額管理制度改革，統籌用好(hǎo)員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業股權分紅等中長(cháng)期激勵措施，充分調動企業内部各層級幹部職工積極性。要充分發(fā)揮企業家作用，落實好(hǎo)“三個區分開(kāi)來”，爲擔當負責的國(guó)有企業家撐腰打氣，把那些想改革、謀事(shì)業、善經(jīng)營的企業家大膽用起(qǐ)來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起(qǐ)來，推動國(guó)有企業家隊伍不斷發(fā)展壯大。
四是突出抓好(hǎo)供給側結構性改革。國(guó)有企業要繼續化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業過(guò)剩産能(néng)，抓緊消化處理各類曆史欠賬和遺留問題；要加快結構調整轉型升級，加大自主創新力度，加快高質量發(fā)展步伐；要多措并舉降杠杆減負債，堅決化解各類金融風險。
五是突出抓好(hǎo)改革授權經(jīng)營體制。要選準試點，在組織架構、運營模式、經(jīng)營機制方面(miàn)加大改革力度，推動國(guó)有資本投資、運營公司試點取得實效。
六是突出抓好(hǎo)國(guó)有資産監管。要堅持生産力優先标準，加強對(duì)微觀主體的服務工作，提高專業化能(néng)力和水平，進(jìn)一步提升監管的針對(duì)性有效性系統性。
會(huì)議強調，當前國(guó)有企業改革正處于一個行動勝過(guò)一打綱領的關鍵階段，也是改革乘數效應最大的階段，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。要發(fā)揚改革40年來所形成(chéng)的奮鬥精神，更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定信念、敢闖敢幹，努力開(kāi)創國(guó)有企業改革發(fā)展新局面(miàn)。
國(guó)務院國(guó)有企業改革領導小組成(chéng)員，黨中央、國(guó)務院有關部門負責同志，各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生産建設兵團有關負責同志，各中央企業主要負責同志等參加會(huì)議。會(huì)議交流了推進(jìn)國(guó)有企業改革的經(jīng)驗做法，部分省市、部分中央企業和地方國(guó)有企業代表以及有關專家學(xué)者在座談會(huì)上發(fā)言，30家單位提供了書面(miàn)交流材料。
連接：這(zhè)場“重磅”座談會(huì)，釋放國(guó)企改革四大新信号！
2018年10月9日，北京經(jīng)曆一場明顯降溫，但備受關注的國(guó)企改革熱潮湧動——當日，全國(guó)國(guó)有企業改革座談會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議後(hòu)的公開(kāi)報道(dào)有不少新提法，令人耳目一新、精神抖擻，值得細細品味。國(guó)有企業改革的下一步方向(xiàng)，就在其中。
深化國(guó)企改革的中心地位
黨的十八大以來，新一輪的國(guó)企改革不斷涉“深水區”、啃“硬骨頭”。當前複雜多變的形勢，對(duì)深化國(guó)企改革提出了新的迫切要求。
會(huì)議提出，準确研判國(guó)有企業改革發(fā)展的國(guó)内外環境新變化，從戰略高度認識新時代深化國(guó)有企業改革的中心地位，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性。
“中心地位”“極端重要性”——長(cháng)期關注國(guó)有企業改革的人士不難發(fā)現，這(zhè)些提法極爲鮮明、力度十足，充分說明了高層對(duì)國(guó)企改革的重視程度前所未有，下一步強力推動國(guó)有企業改革的決心可見一斑。
這(zhè)無疑也在呼應市場對(duì)國(guó)企改革的期望。畢竟，國(guó)有經(jīng)濟、國(guó)有企業是中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。尤其當下，國(guó)際舞台風雲變幻，國(guó)内經(jīng)濟也處于“爬坡過(guò)坎”的關鍵期。
作爲“頂梁柱”，國(guó)有企業能(néng)否增強跨越長(cháng)期性關口的緊迫感、責任感，成(chéng)爲深化供給側結構性改革的“生力軍”，事(shì)關全面(miàn)深化改革成(chéng)敗，事(shì)關中國(guó)經(jīng)濟未來，隻能(néng)前進(jìn)不能(néng)後(hòu)退。
傷其十指不如斷其一指
時間緊、任務重，國(guó)企改革如何突破、取得實效？
會(huì)議明确，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，紮實推進(jìn)國(guó)有企業改革，大膽務實向(xiàng)前走。
國(guó)企改革是項系統工程，千頭萬緒。從方法論上講，做好(hǎo)國(guó)企改革這(zhè)篇“大文章”，眉毛胡子一把抓是不行的，關鍵是在重點領域取得突破。
從會(huì)議透露的信息看，一方面(miàn)高層下定了決心，看準的方向(xiàng)、定好(hǎo)的任務就要咬緊牙關往前推進(jìn)；另一方面(miàn)，也不回避當下國(guó)企改革的複雜性與艱巨性，強調突出矛盾主要方面(miàn)，不搞面(miàn)面(miàn)俱到，務求改革實質性突破。
六個“突出抓好(hǎo)”，圈定改革重點
這(zhè)是一張目标明确、任務清晰的“施工圖”：
突出抓好(hǎo)中國(guó)特色現代國(guó)有企業制度建設；突出抓好(hǎo)混合所有制改革；突出抓好(hǎo)市場化經(jīng)營機制；突出抓好(hǎo)供給側結構性改革；突出抓好(hǎo)改革授權經(jīng)營體制；突出抓好(hǎo)國(guó)有資産監管。
有業内專家評價稱，上述改革任務既彰顯了堅定不移的市場化改革方向(xiàng)，又呼應了目前國(guó)有企業改革過(guò)程中的核心命題，顯得尤爲重要、務實。
以突出抓好(hǎo)市場化經(jīng)營機制爲例，會(huì)議提出，要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業經(jīng)理人制度。
同時，要加快工資總額管理制度改革，統籌用好(hǎo)員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業股權分紅等中長(cháng)期激勵措施，充分調動企業内部各層級幹部職工積極性。
人是生産力中最活躍的因素，充分調動各方面(miàn)幹事(shì)創業的積極性，強化正向(xiàng)激勵至關重要。
應該看到，改革開(kāi)放以來，從放權讓利、實行承包責任制，到“破三鐵”、探索員工持股，在收入分配領域進(jìn)行的國(guó)企改革實踐，取得了很多成(chéng)功經(jīng)驗。
此次會(huì)議提出的部署相當有針對(duì)性，有利于形成(chéng)讓企業家心安、讓科技人員心寬、讓創業人員心動的發(fā)展環境，勢必助力破解一些國(guó)企缺乏活力的頑疾。
作爲國(guó)企改革“突破口”，混合所有制改革近年來取得積極進(jìn)展。
“保護各類所有制産權的合法權益” “要通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國(guó)有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現各種(zhǒng)所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”……
針對(duì)當前社會(huì)關切的一些焦點，此次座談會(huì)再次釋放出堅持“兩(liǎng)個毫不動搖”、保護各類所有制産權合法權益的明确信号。
值得關注的是，此次會(huì)議把“要切實轉換企業經(jīng)營機制”放在醒目位置，提示有關企業順利完成(chéng)“混”的任務後(hòu)，還(hái)要縱深推動“改”的攻堅，不能(néng)停留在“混”的表象，不能(néng)“混”與“不混”一個樣(yàng)。
一個行動勝過(guò)一打綱領
人們注意到，此次會(huì)議對(duì)國(guó)企改革發(fā)出了強力“動員令”——
當前國(guó)有企業改革正處于一個行動勝過(guò)一打綱領的關鍵階段，也是改革乘數效應最大的階段，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。
毋庸諱言，當前國(guó)企改革仍存在一些難點和痛點。
其中，部分改革主體上熱下冷的“改革溫差”，以及一些地方、個别企業存在的改革“拖延症”，亟待解決。
綜合此次會(huì)議透露的信息，當前國(guó)企改革謀求實質性突破勢在必行，容不得等待觀望，也容不得繼續邁著(zhe)“四方步”。既然方向(xiàng)定了，路線已明，剩下的就是要撸起(qǐ)袖子加油幹。（新華社記者王希、許晟） |
